Изменение и расторжение договора.

Оглавление
Введение
Глава I
Договор по гражданскому праву Российской Федерации: общий анализ проблемы
§ 1 Понятие договора, его классификация
§ 2 Обстоятельства, влияющие на исполнение договора
§ 3 Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
Глава II
Изменение и расторжение некоторых видов договоров. Обзор судебной практики.
§ 1 Основания, порядок и последствия расторжения договоров в сфере образования
§ 2 Изменение и расторжение договора по материалам арбитражной практики
Заключение
Список использованной литературы

Изменение и расторжение договора.

Бремя доказывания наличия названных условий лежит на заинтересованной стороне, требующей изменения или расторжения договора, что сделать непросто. Поэтому, как отмечают некоторые цивилисты, данный институт на практике, даже в условиях изменчивой рыночной конъюнктуры Российской Федерации, едва ли получит широкое применение.7
Кроме того, в случаях существенного изменения обстоятельств закон ограничивает возможность корректировки договора и отдает предпочтение его расторжению, что прямо следует из текста п. 4 ст. 451 ГК РФ.
При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия такого решения, исходя из необходимости справедливо распределить между сторонами расходы, понесенные ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 451 ГК). Возмещение иных понесенных потерь в этом случае не предусматривается.
В заключении данной главы мы приходим к следующим выводам. Гражданское законодательство Российской Федерации четко разграничивает такие понятия как: существенное изменение обстоятельств и непреодолимая сила. Основанием такого разграничения являются принципиальные отличия между этими понятиями по их основному назначению - наличие существенно изменившихся обстоятельств делает исполнение договора чрезвычайно затруднительным, но исполнимым, а при форс-мажоре исполнение становится невозможным.
§ 3 Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
Как уже говорилось в предыдущем параграфе, договор может быть изменен судом при возникновении существенно изменившихся обстоятельств. Отметим, что в различных правовых семьях сложились различные подходу к этому вопросу.
Так, в Англии, как впрочем и иных странах англосаксонской правовой традиции, господствующим является принцип нерушимости договора,8 именно поэтому сама возможность расторжения договора вследствие возникших затруднений долгое время не находила практического применения. С принятием Закона о договорах ситуация изменилась.
Абсолютно иная ситуация присуща странам с континентальной правовой системой, для которой характерен принцип добросовестности и справедливости. Так, с точки зрения немецкой судебной практики и правовой доктрины последствием прекращения оснований сделки в первую очередь является изменение договора. Прекращение обязательства возможно лишь при условии, что продолжение договорных отношений становится бессмысленным. Государственный совет Франции также признал допустимой адаптацию уже заключенных договоров, касающихся общественных работ, концессий, коммунального хозяйства (т.е. представляющих общественный интерес) к существенно изменившимся обстоятельствам.
Но дальше всех по пути изменения договора пошло право Нидераландов. Так, с Гражданским кодексом этой страны, предусматривающим возможность изменения контракта судом, последний может, если сочтет оправданным с позиций разумности и справедливости, не применять к данным отношениям норму обычая или закона.9 Таким образом, судьи по закону наделяются правом адаптации договора, исходя исключительно из своего внутреннего убеждения о разумности и справедливости.
Гражданский кодекс РФ также предусмотрел возможность изменения договора. Необходимо отметить, что взгляд современных российских юристов на этот вопрос неоднозначен.
Ряд ученых разделяет точку зрения о прогрессивности включения в ГК РФ подобной нормы10, поскольку это придает большую гибкость договорным отношениям и позволяет сохранить контракт. Другие придерживаются мнения, что ст. 451 ГК РФ (изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств) несет в себе противоречия, если одновременно допускает возможность и изменения, и расторжения договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами.11 Некоторые исследователи считают, что возможность изменения договора судом противоречит принципу свободы договора, поскольку предоставляет право третьей стороне (суду) определять условия контракта.12
Полагаем, что с последним утверждением трудно согласиться, поскольку п. 4 ст. 451 ГК РФ исходит из принципа исключительности изменения договора судом (в связи с возникшими затруднениями сторон при исполнении договора). Из смысла ст. 451 ГК РФ вытекает, что суд может признать обстоятельства существенно изменившимися и расторгнуть договор, но только в редких, исключительных случаях и только при наличии совокупности признаков, названных в законе. Однако для изменения договора их будет недостаточно. В п. 4 ст. 451 ГК РФ указано, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Таким образом, к названным в п. 2 ст. 451 ГК РФ условиям добавляются еще два: либо противоречие общественным интересам, либо несоизмеримо больший ущерб при расторжении договора.
