Исполнение наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Оглавление

Введение
Глава 1. Воспитательные колонии в системе исполнения наказания
1.1. Понятие воспитательных колоний
1.2. Воспитательная работа в исправительном учреждении для несовершеннолетних.
Глава 2. Режим исполнения наказания в воспитательной колонии
2.1. Правовой статус осужденных
2.2. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательной колонии
Заключение
Список использованной литературы

Исполнение наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Содействие общественных объединений деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, как один из элементов реализации уголовно-исполнительной политики государства заключается в том числе в привлечении средств для оказания помощи в решении вопросов укрепления материально-технической базы исправительных учреждений, социальной защиты осужденных, их трудового и бытового устройства после освобождения.
В соответствии со ст. 2 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целью благотворительной деятельности является социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение их материального положения и социальную адаптацию.1
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривается возможность предоставления данной категории граждан свиданий с представителями общественных организаций или профессиональных союзов с момента задержания.2
В отличие от ранее действовавшего УИК РФ уделяет значительно меньше внимания участию общественности в работе учреждений, исполняющих наказания. В первую очередь в нем акцентируется внимание на тех органах и должностных лицах, которые должны работать с осужденными в силу их статуса и функциональных обязанностей. Так, ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных относит и общественное воздействие. Реализация этих основных средств и составляет главное содержание воспитательной работы с осужденными. Необходимо отметить, что ст. 23 УИК РФ лишь в общей форме предусматривает возможность общественных объединений оказывать содействие учреждениям и органам, исполняющим наказание, принимать участие в исправлении осужденных, осуществлять контроль за их деятельностью.
УИК РФ не перечисляет формы участия общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, очевидно передавая эту функцию другим правовым актам. Некоторые формы этого участия раскрыты только применительно к рассматриваемым нами воспитательным колониям. Статья 142 УИК РФ называет всего две из них: попечительский совет и родительский комитет. Организация и деятельность их регламентируется подзаконными нормативными актами. В числе других форм взаимодействия общественных организаций с органами управления указанных колоний ч. 9 ст. 132 УИК РФ называет учебно-воспитательный совет и совет воспитателей отряда, в состав которых входят представители общественности - попечительского совета и родительского комитета.
Наиболее урегулированной в правовом отношении на сегодняшний день является деятельность попечительских советов и родительских комитетов. Однако далеко не все отношения, возникающие в период участия общественных организаций, урегулированы нормами права. Исходя из сказанного, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, на сегодняшний день УИК РФ не предусматривает деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, и их работа регламентирована только Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным более 30 лет назад и во многом не отвечающим современным реалиям. Анализ практики работы этих организаций дает основание сделать вывод, что в своем большинстве они не выполняют в полном объеме возложенные на них задачи, в том числе и как органа, призванного осуществлять общественный контроль за исполнением уголовных наказаний, в процессе своей работы не охватывают многих важных направлений воспитательного процесса в колониях для несовершеннолетних. Одной из причин такого положения явилось то, что за последние годы значительно возросли объем и сложность стоящих перед ними задач. Поэтому назрела необходимость в их организационной и структурной перестройке.
Во-вторых, нормативные акты не дают ответа, кто конкретно организует это взаимодействие, координирует его и контролирует; кто, перед кем и на каком уровне отчитывается о результатах выполненной работы. Указанный пробел в правовом регулировании участия общественных организаций в деятельности колоний для несовершеннолетних преступников тормозит формирование и затрудняет работу уже созданных общественных организаций.
Исходя из накопленного опыта уже работающих организаций, целесообразно разработать инструкцию о механизме привлечения представителей общественных организаций к работе с осужденными. Такой документ должен содержать четкий алгоритм решения всех вопросов участия этих организаций в деятельности органов, исполняющих уголовные наказания.1
Глава 2. Режим исполнения наказания в воспитательной колонии
2.1. Правовой статус осужденных
Осужденные к лишению свободы характеризуются особым правовым положением. Специфика их жизни в исправительном учреждении проявляется прежде всего в том, что элементарные нравственные нормы, которые лежат в основе жизнедеятельности человека, превращаются здесь в нормы права. Лишение свободы включает осужденного в субъективно новые для него социальные процессы и различные виды социальной деятельности.
Помещение несовершеннолетних осужденных в режимные учреждения исключает их из многих общественных отношений. Они не вправе выбирать по своему усмотрению вид труда, ограничиваются семейные, досуговые и иные отношения, свобода передвижения, свиданий. Эти подростки ограничиваются в питании, приобретении предметов первой необходимости, ограничивается их право на отдых. Они могут подвергаться обыску, их корреспонденция цензуре, посылки досмотру и т.д. Все это, безусловно, оказывает свой, формирующий определенные личностные качества, эффект. Лишение свободы, как правило, производит сильное эмоциональное воздействие на несовершеннолетних, в отношении которых эти меры применены, на их родных и близких, друзей и знакомых. В определенных пределах они заставляют всех их, хотя и в не равной степени, испытывать чувство страдания, горя и только в силу этого служат серьезным предупреждением или даже сдерживающим средством для тех, кто способен и привык безнаказанно нарушать правовые запреты.
