Понятие уголовного закона и его структура.

Введение
Глава 1. Понятие уголовного закона и история российского уголовного законодательства
§ 1. История российского уголовного законодательства
§ 2. Понятие и признаки уголовного закона
Глава 2. Структура уголовного закона
§ 1. Структура Уголовного кодекса Российской Федерации
§ 2. Структура уголовно-правовой нормы
Заключение
Использованная литература

Понятие уголовного закона и его структура.

Имеют место случаи, когда в УК РФ и отдельных федеральных законах содержатся несогласованные между собой положения. Так, в ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах"2 указывается на установление особого порядка условно-досрочного освобождения для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Это противоречит ст. 79 УК РФ, регламентирующей условно-досрочное освобождение от наказания и не предусматривающей каких-либо особых правил для указанной категории лиц. Поскольку только уголовный закон может регламентировать преступность и наказуемость деяний, освобождение от уголовной ответственности и наказания, применению подлежит ст. 79 УК РФ, а ч. 4ст. 59 указанного Федерального закона может трактоваться лишь как декларация о намерениях, не нашедшая своего закрепления в УК РФ.
3. Уголовный закон носит нормативный характер. Он содержит правила поведения, имеющие общеобязательный характер и обращенные к неопределенному кругу лиц.
4. Уголовный закон представляет собой единый кодифицированный нормативный акт - УК РФ.
УК РФ является единственным источником уголовного законодательства, на что прямо указано в ч. 1 ст. 1 УК РФ: уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые уголовные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в него, т.е. не могут применяться самостоятельно.
При принятии новых уголовных законов полностью учитывается система и структура УК РФ, они не носят независимого характера, а представляют собой изменения и дополнения в действующий УК, поэтому в них соблюдается предусмотренная им нумерация. Место новых статей в УК определяется в этих уголовных законах в соответствии с родовым и видовым объектами, что предопределяет их включение в определенные раздел и главу УК под дополнительным номером, не нарушающим общего порядка нумерации статей. Так, гл. 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" раздела VII "Преступления против личности" Федеральным законом от 15 марта 1999 г. была дополнена новой ст. 145.1, предусмотревшей уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат3.
Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права имеют особое значение для уголовного законодательства, поскольку УК основывается на них. Как указано в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Принцип прямого действия Конституции РФ делает возможным применение норм Конституции РФ при рассмотрении конкретных дел в суде. Так, приговор, определение и постановление областного суда в отношении призывника, осужденного по ч. 1 ст. 80 УК РСФСР за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, были отменены, и дело было прекращено производством за отсутствием состава преступления. Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что "в деле не имелось доказательств, свидетельствующих о том, что призывник вступил в общество "Свидетелей Иеговы" не по религиозным убеждениям, а с целью избежать воинской службы. В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции РФ "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой"4.
На возможность в необходимых случаях применять нормы Конституции при рассмотрении конкретного дела в суде (например, при противоречии положений федерального закона Конституции РФ) указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"5.
Непосредственное применение в необходимых случаях норм Конституции РФ при рассмотрении уголовных дел в суде не означает, что Конституция может быть отнесена к источникам уголовного права6. Этот вывод основывается на том обстоятельстве, что норма Конституции РФ может блокировать применение положений УК, но квалификация деяния, привлечение к уголовной ответственности и назначение наказания происходят только с применением статей УК.
Сходное положение имеет место и относительно общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Данное положение означает, что нормы международного права могут блокировать применение уголовно-правовых норм, находящихся в противоречии с ними. Несмотря на открытость нашей правовой системы для применения норм международного права, привлечение к уголовной ответственности происходит на основе российских уголовно-правовых норм, т.е. норм УК. Привлечь кого-либо к уголовной ответственности, используя нормы международного права, не носящие конкретизированный характер, невозможно, следовательно, принципы и нормы международного права не могут быть признаны источником уголовного права. Так, например, реальным применение уголовной ответственности за пиратство стало только после вступления в действие УК РФ 1996 г., когда предписания международного права были трансформированы в норму российского уголовного права, содержащуюся в ст. 227 УК. Однако декларация о необходимости борьбы с пиратством и международно-правовое определение пиратства были сформулированы еще в 1958 г. в Конвенции об открытом море. Поскольку норма об ответственности за пиратство в отечественном уголовном законодательстве ранее отсутствовала и привлекать к уголовной ответственности на основании положений международного права было нельзя, то пробел восполнялся за счет родственной по характеру нормы о разбое.