Однако, как отмечают некоторые российские цивилисты13, российская судебная практика не всегда следует букве и духу закона при разрешении исследуемого вопроса. Еще при принятии части первой ГК РФ специалистами было высказано мнение, что суды будут изменять договоры.14 Однако зачастую такое изменение происходит с нарушениями норм материального права15. Отметим, что большая часть дел, рассматриваемых судами, основана на требовании заинтересованной стороны изменить договор из-за значительного удорожания стоимости исполнения в связи с инфляцией. Чаще всего подобные требования вытекают из арендных правоотношений и нередко удовлетворяются судами первой инстанции на основании п. 4 ст. 451 ГК РФ.
Однако Высший Арбитражный Суд РФ всячески пресекает подобную практику. Так, при рассмотрении одного из подобных дел было указано в частности, что возросшие расходы по арендной плате не являются существенно изменившимися обстоятельствами, и вследствие этого договор не подлежит изменению.16
Случается, что заинтересованные лица заявляют требования о пересмотре договора в связи с ростом курса доллара. В ряде случаев это событие может квалифицироваться как существенное изменение обстоятельств. Но для принятия судом решения об изменении договора стороне необходимо доказать не только наличие четырех признаков, указанных в п. 2 ст. 451 ГК РФ, но и тот факт, что расторжение договора приведет к ущербу, значительно превышающему затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Другим условием, при котором закон допускает изменение договора, является то, что его расторжение будет противоречить общественным интересам. Судебная практика по данному аспекту в России пока не широка, хотя изредка встречаются дела об изменении договора в связи с противоречием расторжения общественным интересам. Приведем пример. Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа было рассмотрено дело по иску о внесении изменений в договор на подачу и уборку вагонов путем включения в него дополнительных пунктов по плате за пользование железнодорожными путями. В соответствии с обстоятельствами дела истец заключил указанный договор с ответчиком. Цена договора не предусматривала плату за пользование железнодорожными путями. Однако вскоре после заключения договора решением правления Федеральной службы РФ по регулированию естественных монополий на транспорте был издан прейскурант, устанавливающий сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов (в том числе за использование путей железной дороги). Суд, проанализировав обстоятельства дела, вполне обоснованно признал издание указанного акта существенно изменившимся обстоятельством, так как данный случай содержал в себе четыре необходимых признака, названных в п. 2 ст. 451 ГК РФ, а также указал, что расторжение договора будет противоречить общественным интересам, вследствие чего принял решение об изменении договора на основании п. 4 ст. 451 ГК РФ.17
Вообще вопрос о том, является ли введение нового закона существенно изменившимся обстоятельством, трактуется неоднозначно.18 В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, принятие закона, в котором будет установлено, что его действие распространится на ранее заключенные договоры (как в рассмотренном выше случае), при наличии четырех признаков, указанных в п. 2 ст. 451 ГК РФ, можно будет квалифицировать как существенно изменившееся обстоятельство. Однако здесь необходимо отметить еще один момент. В п. 2 ст. 422 ГК РФ говорится только о законе. А как быть с остальными правовыми актами, не являющимися законами, но также изменяющими правоотношения?
Пункт 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает ограничительное толкование понятия «закон», рассматривая его в узком смысле. Наиболее приемлемым все же было бы расширительное толкование, при котором в сферу действия данной статьи попадали бы и подзаконные акты, поскольку это будет способствовать большей стабильности и определенности гражданского оборота.
Подводя итог сказанному, необходимо заметить, что, хотя по закону изменение договора является исключительной мерой, суды нередко прибегают к ней при решении договорных споров, связанных прежде всего с инфляционными процессами. Безусловно, при решении спора необходимо, прежде всего, следовать закону, однако нельзя не обращать внимания на то, что нередко стороны сами, запутавшись в переговорах об изменении цены, обращаются в суд за помощью в адаптации.
Конечно, существующая на сегодняшний день практика является крайне противоречивой, однако позволяет сделать некоторые прогнозы. Дальнейшее развитие судами возможности изменения договоров предопределяется интеграционными процессами в экономике, заключением крупных долгосрочных контрактов, внесением в них оговорок о существенно изменившихся обстоятельствах (например, предложенных МТП), предусматривающих главным образом процедуру адаптации договора к возникшей ситуации.
Движение в этом направлении приведет постепенно к изменению роли суда, благодаря чему повысится ответственность за принимаемые решения, так как судьи, изменяя договор, будут вынуждены не только квалифицировать события как существенно изменившиеся обстоятельства, но и досконально исследовать права и обязанности сторон по договору, а также все внешние и внутренние факторы, влияющие на обязательство, чтобы справедливо и законно адаптировать договор к изменившимся обстоятельствам.
Глава II
Изменение и расторжение некоторых видов договоров. Обзор судебной практики.