Лишение свободы как социальный институт, особенно для несовершеннолетних осужденных, является «дистрессом, вызывающим типичные психические состояния осужденных, такие, как фрустрация, комфортность, дискомфорт».1
Сложность вызывает и то, что воспитание и исправление в условиях режима в закрытых учреждениях - процесс крайне противоречивый. Итоги его, как правило, всегда менее позитивны, чем те, на которые рассчитывает общество. И помещение несовершеннолетнего осужденного в учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, сопряжено не только с физической, но и с духовной изоляцией от общества. Сам факт применения принуждения является подтверждением серьезного конфликта.
В этих условиях многие оказываются не способными изменить поведение, восстановить ослабевшие связи с домом, родителями, заново адаптироваться к жизни. Зачастую они не могут бесповоротно порвать с преступным прошлым, что приводит к совершению новых преступлений. Но и полностью отказаться от применения данного вида наказаний к несовершеннолетним тоже невозможно, особенно в условиях роста насильственной преступности среди этой категории преступников (по сравнению с 1993 г. в 2005 г. число отбывающих наказания за убийство возросло на 35,1 процента, за умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью - на 55,1 процента).1
Известно, что тяжесть уголовного наказания определяется не только сроком, но и условиями, в которых оно отбывается. В этой связи лишение свободы, как и другие виды наказаний, сопряжено с установлением осужденному определенных правоограничений, существенно изменяющих его правовой статус. Содержание статей УК РФ не раскрывает всего спектра ограничений данного вида наказания, но закрепляет его главные признаки: изоляцию, срок, виды исправительных учреждений для обеспечения изоляции, а также основания для освобождения лица от наказания, а следовательно, и снятия ряда ограничений. Исчерпывающий же перечень правоограничений, составляющих изоляцию от общества, установлен в соответствующих нормах Уголовно-исполнительного кодекса, регламентирующих особенности отбывания лишения свободы в воспитательных колониях.
Поскольку в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года, то в них в целом уровень правоограничений значительно ниже, чем в исправительных колониях. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок их создания определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Предусмотренные для несовершеннолетних условия отбывания лишения свободы определяются прежде всего их поведением в период отбывания наказания, а также отношением к учебе и труду. В свою очередь, в зависимости от условий меняется и тактика воспитательной работы с несовершеннолетним. В зависимости от индивидуальных особенностей лиц, которые находятся в различных условиях отбывания наказания, меняются методы, формы, приемы проведения воспитательной работы. По мнению Е.М. Данилина, наиболее полно эту работу возможно проводить с осужденными, находящимися в облегченных и льготных условиях, когда круг их прав достаточно широк. И наоборот, в уменьшенном объеме (в смысле возможностей) - с осужденными, находящимися в строгих условиях.1
В этой связи сотрудники воспитательной колонии должны провести такую работу с осужденными, чтобы они могли понять действенность и эффективность принципа дифференциации условий отбывания наказания, усвоить, что от их поведения зависит их жизнь в колонии, а также возможность условно-досрочного освобождения.
С учетом возраста лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в целях стимулирования несовершеннолетних к законопослушному поведению закон устанавливает особенности применения к ним мер поощрения и взыскания.
Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным в соответствии со ст. 113 УИК РФ могут применяться меры поощрения.
В то же время за нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться и меры взыскания (ст. 115 УИК РФ).
Несмотря на то что воспитательные колонии предназначены для исполнения наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений несовершеннолетними, в соответствии с положениями ст. 139 УИК в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденных, достигших 18-летнего возраста, допускается их оставление в воспитательной колонии до достижения ими возраста 21 года.
На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.
Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.
Однако к отдельным категориям осужденных это правило не может быть применено. Если осужденный к лишению свободы характеризуется отрицательно, то при достижении возраста 18 лет он переводится для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию общего режима.
Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Следует заметить, что вопрос оставления осужденных в воспитательных колониях является достаточно дискуссионным. С одной стороны, за последние годы увеличился контингент взрослых, осужденных с наиболее стойкой системой ценностей и норм поведения, содержание которых носит явно асоциальный характер, что именно этих лиц администрация стала привлекать и широко использовать в качестве актива, способного с помощью принуждения, устрашения самостоятельно решать многие вопросы жизни и быта в данных учреждениях. А с другой - оставление осужденных в воспитательной колонии направлено на то, чтобы закрепить результаты исправления, дать им возможность завершить среднее (полное) образование или профессиональную подготовку, а следовательно, не попасть в среду взрослых «криминально настроенных лиц» и не пополнить ряды рецидивной преступности.