Можно выявить двоякое влияние общепризнанных принципов и норм международного права на уголовное законодательство. Во-первых, из национального законодательства должны исключаться нормы, находящиеся в противоречии с нормами международного права. Ярким примером таких норм в прежнем УК РСФСР была ст. 209, предусматривавшая уголовную ответственность за занятие бродяжничеством или попрошайничеством либо ведение иного паразитического образа жизни. Эта статья находилась в явном противоречии с общепризнанными принципами международного права и положениями Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
Во-вторых, внутригосударственное уголовное законодательство должно своевременно дополняться нормами о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера, в отношении которых приняты международные конвенции. Реализация этого направления нашла выражение во включении в отечественное уголовное законодательство норм об ответственности за похищение человека, торговлю людьми, использование рабского труда, захват заложника, терроризм, пиратство, преступления против мира и безопасности человечества.
Глава 2. Структура уголовного закона
§ 1. Структура Уголовного кодекса Российской Федерации
Уголовный кодекс РФ 1996 г. состоит из Общей и Особенной частей, включающих 12 разделов, 34 главы и 360 статей (по нумерации, но не по количеству, поскольку Кодекс был дополнен рядом статей: 80.1, 127.1, 127.2, 141.1, 142.1, 145.1, 171.1, 174.1, 185.1, 199.1, 199.2, 205.1, 215.1, 215.2, 228.1, 228.2, 242.1, 282.1, 282.2, 285.1, 285.2, 327.1, - не изменившим общего порядка нумерации статей, а несколько статей - ст. ст. 16, 52, 77, 152, 182, 200 - утратили силу, что также не отразилось на нумерации).
Общая часть включает шесть разделов, которые охватывают 15 глав и 104 статьи. Общая часть в целом определяет задачи и принципы уголовного законодательства, основания уголовной ответственности, понятие преступления и его виды, обстоятельства, исключающие преступность деяния, понятие, цели, виды наказания, назначение наказания, освобождение от уголовной ответственности и наказания, т.е. содержит общие уголовно-правовые положения, без которых невозможно применение норм Особенной части УК.
Раздел I "Уголовный закон" содержит две главы, предусматривающие задачи и принципы Уголовного кодекса, основание уголовной ответственности, действие уголовного закона во времени и пространстве.
В раздел II "Преступление" входит самое большое в Общей части число глав. Он включает шесть глав (с 3 по 8) и содержит нормы о понятии и категориях преступлений, о совокупности, рецидиве преступлений, о признаках лица, подлежащего уголовной ответственности, о невменяемости, вине, о неоконченном преступлении и добровольном отказе от преступления, о соучастии в преступлении, видах соучастников, ответственности соучастников, формах соучастия, эксцессе исполнителя, обстоятельствах, исключающих преступность деяния.
В раздел III "Наказание" включены две главы, но он является самым обширным в Общей части УК по количеству статей (ст. ст. 43 - 74). В данный раздел входят нормы о понятии и целях наказания, о видах наказания, об основных и дополнительных наказаниях, об общих началах назначения наказания, об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих наказание, о назначении наказания, об условном осуждении.
Раздел IV "Освобождение от уголовной ответственности и наказания" включает три главы, предусматривающие различные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также содержащие нормы об амнистии, помиловании и судимости.
Раздел V "Уголовная ответственность несовершеннолетних" регламентирует более мягкое отношение законодателя к несовершеннолетним, в частности, указывая виды и размер наказаний несовершеннолетним, льготные сроки давности, погашения и снятия судимости.
В разделе VI "Принудительные меры медицинского характера" содержатся нормы об основаниях и целях применения принудительных мер медицинского характера, видах этих мер, порядке их назначения, продления, изменения и прекращения.
