Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ и порядок его формирования

Оглавление
Введение
1. Место Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции и его функции
2. Порядок формирования, состав и структура Верховного Суда РФ
3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ
4. Организация работы в Верховном Суде РФ
Заключение
Список литературы

Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ и порядок его формирования

Президиум Верховного Суда РФ функционирует как коллегиальный орган в составе 13 судей, проводя свои заседания не реже одного раза в месяц, которые правомочны при наличии большинства членов Президиума. Состав Президиума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В его заседаниях принимает участие Генеральный прокурор РФ или один из его заместителей.7
Президиум Верховного Суда РФ в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ, меры по оказанию помощи нижестоящим судамв правильном применении законодательства.
Постановления Президиума принимаются большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписываются Председателем Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда РФ включает в свой состав всех судей Верховного Суда РФ (более 100 человек). Он созывается не реже одного раза в четыре месяца. В его работе участвуют Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, обычно председатели нижестоящих судов, ученые и специалисты. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно.
Пленум не рассматривает конкретных дел как судебная инстанция. Его главная функция — рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представлений Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ и дача разъяснений судам по вопросам применения законодательства.
Разъяснения, даваемые Пленумом Верховного Суда РФ, а иногда совместно и с Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, опираются на обобщенную практику судов по применению конкретных законов, отражающих ее суть. Они позволяют правильно применять соответствующие законы в будущем не только судами, но и другими органами государственной власти, общественными объединениями, должностными лицами. Ранее разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики имели статус «руководящих», в настоящее время по своей природе они не являются ни судебными актами по конкретным делам, ни нормативными правовыми актами. Хотя фактически суды общей юрисдикции воспринимают эти разъяснения как предписания высшего судебного органа, обязательные для исполнения при рассмотрении подсудных им конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел.
При обсуждении вопросов судебной практики Пленум заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ. Разъяснения, как отмечалось, принимаются в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
В них концентрируется вся судебная практика судов общей юрисдикции, на которые легла основная нагрузка совмещения правовых норм пакета законов по судебно-правовой реформе с российской действительностью. Постановление Пленума Верховного Суда не принимается одномоментно, работа над ним длится по году; проект обсуждается как в судебных коллегиях, так и на заседаниях Научно-консультативного совета при Верховном Суде. Чтобы по новому закону была наработана судебная практика, должно пройти от 6 месяцев до одного года после его введения в действие.
Кроме того, Пленум утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ, научно-консультативный совет, заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей судебных коллегий, Кассационной коллегии об их деятельности, рассматривает и решает вопросы о внесении в Государственную Думу законопроектов в порядке осуществления законодательной инициативы, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом.
Секретарь Пленума, являясь судьей Верховного Суда РФ, не только организует подготовку его заседаний, обеспечивает ведение протокола, но и в контакте с председателями судебных коллегий, судьями, отделом обобщения судебной практики и другими подразделениями участвует в разработке проектов постановлений Пленума Верховного Суда РФ, производит действия, необходимые для их исполнения.8
3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ
Являясь высшим судебным органом, Верховный Суд РФ в пределах своих полномочий, как отмечалось, рассматривает гражданские, уголовные, административные и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В качестве суда первой инстанции действуют исключительно коллегии Верховного Суда РФ — Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия.
Ранее Верховный Суд РФ рассматривал уголовные дела, принятые им по собственной инициативе или по инициативе Генерального прокурора РФ в силу их особой сложности, исключительной важности и общественного значения. В последние годы это чаще всего были уголовные дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала), когда преступления затрагивали особо важные государственные интересы, влекли особо тяжкие последствия, были совершены на территории нескольких субъектов Федерации, и др. Он также мог рассматривать по первой инстанции дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются судьи при условии, что они настаивали на том, чтобы их судил Верховный Суд РФ.
Новым УПК существенно сокращен круг уголовных дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ. Согласно ч. 4 ст. 31 и ст. 452 УПК9 он может принимать к своему производству и рассматривать по существу лишь дела о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и судьями федеральных судов, при условии заявления ими об этом ходатайства до начала судебного разбирательства.
Более широкий перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ по первой инстанции, дает гражданско-процессуальное законодательство. В соответствии со ст. 27 ГПК это дела об оспаривании: ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Ни ГК, ни Устав железнодорожного транспорта РФ, ни иные правовые акты не содержат положения, согласно которому организации имели бы преимущество при подаче заявок на перевозку групп пассажиров. Поэтому п. 8 указанных Правил признан недействующим. Решение вступило в силу 26 августа 2003 г.
