Реалистическая школа международных отношений и дилемма безопасности.

Содержание



Введение
1.Международные отношения в контексте реалистической школы
1.1. Теоретические основы международных политических отношений
1.2. Международные отношения в теории реалистов
2. «Дилемма безопасности» в системе международных отношений теории реализма
2.1. Проблемы международной безопасности в системе международных отношений
2.2. «Дилемма безопасности» в системе международных отношений
Заключение
Список литературы

Реалистическая школа международных отношений и дилемма безопасности.

Иногда наступают паузы, когда никому не удается нарушить баланс сил, но затем одно государство или группа государств вырываются вперед, и баланс можно восстановить либо войной, либо созданием противовеса в виде более мощной коалиции. Теорию баланса сил часто сравнивают с движением шаров на бильярде. Они сталкиваются друг с другом, образуя меняющиеся конфигурации и затем движутся снова в бесконечном соревновании за силу и безопасность. Это вечное движение не зависит от «цвета» шаров — внутреннего устройства и идеологии того или иного государства. У всех одна цель — обеспечить себе максимальную безопасность и влияние. Разница лишь в их размерах — более мощные легче расталкивают тех, что поменьше, но последние могут противостоять им, присоединяясь к коалициям других гигантов. Существует множество конфигураций баланса сил на бильярдном столе истории. Бывают случаи, когда отдельные государства пытаются добиться мировой гегемонии — создать «однополюсный» мир, но всякий раз возникали противостоящие им коалиции, которые срывали эти попытки. По мнению реалистов, самое выгодное положение у государства, которому удается занять положение балансира. Ловко и беспринципно перемещаясь между сталкивающимися группировками, оно, помогая то тем, то другим, определяет развитие событий и при минимальных затратах обеспечивает себе максимум влияния.
Реалисты настаивают, что их теория основана на законах природы, которым подчиняются и международные отношения. Конечно, здесь налицо, казалось бы, неразрешимое противоречие — во внутренней политике государство требует от подданных соблюдения законов, согласия, ищет компромиссы, а в отношениях с другими государствами руководствуется «законами джунглей». Этот разрыв заполняется патриотической абсолютизацией национальных интересов и признанием, хотя часто неискренним и весьма снисходительным, норм международного права.
Жизнеспособность теории реализма объясняется тем, что за редкими исключениями она довольно адекватно отражала мотивы поведения государств на протяжении трех с половиной веков функционирования классического механизма отношений между суверенными государствами-нациями — Вестфальской системы международных отношений.
В ХVII—ХVIII веках стержнем европейской политики был быстро меняющийся калейдоскоп монархических союзов с целью укрепления могущества каждого из суверенов. При этом ключевую роль балансира играла Британия, стремившаяся с позиции «блестящей изоляции» за Ла-Маншем не допустить господства на континенте ни одного из них. В начале XIX века с помощью сложной системы сдержек и противовесов на Венском конгрессе удалось создать такой коллективный баланс сил «концерта» ведущих европейских держав, который довольно длительное время делал невыгодным его нарушение для всех участников. Но соперничество за расширение влияния сначала расшатало, а затем разрушило и эту конструкцию, в конечном счете ввергнув Европу, а затем и некоторые другие регионы в первую мировую войну. Соперничество в XX веке Запада с нацизмом, а затем с коммунизмом, казалось бы, переводило международные отношения из плоскости беспристрастного баланса сил в сферу идеологической борьбы. Это - возражали реалисты - только на первый взгляд. А под покровом идеологической риторики, по их мнению, работали те же пружины национальных интересов, расширения сфер влияния и силовых механизмов, перечеркивающих идеологию. Именно законы реализма сделали возможным во время второй мировой войны союз западных демократий с Советским Союзом против нацистской Германии, определили разделение Европы и Восточной Азии на сферы влияния в соответствии с послевоенным балансом сил. Не отбрасывая совсем идеологическую мотивацию, «реалисты» рассматривали и холодную войну главным образом как геостратегическое стремление СССР к мировому господству.
