Естественные монополии.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
1.1 СУЩНОСТЬ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ.
1.2 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МОНОПОЛИЙ И ИХ ВИДЫ
2.3 ЗАКОН «О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ» И ФАКТЫ ЕГО НАРУШЕНИЯ
ГЛАВА II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И РАЗНЕСЕНИЕ ЗАТРАТ
2.1 ПРИЧИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
2.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПУТИ БОРЬБЫ С МОНОПОЛИЕЙ
2.3 ПУТИ РАЗНЕСЕНИЯ ЗАТРАТ В РАМКАХ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
ГЛАВА III. ПРИМЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И РАЗНЕСЕНИЕ ЗАТРАТ.
3.1 ОАО “ГАЗПРОМ” – ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ
3.2 РОЛЬ ОАО “ГАЗПРОМ” В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ.
3.3 РАЗНЕСЕНИЕ ЗАТРАТ НА ПРИМЕРЕ ОАО “ГАЗПРОМ”.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Естественные монополии.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.
До реорганизации РАО «ЕЭС России» и выделении в самостоятельные единицы различных ТГК и ОГК электроэнергетика лидировала по количеству злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке.
В области электроэнергетики выявляется 31% от общего количества нарушений, тогда как в области связи - 17%, железнодорожном транспорте - 12%, в газовой отрасли - 8%.
В связи с созданием ФОРЭМ появились предпосылки для развития конкурентных отношений в сфере генерации электроэнергии. Вместе с тем в силу противодействия как региональных АО-энерго, так и местных властей, добиться права выхода на ФОРЭМ удалось весьма ограниченному количествукрупных потребителей. Кроме того, обращает на себя внимание противодействие РАО «ЕЭС России» выходу на рынок экспорта электроэнергии предприятий, не входящих в одну с РАО «ЕЭС России» группу лиц.
Также говоря о злоупотреблении доминирующим положением нельзя не сказать о том, что управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю возбудило против местных дочерних компаний ЮКОСа новое дело. На этот раз они обвиняются в злоупотреблении доминирующим положением и повышении цен на бензин в начале сентября на 10%. Дело возбуждено по факту нарушения статьи 5  Закона о конкуренции (злоупотребление доминирующим положением), поскольку, как считают в  управлении Федеральной антимонопольной службы, рост цен не был обоснован объективными причинами — компания воспользовалась своим монопольным положением на рынке оптовых поставок нефтепродуктов в Красноярском крае.
Еженедельный мониторинг ситуации на рынке нефтепродуктов дает достаточное количество информации, которая свидетельствует о нарушении ЮКОСом закона о конкуренции.
Семь лет назад антимонопольная служба уже возбуждала дело против ЮКОСа по той же ст. 5 Закона о конкуренции, однако тогда ей не удалось доказать факт доминирования компании на рынке. Затем же ситуация в корне изменилась, поскольку в красноярское управление ФАС поступил приказ из центрального аппарата службы, предписывающий занести в реестр предприятий-монополистов дочек ЮКОСа — Ачинский НПЗ и торговый дом «ЮКОС-М», который занимался дистрибуцией топлива в Красноярском крае, а также саму компанию ЮКОС.
Глава II. Регулирование естественных монополий и разнесение затрат
2.1 Причины государственного регулирования экономики
Как бы ни восхваляли мы рыночную систему, особенно в пе­риод перехода России к ней, она несовершенна и весьма далека от приписываемой ей гармонии и способности все и вся регулиро­вать. У рыночной системы много недостатков, которые острее и негативнее проявляются с развитием экономики количественно и качественно. [10, 114]
Несовершенство рыночной системы вытекает из того, что она:
1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
2) не имеет экономического механизма защиты окружающей сре­ды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;
3) не может регулировать использование ресурсов, принадлежа­щих всему человечеству, например, рыбных богатств океана;
4) игнорирует иногда потенциально отрицательные, порой раз­рушительные последствия принимаемых решений;
5) не создает стимулов для производства товаров и услуг кол­лективного пользования (дороги, дамбы, образование, общественный транспорт и т. д.);
6) не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечи­вает перераспределение дохода. По словам П. Самуэльсона, рыночная система воспроизводит существенное неравенство;
7) не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;
8) ориентирована не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги;
9) подвержена нестабильному развитию с присущими этому рецессионными и инфляционными процессами.