В Особенную часть УК входят шесть разделов, включающих 19 глав (16 - 34). Разделы и главы сформированы на основании общности родового и видового объектов и располагаются в соответствии с общепринятой иерархией ценностей, обеспечивающей приоритет личности, поэтому Особенная часть УК начинается разделом о преступлениях против личности. Затем следуют разделы о преступлениях в сфере экономики, о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти, против военной службы и против мира и безопасности человечества. Статьи Особенной части УК устанавливают уголовную ответственность за конкретные виды преступлений.
Общая и Особенная части УК находятся в неразрывном единстве. Так, положения Общей части подлежат применению при квалификации любого преступления и назначении наказания за него или освобождении от уголовной ответственности или наказания, а статьи Особенной части, в свою очередь, применяются в соответствии с предписаниями Общей части. Например, для того чтобы охарактеризовать приготовление к преступлению, необходимо учесть не только то, что были созданы условия для совершения преступления, но и указать конкретно, для какого преступления. С другой стороны, для того чтобы определить, что не подлежит уголовной ответственности за бандитизм лицо, не достигшее 16-летнего возраста, необходимо учесть положения ч. 2 ст. 20 УК, содержащей полный перечень преступлений, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста.
Нормативные положения уголовного закона формулируются в статьях УК. Каждая статья УК имеет свое название, отражающее основную идею, заложенную в нее законодателем. Например, ст. 15 УК, предусматривающая подразделение преступлений на четыре категории в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, называется "Категории преступлений". Большинство статей УК состоит из двух или более частей. В этом случае части статьи обозначаются арабскими цифрами. В отдельных частях статей Общей части УК развиваются какие-либо связанные между собой, но имеющие самостоятельное содержание положения закона. Так, ст. 9 УК (действие уголовного закона во времени) содержит две части. В ч. 1 ст. 9 УК указывается, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, а в ч. 2 ст. 9 УК раскрывается, что следует считать временем совершения преступления. В отдельных частях статей Особенной части УК содержатся разные по степени общественной опасности виды преступления. При этом в ч. 1 статьи, как правило, предусматривается основной состав, а в ч. 2 и 3 - квалифицированный и особо квалифицированный составы. Части статей Особенной части УК существенно различаются не только по содержанию, но и по санкциям, поэтому при квалификации деяния необходимо точно установить не только статью Особенной части УК, но и определить, какая часть этой статьи подлежит применению.
Имеют место случаи, когда в разных частях одной статьи Особенной части УК содержатся разные виды преступлений, наделенные самостоятельными признаками. Так, в ч. 1 ст. 157 УК предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, а в ч. 2 этой статьи - за злостное уклонение совершеннолетних детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
В значительном числе других статей уголовного закона предусматривается еще более дробная структура: части статьи подразделяются на несколько пунктов, которым присваивается буквенное наименование от п. "а" и далее в алфавитном порядке в зависимости от количества пунктов. Например, многие статьи Особенной части УК содержат основной и квалифицированный состав преступления, соответственно в ч. 1 и ч. 2 статьи, а помимо этого ч. 2 подразделяется на пункты, предусматривающие различные признаки, квалифицирующие деяние. Так, в ч. 1 ст. 105 УК содержится основной состав убийства, в ч. 2 ст. 105 УК - квалифицированный состав убийства, включающий 24 квалифицирующих признака, расположенных в 12 пунктах этой части статьи под буквенным обозначением от п. "а" до п. "м" (п. "н" ч. 2 ст. 105 УК утратил силу). В ч. 2 ст. 158 УК в пунктах от "а" до "г" предусматривается четыре признака, квалифицирующих кражу. Самостоятельность пунктов не столь значительна, как самостоятельность частей статьи, поэтому пункты статей Особенной части УК, в отличие от частей статей Особенной части, отдельных санкций не содержат.
Некоторые статьи Особенной части УК содержат примечания, в которых дается определение каких-то понятий, например, крупного и особо крупного размера для преступлений против собственности (примечание 4 к ст. 158 УК), должностного лица (примечание 1 к ст. 285 УК), предусматривается освобождение от уголовной ответственности в случае деятельного раскаяния (примечание к ст. 126 УК), регламентируется нераспространение положений статьи Особенной части на определенные ситуации (примечание к ст. 151 УК).
