Политические основы конституционного строя Российской Федерации

ПЛАН
Введение
1. Политико-правовой механизм организации федеративных отношений
2. Демократические основы конституционного строя Российской Федерации
3. Идеологическое и политическое многообразие
4. Общественные объединения
Заключение
Список использованной литературы и источников

Политические основы конституционного строя Российской Федерации

Десятое — восприятие себя, своей страны и народа частью мирового сообщества.
Эта — историко-политическая и правовая преамбула представляет незыблемый теоретико-конституционный фундамент Конституции Российской Федерации 1993 г., вводит нас в феномены, институты и нормы основанного в первую очередь на Конституции и наиболее политизированного современного демократического и гуманистического Российского конституционного права.
Понятие «основы конституционного строя» неодинаково понимается и тем более интерпретируется в литературе. М. В. Баглай, например, проявляет достаточно широкий подход, учитывает социальные связи и отношения в обществе. В частности, по его мнению, это понятие вбирает в себя не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитиемполитической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношения любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки [4, с.98].
М.В. Багдай так определяет указанный термин: «Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционный строем» [4, с.101].
Такое определение приемлемо, но оно имеет я значительные резервы. В частности, в него не включен такой чрезвычайно важный элемент, как механизм власти, без которого не приходится говорить о политическом (демократическом и гуманистическом) характере конституционного строя.
Уже в первой главе Конституции содержатся важные элементы, такие, например, что Российская Федерация — Россия — есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления: ст. 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав я свобод человека и гражданина — обязанность государства»; ст. З ч.1, 2, 3, 4 и ряд других, четко характеризующих демократическую и гуманистическую сущность конституционного строя России [1].
Н.В. Витрук полагает, что первая глава Конституции РФ устанавливает основы конституционного строя, составляющие совокупность принципов, положений, являющихся первичной нормативной базой как для остальных положений конституции, так и для всей системы действующего законодательства [10, с.65].
Свой вариант понятия «конституционный строй» (применительно к странам СНГ) предложила Н.А.Михалева. Конституционный строй — это общественный строй, в котором функционирует правовое государство с республиканской формой правления. установлен демократический политический режим, признается приоритетное положение личности, незыблемость частной собственности. разделение властей, верховенство права и закона. Конституционный строй рассматривается как противопоставление тоталитарному государству [11, с.108].
Осознание политических основ конституционного устройства объективно обусловлено характером демократических и других взаимосвязанных прогрессивных процессов, частично закрепленных, отраженных в Конституции РФ, других федеральных законах.
Например, если говорить о демократической стороне, грани этого единого процесса, то он проявляется во многих формах и направлениях.
Как уже упоминалось о незыблемости содержащейся в Преамбуле Конституции РФ демократической основы суверенной государственности России, демократические начала конституционного строя Россия проявляются также в следующем.
В ст. 1 ч. 1 Конституции РФ среди конституционных характеристик Российского государства значится формулировка «демократическое государство» [1]. Она означает построение и функционирование этого государства на глубоко демократических началах и принципах, которые в последующих статьях и нормах Конституции РФ получают свое дальнейшее развитие и воплощение.
В частности, это такие принципы и моменты:
Первое — носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ;
Второе - народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
То есть провозглашается фундаментальный принцип демократизма — народовластие, которое осуществляется как через органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. Оба эти организационных канала народовластия одинаково важны и авторитарны и лишь совместно способны обеспечить подлинный демократизм российского народовластия [6, с.50].
Конституция РФ не представляет каких либо преимуществ и не ущемляет каким-либо образом организацию и функционирование каждой из названных организационных структур в процессе осуществления народовластия.
Это, конечно, не означает существенных различий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Дифференциация организационных механизмов и структур народовластия свидетельствует о глубоком и прогрессирующем демократизме народовластия и государства в целом в современной России.
Третье — в Конституции РФ подчеркнуто, что высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. То есть формы прямого и свободного волеизъявления народа, что в свою очередь подчеркивает глубоко демократический характер народовластия, его подлинность, широту, доступность миллионным массам избирателей, населения.
Четвертое — Конституция РФ устанавливает: никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Таким образом, перечисленные статьи и нормы создают прочный, стабильный и гарантированный фундамент демократизма основ конституционного строя, обеспечивают его прогрессивное развитие в его соответствии с общими принципами и началами, заложенными в Конституции РФ.
Однако важнейшей особенностью Конституции РФ, политических основ конституционного строя России является глубокая, органическая связь и взаимодействие демократических и гуманистических начал этого строя, их системное и неразрывное единство.
Можно сказать, что это принципиально новая качественная формула, модель, решительно отказывающаяся от тоталитарного режима, подчиненности человека, личности, гражданина государству, его механизму, властным структурам.
Вообще демократия – способ функционирования политической системы, организации общественной жизни, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Демократия обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, что при демократическом строе интересы личности выше интересов государства.