За решение всех этих вопросов берется государство. В то же время рыночная система промышленно развитых госу­дарств характеризуется насыщенностью товарами массового производ­ства и строгой направленностью на удовлетворение потребностей оп­ределенных групп покупателей. Ей присуще, с одной стороны, гиб­кое и адаптивное производство, способное отвечать самым сложным запросам потребителей. С другой стороны, она не "справляется" иног­да с.жизненно важными проблемами, возникающими перед обществом кроме того, неспособность рынка решать нижеперечисленные проблемы совершенно объективно обусловливает исключительную необходимость вмешательства государства в рыночную систему.
1. Научно-технический прогресс резко увеличил масштабы произ­водства, накоплений и укрепил международные экономические свя­зи. НТП столь многогранен и требует таких капитальных вложений, с которыми "справиться" не могут отдельные, даже самые крупные предприятия. Контроль политический, финансовый, экономический и социальный над НТП имеет стратегическое для страны значение. Кроме того, существует целый ряд производств, которые частному бизнесу просто доверить нельзя (атомное производство, биологичес­кие исследования и т. д.).
2. Концентрация производства в условиях НТП привела к образо­ванию монополий, гигантских предприятий, которые по своему су­ществу отрицают конкурентную экономику, хотя и являются ее соб­ственным порождением. Они лишают экономику ее гибкости, адап­тивности и расхищают, растрачивают общественное богатство. Госу­дарство вынуждено заниматься антитрестовским законодательством и антимонопольным регулированием.
3. Циклическое развитие рыночной экономики приводит к перио­дическим взрывам социальной и экономической напряженности. Только государство может через свои механизмы — политические, экономические, законодательные — стабилизировать равновесие или способствовать восстановлению равновесия.
4. Государство только тогда может эффективно вести полити­ку — внутреннюю и внешнюю, когда способно заставить к себе при­слушаться, если оно само располагает не зависящей ни от кого эконо­мической мощью, а точнее — собственностью. На этой основе госу­дарство организует свое производство, которое в целом крупнее, ус­тойчивее, мощнее и гибче, чем любое другое производство. Государ­ство само становится субъектом экономики. Следовательно, у него развиваются отношения с фирмами других форм собственности не только по линии госбюджета, но и на уровне субъектов экономи­ческой деятельности.
2.2 Законодательные пути борьбы с монополией
Как вы уже знаете, конкуренция есть самое эффективное средство достижения целей рыночной экономики и интересов всех членов общества. Когда же предприниматели заключают между собой глас­ное (или негласное) соглашение о разделе рынка или уровне цены, то потребители вынуждены платить большую цену за товар и сокращать объем потребления. Цены в этом случае ста­новятся искусственно высокими, и не все покупатели могут поз­волить себе приобретать тот же самый товар в желаемых объ­емах. Потребители несут экономические убытки от подавления конкуренции. Важно и то, что устранение конкуренции нару­шает равновесие спроса и предложения, что приводит к нера­циональному использованию и без того ограниченных произ­водственных ресурсов общества.
Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонополь­ное регулирование: административный контроль над монопо­лизированными рынками, организационный механизм и анти­монопольное законодательство.
Административный контроль монополизированных рын­ков объединяет способы воздействия на монополизированное производство. Можно выделить, в частности, финансовые санк­ции, применяемые в случае нарушения антимонопольного за­конодательства. Бывают случаи, когда фирма, уличенная в систематическом использование методов нечестной конкуренции и проигравшая судебный процесс, подвергается прямому расформированию. [8, 145]
Организационный механизм имеет своей целью антимонопольную профилактику путем последовательной либера­лизации рынков. Не затрагивая монополию как форму произ­водства, способы и методы такой политики государства наце­лены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса выгодным. Это — снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот — поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, оптимизация производства, продукция которого может конкурировать с то­варами монополий, и т. д.
Наиболее эффективной и развитой формой государствен­ного регулирования монопольной власти является антимоно­польное законодательство. Его цель — регулирование струк­туры отрасли через запрещение предполагаемых слияний круп­ных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению кон­куренции или установлению монополии. Антимонопольная практика в то же время не отрицает возможности слияния ком­паний на «горизонтальной» и «вертикальной» основе.
В хозяйственной практике российской экономики важно понятие доминирующее положение на рынке» хозяйствующего субъекта. Согласно определению, хозяйствующий субъект, доля которого на рынке определенного товара превышает ежегодно устанавливаемую величину (которая не может быть ниже 35 %), оценивается как занимающий доминирующее положение. Эту величину устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Для крупного слияния фир­мы должны иметь разрешение ГКАП («крупным слиянием» признается такое, при котором приобретаются контрольный пакет акций или более 35 % акций). ГКАП может принимать решения и о принудительном разделении хозяйствующих субъ­ектов, взыскивая штрафы за нарушение закона.