В этой связи достаточно своевременным и правильным было внесение в УИК РФ нормы, предусматривающей создание на территории воспитательных колоний изолированных участков, функционирующих в режиме исправительных колоний общего режима. Это позволит обеспечить отбывание наказания лицам, достигшим возраста 18 лет, с одной стороны, изолированно от несовершеннолетних, и с другой - не требовало бы их перевода в исправительные колонии.
2.2. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательной колонии
Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы являются задачами режима в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ "режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания".
О понятии режима и его воспитательной роли в теоретическом плане сказано достаточно много. Об этом писали А.С. Макаренко, Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский, В.И. Монахов, Н.А. Стручков и другие ученые и практические работники исправительных учреждений. Например, одними из первых определение режиму дали профессора Е.Г. Ширвиндт и Б.С. Утевский. «Режим в советских исправительно-трудовых учреждениях, - писали они, - это совокупность правил поведения заключенных, устанавливаемых как законами или ведомственными актами, так и самими заключенными в порядке самодисциплины и самоорганизации, имеющих целью приучение заключенных к жизни в коллективе, к сознательной дисциплине, к уважению к закону и к правилам социалистического общежития, к дисциплинированному поведению в обществе».
В.И. Монахов, раскрывая понятие режима в местах лишения свободы, указывал следующие его характерные особенности: а) обеспечение надлежащей изоляции, охраны осужденных и надзора за ними; б) обеспечение точного и неуклонного соблюдения осужденными их обязанностей; в) предупреждение и пресечение преступлений и нарушений дисциплины со стороны осужденных; г) дифференцированное размещение осужденных: мужчин и женщин, осужденных впервые и за менее опасные преступления от особо опасных рецидивистов и осужденных за тяжкие преступления; д) создание условий для наиболее эффективной организации работы по перевоспитанию осужденных; е) возможность поддержания связей осужденных с их семьями и общественными организациями; ж) обеспечение осужденным надлежащих жилищных и коммунально-бытовых условий, а также медицинского и культурного обслуживания.
Специфические условия, в которых осужденные отбывают наказание, на наш взгляд, составляют существенный элемент режима их содержания. При этом очень важно, чтобы осужденный к лишению свободы был поставлен в такие условия, которые отличались бы от условий нормального общежития свободных граждан.
Обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания в воспитательных колониях различаются видом помещений, предназначенных для проживания осужденных, количеством свиданий, размером денежных сумм, которые разрешено расходовать осужденным на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, и некоторыми другими параметрами.1
Иные права осужденных, такие как участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование библиотекой, настольными играми, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в установленное время; получение и отправление писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном УИК РФ порядке; пользование телефонными разговорами в порядке, установленном УИК РФ; право на охрану здоровья и личную безопасность; свободу совести и свободу вероисповедания; получение юридической помощи; вступление в самодеятельные организации осужденных и др., остаются неизменными, но реализация некоторых из этих прав обладает определенной спецификой, зависящей от условий отбывания наказания несовершеннолетними.
В обычных условиях осужденные воспитательной колонии могут:
-ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, средства имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда;
-иметь шесть краткосрочных свиданий и два длительных свидания в течение года;
В облегченных условиях осужденные могут;
-ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, средства имеющиеся на их лицевых счетах в размере семи минимальных размеров оплаты труда;
-иметь 12- краткосрочных и четыре длительных свидания в год.
Длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии.
Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях проживают в общежитиях за пределами воспитательной колонии. Им разрешается: - расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года.
Осужденные отбывающие наказания в льготных условиях, по постановлению начальника ВК может быть разрешено проживание в общежитие за пределами ВК без охраны, но под надзором и им в этом случае разрешается пользоваться деньгами, носить гражданскую одежду.
В строгих условиях - в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях:
- пользование библиотекой обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных;
- обучение в общеобразовательной школе колонии, профессиональном училище организуется в специальном кабинете, оборудованном в изолированном помещении;
- трудовая занятость также организуется в рабочих кабинетах, оборудованных в изолированном помещении;
- медицинский осмотр; санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных;
- культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, в котором они проживают.
Им разрешается:
-ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах в размере трех минимальных размеров оплаты труда;
- иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.
В соответствии со ст. 107 УИК РФ на лицевой счет несовершеннолетним, содержащихся в воспитательной колонии, зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50% начисленных им зарплаты или иных доходов.
Разрешенную к расходованию сумму условно можно разделить на базовую, остающуюся неизменной для всех категорий осужденных, и на переменную, определяемую видом условий. Первую, базовую, часть этой суммы составляют средства, заработанные в период отбывания наказания и получаемые в качестве пенсий и социальных пособий. Они могут быть израсходованы осужденным полностью. Вторую часть образуют иные имеющиеся на их лицевых счетах денежные суммы (например, полученные по переводам).