Демократия – форма и способ организации власти. Демократичность государства характеризуется также и тем, что граждане имеют возможность иными способами влиять на принятие государственных решений. Это возможность образовывать группы и комитеты заинтересованных граждан, составлять и подписывать петиции, устраивать шествия и демонстрации и т.д. Демократическим государством может считаться государство с демократической политико-правовой культурой, когда граждане могут требовать изменений законов, но пока эти законы действуют, для всех это незыблемый и абсолютный авторитет.
Демократия действительно нравится только тем политикам, которых она выносит к власти, дает возможность пользоваться им и их друзьям всеми выгодами, доставляемыми государством. Ведь государство не может быть нейтральным. Оно всегда выразитель интересов тех социальных групп, которые победили в политической борьбе.
Участие всех граждан в законодательной власти исключает принятие решений, которые нанесли бы ущерб отдельным лицам. Многие политики прошлого, в частности Руссо отрицали представительное народовластие в пользу прямого и выступали за использование элементов классической демократии – единогласное принятие важнейших решений (законы принимает весь народ, а не его часть – депутаты), замещение части должностей по жребию.
Массам все чаще отводится самая незначительная роль: всё на что способен «человек с улицы» - участие в выборах. Многие теории демократии направлены против широкого народного участия (Й. Шумпетер, С. Хантингтон). Права граждан ограничены сферой выборов. Дело индивидов – не активно участвовать в формировании государственной политики, а только выбирать или смещать с государственных должностей политических лидеров. Т.е. демократия – такая политическая система, при которой население выбирает лидеров в ходе конкурентных, свободных и честных выборов. Основная роль отводится конкурирующим элитам. Элита должна быть полностью свободна в своих действиях. А если следить за настроениями и пристрастиями масс, можно прийти и к авторитаризму.
В настоящее время огромную важность приобретает осмысление причин упадка демократических начал во всех сферах жизни общества, возрождения авторитарных тенденций, начиная с центральных и кончая низовыми, муниципальными органами власти. Актуальность вызвана не только академическим интересом, но и реальной политикой в нашей стране, поскольку всё острее встаёт вопрос о том, каков вектор движения России: в сторону реформ и построения демократии, формирующей гражданское общество, или же против них.
Выбор России в пользу новой модели развития предполагает становление гражданского общества и демократических традиций. Ситуация переходного периода требует особенно пристального внимания к анализу факторов и предпосылок начального этапа демократизации в России в 1990-е гг., переноса (транзита) основных элементов западных моделей демократии на российскую почву.
Развитие демократических институтов сегодня приобретает особую актуальность. В период трансформации постсоветского общества происходят процессы институциализации социальных практик, построенных на общественных взаимоотношениях. Общество востребует новые формы коммуникативной самоорганизации, каковыми являются формальные и неформальные институты демократического гражданского общества. Среди них важное место занимают политические партии, общественные объединения и некоммерческие организации.
Правотворческая функция в механизме государства лежит на законодательных органах, которые призваны установить основополагающие в государстве нормы права. В России парламент называется Федеральное собрание. Вообще парламент («parlare”, лат. – говорить, разговаривать) - это избираемый населением (может быть частично назначаемый) высший представительный и законодательный орган государственной власти в стране, это - коллегиальный орган государственной власти.
Деятельность парламента - законодательной ветви власти идёт в русле реализации принципа разделения властей. Деление власти по горизонтали идет между тремя ветвями. Государство распределяет властные полномочия между носителями власти. Это распределение и называют разделением властей.
3. Идеологическое и политическое многообразие
Гражданское общество предполагает широкий идеологический и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности. Люди от природы неодинаковы, различны и их интересы, условия жизни. Никто не в состоянии свести многообразие человеческих мнений к какой-то одной цели, выработать универсальное средство всеобщего благоденствия. Гражданское общество и правовое государство не придумывают это многообразие, они принимают его как естественное состояние, не пытаясь насильственно изменить. В большинстве конституций мира признается идеологический и политический плюрализм через закрепление соответствующих прав и свобод человека и гражданина. Но Конституция России возводит принцип идеологического многообразия в ранг основ конституционного строя. Помимо прочего, это сделано и из-за опасности возврата к тоталитарному прошлому, тем более что силы, заинтересованные в подобной реставрации, в стране легально существуют. Общество поэтому наделяет государство правом и обязанностью гарантировать незыблемость политической свободы и соответствующих прав человека.
Разумеется, государству намного проще осуществлять свои функции в условиях принудительного идейно-политического монизма. Оно не сталкивается тогда с организованной оппозицией, не нуждается в проведении сложных в дорогостоящих избирательных кампаний, не испытывает неудобств с неуправляемой прессой и т. д. В таком положении как раз и находилась советская тоталитарная система, несколько десятилетий убеждавшая народ в его «морально-политическом единстве». На деле же это только маскировало репрессии и, в конце концов, привело систему к краху вследствие неудержимого стремления людей к свободе [4, с.160].
Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, религиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства. Известны такие разновидности идеологии, как либеральная, христианско-демократическая, коммунистическая, фашистская, исламская и др.
Идеологическое многообразие (плюрализм) компенсирует несовершенство человеческого ума, его неспособность отразить в одной теории все многообразие мира.