В 1991 году был утвержден «Государственный реестр Рос­сийской Федерации объединений и предприятий-монополистов», в который включены предприятия, производящие более 35 % продукции на каком-либо товарном рынке. Для этих предпри­ятий установлена необходимость обязательного декларирования предстоящего повышения свободных цен, государственного регулирования цен республиканскими и местными органами, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства (в натуральном выражении).
Совершенно очевидно, что с помощью произвольно устанавливаемых цен монопо­лии собирают своего рода дань с других предпринимателей и населения. Это порождает и обостряет социаль­но-экономические противоречия, что не останавливает монополистиче­ские объединения. [10, 159]
Чтобы удерживать столь выгодное положение на рынке, монополии экономическими и другими методами решительно расправляются с кон­курентами. Назовем некоторые из этих способов:
• хозяйственный бойкот - частичный или полный отказ от экономи­ческих связей с аутсайдерами (предприятиями, не входящими в мо­нополистическое объединение). Монополии предлагают зависи­мым от них покупателям не приобретать товары других фирм, так как они якобы худшего качества;
• демпинг — преднамеренная продажа товаров по бросовым ценам с целью разорения конкурента;
• ограничение продажи товаров самостоятельным (независимым от монополий) фирмам (например, уменьшение поставок нефти неф­теперерабатывающим заводам);
• маневрирование ценами: монополия повышает цены на продукты, сбываемые мелким собственникам, и одновременно применяет тайные скидки и уступки в этом отношении для крупных покупате­лей;
• использование финансовых средств борьбы с конкурентами (напри­мер, спекуляция ценными бумагами на фондовой бирже;
• разорение конкурентов с помощью дозволенных законом и недозво­ленных средств с целью их поглощения и присоединения к моно­полии. Последние применяют широкий арсенал жестоких приемов: подделывают продукцию конкурентов, нарушают патенты, копи­руют товарные и фирменные знаки, обманывают потребителей. Против своих рыночных противников многие фирмы применяют промышленный шпионаж (тайно выведывают производственные секреты, используя для этого электронные средства, услуги «перебежчиков» с предприятий-конкурентов и т. п.). Некоторые монополии не брезгуют уголовно наказуемыми методами, вплоть до поджогов помещений, террористических актов и заказных убийств.
Уже в конце XIX в. стало очевидно, что монополистические объеди­нения разрушают нормальные для рыночной системы отношения. В от­вет на такие отрицательные действия в правовых и демократических го­сударствах применяются соответствующие меры противодействия. Речь идет об осуществлении антимонопольного законодательства.
Во многих странах государство проводит антимонопольную полити­ку и регулирование конкурентного рынка по следующим основным на­правлениям.
1. Ограничивается монополизация рынка. При этом под монополиза­цией подразумевается не укрупнение производства, а только серьезное ограничение торговли. Так, в США в принятом в 1890г. антитрестов­ском законе монополизацией рынка признано обладание рыночной до­лей, равной или превышающей 60%.
2. Признается незаконным слияние конкурирующих компаний. Такое слияние усиливает монополизацию и ослабляет конкуренцию. Правда, антимонопольное законодательство не приостанавливает процесс цен­трализации в сфере производства (объединение предприятий в крупные фирмы или хозяйственные объединения).
3. Запрещается установление монопольных цен (в том числе «лидерст­во» фирм в повышении цен и другие подобные виды сговора).
4. Сохраняется и поддерживается конкуренция в цивилизованных фор­мах. В связи с этим воспрещаются «нечестные» или «обманные» способы соперничества — демпинг, применение фальшивой рекламы продоволь­ственных продуктов, лекарств и косметических средств, медицинских инструментов и т. п. [9, 89]
2.3 Пути разнесения затрат в рамках естественной монополии
В рамках краткосрочного периода объем производства может регулироваться только с помощью изменения объемов переменных факторов производства.
Краткосрочный период предполагает выделение постоянных и переменных издержек. Это связано с тем, что обеспечение постоянных затрат определяют постоянные издержки. Переменные затраты соответственно определяют переменные издержки. Постоянные издержки (fixed costs - PC) не изменяются в ответ на изменение объема выпуска продукции.
Переменные издержки (variable costs - VC) представляют собой издержки, которые изменяются в ответ на изменение объема выпуска продукции.