Именно поэтому отец доктрины «сдерживания» Дж. Кеннан еще в 1947 году писал о национальных особенностях экспансионистской политики Советского Союза как продолжателя Российской империи. Сторонники этой школы с удовлетворением отмечали методологическое сходство марксистского анализа соотношения сил на мировой арене в документах съездов КПСС с традиционным реалистическим учетом состояния баланса сил. Особое ликование по поводу живучести реализма вызвало довольно эффективное поддержание враждебности между Китаем и Советским Союзом в 70-е годы одним из наиболее последовательных адептов этой школы Генри Киссинджером. Многие реалисты считали китайский коммунизм «редисочным» - красным снаружи, но белым внутри, а в поведении Советского Союза усматривали больше «византийскости», чем марксизма12.
В США и Европе издано бесчисленное множество монографий, статей, докладов, посвященных исследованию почти всех аспектов международных отношений именно с позиции реализма. Классическими стали впервые опубликованная в 1948 году и затем выдержавшая около 20 переизданий работа Ганса Моргентау «Международная политика»13, исследование Реймонда Арона «Мир и война»14, монография Джона Херца «Международные отношения в ядерный век»15. Вскоре после окончания второй мировой войны реализм стал чуть ли не официальной американской теорией. Со временем он утвердился в этом качестве и в Европе. Например, швед К. Голдман именовал его «Теорией с заглавной буквы»16. Во времена холодной войны критиковать реализм на Западе было так же малополезно, если не так опасно, как марксистскую методологию на Востоке.
Концепции школы реалистов в своих теоретических основах не учитывали целый ряд особенностей в развитии международных отношений. Уже в наше время стало очевидным, что монополизм и милитаризация реализма сыграли злую шутку над специалистами-международниками. Они просмотрели или проигнорировали глубинные и долгосрочные процессы глобального характера, развивавшиеся в социально-политической, экономической, духовной областях жизни мирового сообщества, качественное созревание которых в 80—90-х годах начало оказывать мощное воздействие и на международные отношения.
Некоторые реалисты начали осознавать однобокость сформировавшейся теории. Ситуация напоминала фиаско, постигшее представителей английской знати, модным занятием которых в XIX веке было разведение голубей с маленькими клювами. Они достигли в этом таких успехов, что в конце концов птенцы стали погибать в скорлупе, так как не могли расколоть ее своими миниатюрными клювами17. Но закат главенства реалистов наступил только по окончании холодной войны. В 1979 году вышла в свет книга Кеннета Уолтца «Теория международных политик»18. Эта публикация стала отправной точкой внесения некоторых поправок в теорию реализма, началом формирования так называемой школы неореализма. Новизна подхода заключалась в признании того, что изменяющаяся структура мировой политики оказывает влияние на поведение государств.
Неореалисты признают, что новая система международных отношений становится многомерной - к военной необходимо добавить экономическую и политико-социальную оси. Но, оставаясь верными заветам Гоббса, они по-прежнему настаивают на том, что эта корректива не меняет глубинную мотивацию поведения государств - стремление к безопасности путем наращивания силы, основным элементом которой, возможно, становится экономический, а не военный фактор. Вестфальская система конкурентной борьбы государств, по их мнению, живет и здравствует. Известный сторонник и в свое время практический оператор теории баланса сил Генри Киссинджер в последней работе «Дипломатия» утверждает, что нарождающийся мировой порядок все больше будет напоминать европейскую политику XIX века, когда традиционные национальные интересы и меняющееся соотношение сил определяли дипломатическую игру, образование и развал союзов, изменение сфер влияния. Аналогичный прогноз содержится и в мемуарах бывшего британского премьер-министра баронессы Тэтчер19.
Таким образом, термин реализм включает в себя большое количество теорий и концепций о международных отношениях. Все они сводятся к тому, что основной движущей силой любого государства является вечная борьба за военную и экономическую власть и безопасность. Классические реалисты считают, что идеи и этика оказывают незначительное влияние на развитие международных отношений. Понятие реализм в сфере международной политики часто употребляется как синоним политики силы. Основная обязанность государства - защищать интересы своих граждан и, следовательно, внешняя политика в любых своих проявлениях должна базироваться именно на этом принципе.
Хотя теория политического реализма появилась только во время Второй Мировой войны, а получила развитие только после ее окончания, истоки этой теории уходят своими корнями к таким мыслителям и государственным деятелям, как Сун-Цзы (автор трактата «Искусство войны»), Николо Макиавелли (автор книги «Государь»), Томасу Гоббсу (книга «Левиафан»), Отто фон Бисмарку (канцлер Пруссии, который впервые использовал термин «баланс власти») и Карлу фон Клаузевицу (прусский военный теоретик и историк, автор книги «О войне»).
