Организация охраны правопорядка на местном уровне

Содержание

Введение
1. Теория охраны общественного порядка на местном уровне
1.1. Понятие общественного порядка и его признаки
1.2. Общественные объединения при охране общественного порядка
1.3. Муниципальная власть и ее возможности по
2. Проблемы общественной безопасности в контексте административной реформы
3. Осуществление охраны правопорядка в Новосибирске
Заключение

Организация охраны правопорядка на местном уровне

Таким образом, оптимизация механизма обеспечения общественной безопасности даст возможность повысить оперативность и быстроту правоохранительного реагирования, более точно оценить ситуацию для избрания оптимальной меры противодействия общественно опасным проявлениям, обеспечит баланс прав и интересов личности и общества в каждом конкретном случае с учетом местных условий, особенностей и традиций. Но это возможно при условии, если исключить "амбициозность", поспешность и закрытость (закрытость от общества и отсутствие двухсторонней связи государства и органов местного самоуправления) грядущей реформы МВД, ибо любая реорганизация принесет ощутимые потери.
В России уже был опыт создания муниципальных подразделений милиции, и достаточно негативный. В ряде регионов была создана муниципальная милиция, но общество ожидаемых от нее результатов не получило. Другая проблема видится в том, что созданная муниципальная милиция будет замыкаться на главах территориальных образований. В этом нет противоречий. Глава отвечает за безопасность каждого гражданина, за обеспечение общественного порядка, но эта структура целиком выводится из подчинения губернатора. И здесь есть определенная опасность противостояния, исходя из политических воззрений, исходя из личностных взаимоотношений в том или ином субъекте Российской Федерации. Еще одна проблема может проявиться в вопросах финансового и материально-технического обеспечения органами самоуправления подразделений муниципальной милиции.
3. Осуществление охраны правопорядка в Новосибирске
Преступность в Новосибирской области имеет молодежный характер. Почти две трети лиц, совершивших преступления, а также осужденных – находятся в возрасте до 30 лет. 40 – 45% лиц находятся в юношеском возрасте 16–24 года. В рассматриваемый период доля совершеннолетней молодежи среди лиц, совершивших преступления, а также осужденных устойчиво растет. Из этого следует, что именно совершеннолетняя молодежь должна быть основным объектом профилактики преступной деятельности.
Типичный преступник в Новосибирской области сегодня – это лицо без постоянного источника дохода (либо рабочий), со средним образованием.
Это может говорить, во-первых, о действии тенденции к рационализации и индивидуализации преступности, формировании ее буржуазной модели, в рамках которой аффективное поведение неконкурентоспособно. Во-вторых, употребление наркотиков не является значимым криминогенным фактором. Соответственно, борьба с незаконным оборотом наркотиков, отражая столкновение коммерческих интересов, в слабой степени влияет на состояние общественной безопасности.
Особый интерес представляет категория лиц без постоянного источника дохода. Ее образ жизни является ведущим криминогенным фактором. Поэтому именно данная категория лиц нуждается в оперативном контроле (см. табл. 1).
Таблица 1
Характеристика выявленных лиц, совершивших преступления в Новосибирской области (в %)
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
Выявлено лиц, совершивших преступления – всего
в том числе:
ранее совершавших преступления
совершили преступления в группе
в том числе организованной
в состоянии опьянения
в состоянии наркотического и токсического возбуждения
по образованию
высшее профессиональное
среднее профессиональное
среднее общее и среднее основное
по социальному положению
рабочих
служащих
учащихся
студентов
лиц без постоянного источника дохода
в том числе безработных
100,0
37,0
36,2
1,2
34,4
2,9
3,3
16,1
65,7
26,1
3,1
7,1
1,3
49,3
1,1
100,0
36,4
33,9
1,2
31,7
3,3
3,7
16,0
67,3
23,4
3,3
7,0
1,1
53,3
0,7
100,0
34,6
35,5
1,0
28,0
2,5
3,8
16,6
67,7
22,4
3,3
6,9
1,2
55,5
0,5
100,0
32,3
29,3
0,6
24,0
2,0
4,1
16,9
68,7
24,5
3,9
6,0
1,2
54,1