Верховный Суд РФ также рассматривает дела:
об обжаловании решений (уклонения от принятия решения) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решение нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
по разрешению споров между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.10
Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие гражданские дела. Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассационными составами, в которые входят три судьи, один из них является председательствующим. Разбирательство дел по первой инстанции в данном суде производится по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства.
Как кассационная инстанция Верховный Суд РФ проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения верховных судов республик, входящих в состав РФ, краевых, областных и других равных им судов (гражданских и военных), он также является кассационной инстанцией, проверяющей законность и обоснованность приговоров и иных решений, вынесенных судебными коллегиями самого Верховного Суда РФ.
При отклонении Верховным Судом РФ кассационной жалобы или представления обжалованные или опротестованные судебные акты подлежат исполнению. Возглавляя систему общих и военных судов, Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанцией.
Судебный надзор осуществляется Верховным Судом РФ прежде всего путем проверки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок по вступившим в законную силу судебным актам судов всех звеньев. Он же является надзорной инстанцией и для приговоров и решений, принятых судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой и кассационной инстанций.
Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривают в порядке надзора по надзорным представлениям прокурора не вступившие в силу соответственно решения и приговоры нижестоящих судов при условии, что они не рассматривались в этих коллегиях в кассационном порядке.
В порядке надзора дела по надзорным представлениям на определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, приговоры, определения и постановления судебных коллегий или Военной коллегии Верховного Суда РФ, постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания рассматривает Президиум Верховного Суда РФ. Юридически он выступает высшей судебной инстанцией страны по делам, отнесенным к ведению судов общей юрисдикции (военных и гражданских). С протестом в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ могут входить Генеральный прокурор РФ и его заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители.
Ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уголовные дела рассматриваются судебными коллегиями и Президиумом Верховного Суда РФ.
Судебная коллегия по уголовным делам решает вопрос о возобновлении дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении судебных актов, вынесенных судами среднего звена общей юрисдикции по первой инстанции. Президиум Верховного Суда РФ решает вопрос о возобновлении аналогичных уголовных дел в отношении приговоров и постановлений, вынесенных по первой инстанций Верховным Судом РФ.
Что касается гражданских дел, то их пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам может осуществляться только Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ и только по тем делам, которые рассмотрены им по первой инстанции, в кассационном порядке или в порядке надзора (ст. 393 ГПК).11
Рассматривая дела в кассационном порядке, в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, устраняя допущенные по ним ошибки, Верховный Суд РФ исходит из необходимости обеспечения единообразия судебной практики, охраны прав и законных интересов граждан. В этих целях судебные коллегии периодически обобщают кассационную и надзорную практику, составляют обзоры, которые регулярно публикуются.
4. Организация работы в Верховном Суде РФ
Организационная работа в Верховном Суде РФ возлагается на Председателя этого суда и его заместителей, которые, естественно, обладают и судебными полномочиями.
К судебным относятся полномочия Председателя Верховного Суда РФ по рассмотрению дел, подсудных этому Суду. Он вправе:
принять участие в разбирательстве в принципе любого такого дела и вынесении по нему соответствующего решения, в любой судебной коллегии или в Президиуме Верховного Суда РФ;
приносить в пределах и в порядке, установленных законом, протесты на приговоры и иные судебные решения всех судов общей юрисдикции (гражданских и военных);
в случаях и порядке, установленных законом, приостанавливать исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам.
Помимо осуществления функций судьи Председатель Верховного Суда РФ:
представляет Федеральному Собранию РФ отчеты о деятельности Верховного Суда; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и т.д.
созывает Президиум и Пленум Верховного Суда РФ, вносит материалы на их рассмотрение и председательствует на заседаниях этих органов; организует работу по осуществлению контроля за выполнением постановлений Пленума Верховного Суда РФ;
распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ; руководит организацией работы Кассационной коллегии, судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. В частности, ряд полномочий Председателя Верховного Суд РФ по руководству Судебным департаментом указаны в ст. 8, 11 Закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».12
Заместители Председателя Верховного Суда РФ также осуществляют прежде всего судебную деятельность: участвуют в рассмотрении дел, вносят протесты в порядке надзора. Являясь одновременно председателями соответствующих коллегий, каждый из них организует их работу, образует в них составы суда по рассмотрению дел, анализирует результаты обобщения судебной практики и судебной статистики, принимает меры по повышению квалификации и специализации судей, представляет отчеты Пленуму Верховного Суда РФ, выполняет другую работу организационного характера. При отсутствии Председателя Суда его обязанности исполняет первый заместитель Председателя.