Реализм базируется на различных принципах и утверждениях. К числу его главных постулатов можно отнести следующие:
1. международная система анархична;
2. суверенные государства являются главными игроками на международной арене;
3. государства - рациональные игроки, действующие в соответствии со своими национальными интересами.
Сторонники этой теории обычно считают малозначительным влияние международных организаций, непризнанных государств, общественных структур (в том числе, террористов), концентрируются на национализме, а не национальных формированиях или культурных группах, а также не верят в состоятельность долгосрочного сотрудничества с международными альянсами.
Сама теория имеет две школы – «наступательный реализм», сторонники который утверждают, что все государства по сути своей агрессивны, и «оборонительный реализм», адепты этой теории уверены, что государства в первую очередь обеспокоены своей собственной безопасностью.
Основоположниками реализма, как серьёзной теории международных отношений, принято считать, в частности, Ганса Маргентау, Джорджа Кеннана, Эдварда Карра, Рейнголда Нибура, Чарльза Берда и Уолтера Липпмана - это не только дипломаты, но и историки, философы, теологи и публицисты.
В 1979 году реализм перешел на новую ступень - появился неореализм или «структуральный реализм», который был впервые детально описан Кеннетом Уолтсом в книге «Теория Международной Политики». Уолтс утверждает, что международная система выполняет функции гаранта рационального поведения государств, в результате чего международные отношения становятся предсказуемыми. Неореализм был создан для того, чтобы переформулировать традицию классического реализма в точную социальную дисциплину. Таким образом, неореализм больше сконцентрирован на международной системе и не вбирает в себя такие факторы, как особенности человеческой натуры, в отличие от классического реализма. Известными последователями неореализма являются Роберт Джервис, Стивен Уолт, Джон Миршеймер и Роберт Гилпин.
С середины XX века значительное внимание последователи реалистической школы начинают уделять проблеме безопасности. В 1950 году Джон Херц ввел в обиход понятие «дилемма безопасности» - абсолютная безопасность не достижима в принципе из-за того, что каждое государство, заботясь о своей безопасности, автоматически дестабилизирует обстановку, заставляя другие государства накапливать оборонительный арсенал и тоже дестабилизировать ситуацию. Эта проблема не разрешима, но ей возможно управлять. Это понятие становится одним из основополагающих понятий в концепции реализма и подробнее будет рассмотрено в следующей главе данной работы.
2. «Дилемма безопасности» в системе международных отношений теории реализма
2.1. Проблемы международной безопасности в системе международных отношений
Прежде чем приступить к рассмотрению и изучению проблемы безопасности в теории реалистов необходимо изучение самого понятия безопасность в системе международных отношений.
Под международной безопасностью на современном этапе развития политологии понимается характеристика международных отношений, включающая в себя такие показатели, как стабильность развития, защищенность от внешних угроз, обеспечение суверенитета и независимости всех государств, признанных мировым сообществом20. Основными способами обеспечения международной безопасности являются: двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности; демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.
В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности: национальный, региональный и глобальный. Такая типология непосредственно связана с важнейшими пространственными категориями геополитической теории, каковыми являются: государственная территория, геостратегические и геополитические регионы; мировое геополитическое пространство.
Государственная территория — это часть земного шара, над которой осуществляет суверенитет определенное государство. Сказанное означает, что государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и не зависит от других сил и обстоятельств. Однако такое представление следует отнести к идеальной, существующей в теории модели. На практике государственный суверенитет имеет определенные ограничения, которые накладывают на него взаимодействия страны с другими субъектами международных отношений. Эти ограничения связаны с обязательствами, принимаемыми государствами при заключении международных договоров, в результате вступления в международные организации21.
Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющих место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории при определении геополитического потенциала государства всегда сопрягается с численностью его населения. Сумма государственных территорий всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляет мировое геополитическое пространство. Оно, в свою очередь, подразделяется на регионы.