§ 2. Структура уголовно-правовой нормы
Нормы, сформулированные в статьях Общей и Особенной частей УК, существенно отличаются друг от друга по своей структуре. Это обусловливается их разным содержанием и различной направленностью. Так, в нормах Общей части УК не определяются конкретные виды преступлений и не предусматривается наказание за их совершение. Нормы, сформулированные в статьях Общей части УК, в ряде случаев устанавливают задачи и принципы уголовного законодательства (ст. ст. 1 - 7 УК). Такие нормы называют декларативными. Нормы, содержащие легальные определения тех или иных правовых понятий, называются дефинитивными. К таким нормам, например, относятся положения, сформулированные в ст. 14 УК, содержащей понятие преступления. Нормы, устанавливающие исходные начала правового регулирования и учреждающие правовые институты, называются отправными нормами. Такие нормативные положения содержатся, в частности, в ст. 44 УК о видах наказаний.
В Общей части УК имеются также управомочивающие нормы, которые содержатся в гл. 8 УК об обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Эти нормы разрешают причинение вреда правоохраняемым интересам при определенных обстоятельствах и условиях (например, в состоянии необходимой обороны) и признают такое причинение вреда правомерным. К поощрительным нормам относят нормы, предусматривающие возможность освобождения от уголовной ответственности и наказания.
В связи с особенностями содержания норм Общей части УК, дающих определения, правовые понятия, раскрывающих принципы уголовного закона, - элементы структуры нормы в них не выделяются.
В статьях Особенной части УК содержатся запретительные нормы. В этих нормах даются понятия различных видов преступлений и предусматривается наказание за их совершение. Это позволяет выделить структурные элементы норм Особенной части УК. Анализ норм Особенной части, с первого взгляда, дает основания считать, что в них включены диспозиции и санкции, а гипотеза отсутствует. Однако следует учитывать, что норма и статья закона не всегда полностью совпадают. Поэтому логичной является точка зрения о том, что гипотеза, т.е. условия применения любой уголовно-правовой нормы Особенной части УК, сформулированы в ст. 8 УК, предусматривающей основания уголовной ответственности. Таким образом, в уголовно-правовых нормах Особенной части УК раскрывается необходимое для правовой нормы содержание, складывающееся из трех составляющих элементов. Гипотеза указывает на условия применения нормы, диспозиция характеризует признаки преступного деяния и санкция определяет вид и размер наказания за его совершение.
В Особенной части УК имеют место следующие виды диспозиций: простая, описательная, ссылочная и бланкетная.
Простая диспозиция лишь называет преступление, не разъясняя его признаков. Такая диспозиция содержится, например, в ст. 301 УК - заведомо незаконное задержание, в ст. 126 УК - похищение человека. Использование законодательного приема в виде простой диспозиции является правомерным только в тех случаях, когда содержание нормы не требует пояснений.
Описательная диспозиция дает определение преступления или содержит его основные признаки. Так, в диспозиции ч. 1 ст. 105 УК сформулировано понятие убийства как умышленного причинения смерти другому человеку, в ч. 1 ст. 130 УК раскрывается понятие оскорбления: унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Описательные диспозиции в УК РФ получили значительно более широкое распространение, чем в предшествующем УК РСФСР, что представляется весьма позитивным, поскольку сокращается возможность для разночтений при трактовке признаков составов.
Ссылочная диспозиция для установления признаков состава преступления отсылает к другой статье УК. Ссылочные диспозиции позволяют сделать уголовный закон более лаконичным и устранить излишние повторы. Примером такой диспозиции может служить ч. 1 ст. 117 УК, которая указывает на отсутствие при совершении истязания последствий, предусмотренных ст. ст. 111 и 112 УК.
Бланкетная диспозиция не содержит всех необходимых признаков преступления, а для их восполнения отсылает к нормам других отраслей права, например административного, гражданского, экологического. Так, для того чтобы раскрыть признаки преступлений в сфере банкротства (неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство), необходимо обратиться к положениям ст. ст. 25 и 65 ГК РФ, определяющих несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя и юридического лица, а также к Федеральному закону от 27 сентября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)"7.