Принцип идеологического многообразия гарантирует общество от застоя в литературе, философии, искусстве, науках, обеспечивает развитие культуры и духовности. Естественно, что свободой мысли и слова злоупотребляют, в результате чего появляются безнравственные, античеловеческие, расистские концепции. Государство ограничивает пропаганду таких идей, когда дело доходит до прямых призывов или действий, подрывающих общественные устои (ст. 29 Конституции) [1]. Но государство не должно вмешиваться в идеологическую полемику, разрешать теоретические споры. В свободе научной мысли заключается важная гарантия существования гражданского общества, и в этом главная причина признания Конституцией принципа идеологического многообразия в качестве основы конституционного строя (ч. 1 ст. 13) [1].
Особую опасность представляет установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, что как раз запрещается в ч. 2 ст. 13 Конституции. В этом одна из главных гарантий против сползания государства к тоталитаризму.
История ясно показала, что тоталитарное государство не может допустить идеологического плюрализма. Оно неминуемо закрепляет в конституции идеологию правящей верхушки, принуждая население к следованию ей. В СССР, например, эта идеология пронизывала дошкольное воспитание, среднюю и высшую школу, навязывалась прессе и науке. В разного рода кружках и университетах марксизма-ленинизма происходила массовая обработка людей, исключавшая возможность выбора системы взглядов по собственному желанию. Более того, за чуждые взгляды привлекали к уголовной ответственности, судили, ссылали и уничтожали. Аналогичное положение существовало в гитлеровской Германии и других фашистских государствах.
Запрещение устанавливать какую-либо одну идеологию в качестве государственной или обязательной всецело адресуется к государственным органам, правящим политическим партиям и высшим должностным лицам. Это означает, что ни конституция, ни законодательный или иной правовой акт не должны прямо или косвенно утверждать и закреплять какую- либо идеологию. Никакая идеология не рассматривается как господствующая и не должна в таком качестве монопольно внедряться в сознание людей в государственных школах и высших учебных заведениях, в государственных средствах массовой информации. Она не может быть критерием отбора граждан для службы в государственном аппарате и армии.
Идеологическая нейтральность государственных структур не исключает возможности прихода к власти путем свободных выборов тех или иных политических сил со своей идеологией. В этом случае должностные лица законодательной или исполнительной власти неизбежно начинают говорить идеологическим языком и проводить соответствующую политику, ибо отделить деятельность от их приверженности к той или иной идеологии, программным установкам их партий очень трудно.
Установившееся в современной России формальное равенство (равенство перед законом) и фактическое неравенство, реализованные в буржуазной системе, представляются вершиной развития свободы, естественного права и справедливости.
Конституционное право, есть норма, т.е. общее правило, определяющее поведение человека в отношении других людей, составляющих с ними вместе политическое единство, государство. Однако эта задача выполняется не одними юридическими правилами, но и иными нормами, ближе нормами нравственности. Среди других социальных норм, юридическая должна отличаться каким либо видовым признаком, который был бы им только свойственен и чужд другим нормам. Этот характерный признак заключается в том, что за каждую юридической нормою стоит принудительная власть государства. Отказ от существования естественного права приводит к выводу, что право возникает и существует благодаря государству. Право есть продукт государственной власти… государственная власть устанавливает право, исходя из принципа общеполезности.
Сегодня у нас появляются идеологически ориентированные классификации партий, имеющие целью выставить ту или иную политическую силу в выгодном свете. Так, например, Б. Пугачев в своей классификации партий причисляет КПРФ к “социал-реформаторам” [12, c.94]. Одни исследователи с оговорками включают КПРФ в ряд экстремистских политических организаций, другие рассматривают эту партию как левоцентристскую.
Однако «Единая Россия» - не политическая партия, и не её прообраз, а система номенклатурной организации, единственной задачей которой является удержание собственной власти и сохранение себя у власти.
4. Общественные объединения
Современные российские общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.), оказывающих содействие в реализации некоторых их решений. Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями, творческими союзами строятся при отсутствии государственного руководства, тогда как деятельностью таких общественных организаций, как потребительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руководит. Но это не означает какого то ни было «включения» общественных организаций в систему государственного аппарата. Общественные организации это не «филиалы» государства, а самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функции, свое социальное назначение.
К сожалению, до недавнего времени профсоюзы, кооперация, творческие объединения (писателей, художников, архитекторов и т.п.), которые в других условиях могли бы служить базой для развития гражданского общества, полностью лишались самостоятельности, входя в официальные структуры в качестве «рычагов» или «приводов», а человек, индивид оказался встроенным в эти структуры в качестве «винтика». Его статус как гражданина с определенным Конституцией объемом прав и свобод мало чего стоил на деле, из процесса строительства нового общества была исключена его суть - человек, личность как важнейшая историческая ценность. Надо отметить, что возникающие в российской действительности общественные организации и движения учитывают в своей политической деятельности фундаментальные человеческие ценности. Наряду с политическими партиями они служат дополнительными каналами выражения интересов и мнений, формулирования требований в адрес правительства.