Проблема международной безопасности существовала всегда, но никогда она не стояла так остро, как после Второй Мировой войны. Опасность может угрожать миру с разных сторон, например, экологическая, экономическая, культурная, информационная. Однако самую большую опасность несет война, ибо она зримо угрожает самому существованию человека. Только за вторую половину ХХ века в 250 локальных войнах погибло около 3,5 млн. человек - примерно столько, сколько во всех предшествующих войнах, за исключением мировых.
С конца ХХ в. разные международные организации пытались если не устранить войны, то хотя бы цивилизовать их. Свой вклад в разрешение этой проблемы внесли Гаагские конференции, ІІ Интернационал, Лига Наций, ООН и др. Однако развитие науки и техники обусловило появление новых, смертоносных видов вооружений, которые существенно отличались от предыдущих тем, что обладали способностью массового поражения. Появление ядерного, химического и бактериологического оружия перевело проблему безопасности на глобальный уровень. Американские бомбардировки Хиросимы и Нагасаки ядерными бомбами, показав потенциальные возможности этого вида оружия, открыли новую эру международных отношений - эру гонки вооружений. Основными участниками этой гонки были США и СССР. Советский Союз провел успешные ядерные испытания в 1949 году. К концу 60-х годов они достигли паритета. Стало очевидно: оружия накоплено столько, что можно многократно уничтожить не только противника, но и всю планету, с другой стороны, его нельзя использовать еще и потому, что обязательно последует ответный удар, аналогичный по разрушительности. Разные виды вооружений создавали разные проблемы и требовали своего подхода к разрешению.
Осознание бесперспективности дальнейшего наращивания ядерных вооружений и опасности распространения их среди нестабильных развивающихся государств подтолкнуло руководителей пяти ядерных держав (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай) к подписанию в 1970 г. Договора о нераспространении ядерного оружия. В настоящее время к нему присоединились еще свыше 160 государств. В 1995 г. его подписала Украина, обязавшись передать России для уничтожения оставшиеся на ее территории от Советского Союза ядерные боеголовки. Сегодня ядерными технологиями и способностями создать ядерное оружие обладают и стремятся обладать еще больше стран. Важную роль в укреплении международной безопасности сыграл советско-американский Договор о противоракетной обороне (ПРО), подписанный в 1972 году.
Определенный прогресс в укреплении мира и безопасности на планете был достигнут в конце 80-х - начале 90-х годов, о чем свидетельствуют: советско-американский договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (1987 г.), Договор об обычных вооруженных силах в Европе (1990 г.), Парижская международная конвенция по химическому оружию (1989 г.), российско-американский договор по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ-2) о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений (1993 г.). В этом же ряду стоит отказ Украины в 1994 году от оставшегося в наследство от СССР ядерного оружия. Значительные усилия по укреплению мира предпринимает ООН. За 1948-1991 гг. она провела 23 миротворческих операции и примерно столько же за последующие десятилетия22.
К началу третьего тысячелетия проблемы международной безопасности претерпели некоторые изменения. Во-первых, ядерное и химическое оружие, как главная угроза, уступили место бактериологическому оружию. Производство, хранение и применение последнего проще и под силу даже негосударственным структурам, а контроль за ним намного сложнее. Опасность использования его силами международного терроризма была в полной мере осознана после террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года. Во-вторых, система безопасности, основанная на балансе сил, рухнула после окончания холодной войны. Вопрос о том, кто несет угрозу миру, остается открытым. Последнее десятилетие свидетельствует, что наибольшую склонность к применению военной силы на мировой арене проявляют США и их союзники из НАТО. Но сами Соединенные Штаты озабочены потенциальной угрозой со стороны Северной Кореи. Специалисты отмечают, что проблема ядерного баланса в настоящее время переместилась в сферу американо-китайских отношений.
Направленность внешне- и внутриполитической деятельности каждого государства связана с объективно существующими национальными интересами страны, угрозами этим интересам и необходимостью противодействия этим угрозам. Взаимосвязь и взаимообусловленность этой триады (интересы, угрозы, противодействие) является фундаментом национальной безопасности, под которой понимается состояние защищенности национальных интересов страны в условиях реальных и потенциальных угроз.
Неизбежное пересечение интересов государств в различных областях международных отношений, являющееся источником кризисов и конфликтов, лежит в основе блокирования государств, имеющих совпадающие либо сходные интересы. Высшие интересы международного сообщества, а именно выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных), отвечающих чаяниям всех субъектов военно-политических отношений.