§ 1 Основания, порядок и последствия расторжения договоров в сфере образования
 
В системе защиты интересов образовательного учреждения в договорной деятельности важное значение придается контролю за ходом выполнения заключенных договоров, своевременному выявлению и пресечению существенных отклонений в осуществлении принятых обязательств сторон и при необходимости расторжению договоров.19 В условиях рыночных отношений в экономике России, гибкой конъюнктуры рынка предоставляемая образовательному учреждению действующим гражданским законодательством возможность расторгнуть заключенный договор позволяет ему действовать с максимальной эффективностью, предотвращая причинение ему материального ущерба.
Складывающаяся хозяйственная и финансовая ситуация зачастую требует принятия наиболее выгодного действия — расторжения договора. При этом идя даже на компенсацию вызванных этим действием (расторжением договора) дополнительных расходов, образовательное учреждение страхует себя от еще больших материальных потерь при продолжении договорных отношений.
Гражданское законодательство определяет, что расторжение договора возможно не только в связи с недоброжелательными действиями сторон договора. Расторжение договора в условиях рыночной экономики весьма возможно и с возникшими существенными изменениями в экономике и финансах России и зарубежных стран, которые не всегда удается учесть при заключении договора. Например, резкое увеличение цен и тарифов, в том числе на перевозку имущества, стройматериалы, комплектующие части могут настолько удорожить стоимость выполняемых для образовательного учреждения работ или оказываемых ему услуг, что превысят предусмотренные в утвержденной на данный год смете доходов и расходов выделяемые из бюджета суммы на конкретные цели.
Продолжение оплаты за счет сметы образовательного учреждения по увеличенным ценам и тарифам (без уменьшения количества, объемов работ и услуг) приведет к серьезному нарушению предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов эффективности и целевого использования государственных средств. И соответственно за этим последуют финансовые санкции государственных органов, такие, как блокировка расходов, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, наложение штрафа, начисление пени. Если же образовательное учреждение будет продолжать без соответствующих изменений выполнять договоры по разрешенной ему коммерческой деятельности, то это может привести к значительному увеличению расходов, возникновению убытков вместо намечавшейся прибыли, в худшем случае к банкротству (разорению). Поэтому в Гражданском кодексе РФ предусмотрена глава 29 «Изменение и расторжение договора», где в статьях 450-453 приведены основания, порядок и последствия изменения и расторжения договора, дано понятие существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Важной составляющей понятия «расторжение договора» является волевая направленность с учетом возникших обстоятельств. Надо иметь в виду, что расторгнуть возможно только частично или полностью неисполненный договор. Следовательно, до того, пока все обязательства договора не выполнены полностью, имеется возможность его расторжения досрочно (до истечения срока его действия).
Обязательства сторон с момента расторжения договора прекращаются на будущее время. В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения, а при расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Исходя из требований пункта 2 статьи 434 ГК РФ соглашение возможно заключить путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по расторгаемому договору. При этом следует учитывать, что соглашение о расторжении договора, заключенного в нотариальной форме, требуется нотариально удостоверить. Соглашение о расторжении договора, который ранее прошел государственную регистрацию, также необходимо зарегистрировать.
Гражданское законодательство (статья 430 ГК РФ) особо выделяет вопрос о расторжении договора, заключенного в пользу третьих лиц, имеющих право требовать от должника (образовательного учреждения) исполнения обязательства в свою пользу. Такой договор нельзя расторгать по соглашению сторон, не получив согласия третьего лица. Если в тексте договора четко говорится об исполнении обязательств в пользу третьего лица, то с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны теряют право самостоятельно определять будущее договора и без согласия третьего лица не могут своим соглашением расторгнуть такой договор. При достижении соглашения стороны, полагающие нецелесообразным продолжение договорных отношений, могут расторгнуть договор либо без всяких условий, либо при условии возмещения убытков. Это должно обязательно быть указано в соглашении о расторжении договора.
Статьей 409 ГК РФ определено, что по соглашению сторон обязательство может быть прекращено приостановлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.
В образовательном учреждении при решении вопроса о предоставлении отступного необходимо руководствоваться законодательством, строго регламентирующим использование бюджетных средств и государственного имущества, а также правка самостоятельного использования внебюджетных средств и приобретенного за их счет имущества.
Далее рассмотрим основания и порядок расторжения договора по инициативе одной из сторон. Общим правилом здесь предусматривается расторжение договора по решению суда.
В статье 450 ГК РФ указано следующее: по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Изменение обстоятельств считается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ст. 451 ГК РФ).
Гражданским кодексом РФ определено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его добровольном расторжении, то договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора; 
исполнение договора без изменения его условий нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 
из существа договора риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (например, образовательное учреждение).
Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок (ст. 452 ГК РФ).