Аппарат Верховного Суда РФ осуществляет обеспечение его деятельности и подчиняется Председателю этого Суда. Работники аппарата являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством.
Структурно аппарат состоит из управлений, ведущих отделов, подразделений на правах отдела. Начальники управлений и отделов и их заместители являются старшими помощниками и помощниками Председателя Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ имеет также старших помощников по участкам работы, а его заместители — помощников. Штатная численность Верховного Суда РФ и его аппарата определяется ежегодно законами о федеральном бюджете на очередной год.
Так, на 2002 г. предусматривалось 125 штатных единиц судей, в том числе Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей, и 712 штатных единиц вспомогательного аппарата (без учета транспортного обслуживания, а также охраны и хозяйственного обслуживания этого Суда). По должностному положению аппарат включает: консультантов (главных и старших), секретарей, инспекторов, других работников, выполняющих вспомогательную техническую работу.
В число секретарей, работающих в Верховном Суде РФ, входят секретари судебного заседания, секретари судебного состава, секретарь Президиума. Выполняемая ими работа аналогична работе секретарей судов среднего звена — подготовка дел к рассмотрению, обеспечение явки сторон, ведение протокола судебного заседания.
В целях повышения качества подготовки материалов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов постановлений Пленума Верховного Суда РФ, а также укрепления связи судебных органов с научными юридическими учреждениями, образуется Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, который является совещательным органом и действует на общественных началах.13
Совет утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ сроком на пять лет и действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Пленумом Верховного Суда РФ (действует в ред. от 21 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.1).
Научно-консультативный совет функционирует в составе его председателя — Председателя Верховного Суда РФ, сопредседателей совета — руководителей секций совета (уголовно-правовой — в составе заместителя Председателя, председателя Судебной коллегии по уголовным делам и гражданско-правовой — заместителя Председателя, председателя Судебной коллегии по гражданским делам), ученого секретаря, членов совета из числа ученых, судей, работников правоохранительных органов, адвокатов.
В состав Научно-консультативного совета входят заместители Председателя Верховного Суда РФ и председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 мая 2002 г. № 13 Научно-консультативный совет утвержден в составе 56 членов.
В Верховном Суде РФ работе Научно-консультативного совета придается большое значение. Основываясь на изучении и обобщении судебной практики, его члены — видные ученые, специалисты — способствуют разрешению спорных вопросов по различным отраслям права, возникающих в судах, дают мотивированные рекомендации по проектам разъяснений Пленума и других документов, что повышает их качество и обоснованность, строгое соответствие закону, точность и конкретность.
Для выражения интересов судей Верховного Суда РФ как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества. В соответствии со ст. 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (в ред. от 4 июля 2003 г.) к ним относится общее собрание судей Верховного Суда РФ и избираемый ими Совет судей Верховного Суда РФ. Общее собрание судей до л ясно собираться не реже одного раза в год. На нем обсуждаются вопросы, связанные с совершенствованием организации работы Верховного Суда РФ, выражающие законные интересы его судей. В случаях, установленных законом, общее собрание избирает делегатов на Всероссийский съезд судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда (. Деятельность собрания судей Верховного Суда РФ не может противоречить принципу независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Вопросы отбора кандидатов на должность членов Верховного Суда РФ, приостановления или прекращения их полномочий, прекращения отставки судьи — бывшего члена этого суда, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения его аттестации и присвоения ему квалификационного класса, рассмотрения вопросов дисциплинарной ответственности членов Верховного Суда РФ рассматриваются Высшей квалификационной коллегией судей РФ (ст. 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).14
Для надлежащей организации деятельности судов общей юрисдикции среднего и основного звена при Верховном Суде РФ образован Судебный департамент.
Заключение
Подводя итоги вышесказанному можно сделать следующие выводы.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судебную власть в пределах полномочий РФ. Он призван обеспечивать правильное и единообразное применение законов при осуществлении правосудия, всемерную охрану прав и свобод граждан, законных интересов предприятий, учреждений, организаций.