Постоянные и переменные издержки в сумме составляют общие (total costs - ТС), или валовые, издержки производства.
Издержки, приходящиеся на единицу продукции в краткосрочный период, выступают в форме средних общих, средних постоянных и средних переменных издержек. При этом средние общие издержки (average total costs - АТС), или средние издержки, равны частному от деления общих издержек на количество произведенной продукции. Средние постоянные издержки (average fixed costs - AFC) определяются делением постоянных издержек на количество произведенной продукции. Средние же переменные издержки (average variable costs -AVC) можно найти путем деления переменных издержек на количество произведенной продукции.
Нетрудно заметить, что все изменения в краткосрочном временном интервале связаны с переменными затратами или с издержками, определяемыми заработной платой, топливом и материалами.
Реакция выпуска продукции на изменение переменных затрат определяется законом убывающей производительности.
Закон убывающей производительности отражает связь увеличения производства и затрат переменного фактора при неизменности всех других факторов. Согласно этому закону увеличение производства, достигаемое при равномерном приросте переменного фактора по достижении определенного уровня, будет снижаться по мере роста соотношения между переменным и постоянным факторами.
Закон убывающей производительности отражает прежде всего изменения совокупного, среднего и предельного продуктов переменных затрат.
Совокупный продукт (total product - ТР) переменного фактора производства определяет количество продукции, производимой при определенном количестве этого фактора при прочих неизменных факторах производства. Зависимость выпуска продукции от изменения переменных затрат при прочих неизменных факторах производства можно представить в виде кривой совокупного продукта.
Кривая совокупного продукта показывает, как изменяется выпуск при изменении одного из факторов, когда другие остаются постоянными. Кривая проходит три фазы: сначала поднимается вверх ускоряющимися темпами, затем темп ее роста замедляется, наконец, она достигает переломной точки и начинает снижаться.
Средний продукт (average product - АР) переменного фактора производства показывает отношение совокупного продукта переменного фактора к использованному количеству этого фактора. Зависимость среднего продукта, или производительности переменного фактора, от изменения затрат этого фактора отражает кривая среднего продукта, для которой характерны как минимум две стадии — стадия возрастания и стадия снижения.
Предельный продукт (marginal product - МР) переменного фактора, или предельная производительность переменного фактора, производства выражает прирост выпуска продукции, связанный с каждой дополнительной единицей переменных затрат при неизменности всех других видов затрат.
Тенденция предельного продукта переменного фактора производства или любого вида затрат к снижению, если они имеются в достаточном количестве, является столь общей, что на нее ссылаются как на закон. Стадия убывания всегда присутствует в краткосрочном периоде для любого вида затрат переменного фактора, используемого при производстве любого товара или вида услуги.
Закон убывающей производительности применим ко всем известным производственным процессам и всем переменным затратам. Обеспечение же этих затрат, как известно, определяют переменные издержки производства, которые тесно связаны с другими видами издержек в рамках короткого промежутка времени. Эта взаимосвязь усиливает действие закона убывающей производительности как на предельные издерж­ки, так и на средние издержки производства.
Кривая предельных издержек является зеркальным отражением кривой предельного продукта переменного фактора производства. С ростом предельного продукта переменного фактора предельные издержки обязательно падают. В момент, когда предельный продукт переменного фактора достигает максимального значения, предельные издержки ми­нимальны. Падение же предельного продукта переменного фактора производства сопровождается ростом предельных издержек.
Описанные кривые переменных и предельных издержек могут быть вполне достаточной основой для построения кривой средних общих издержек производства. Для этого необходима корректировка средних переменных издержек на величину средних постоянных издержек, так как именно последние представляют собой ту величину, на которую средние общие издержки превосходят средние переменные издержки производства.
Рассматривая семейство кривых издержек производства для краткосрочного временного интервала, нельзя не выделить не только особенности соотношения между кривыми средних издержек, но и между кривыми предельных и средних издержек производства. Следует заметить, что кривая предельных издержек пересекает кривую средних переменных издержек и кривую средних общих издержек в их низших точках. На кривую предельных вздержек, как и на кривые средних переменных издержек и средних общих издержек, распространяется правило предельных и средних.
Согласно этому правилу предельные издержки должны равняться средним издержкам в том случае, когда величина средних издержек достигает своего минимума. Если предельные издержки по своей величине ниже средних издержек производства, то кривая средних издержек должна идти вниз. Если же предельные издержки выше средних издержек, то кривая средних издержек должна идти вверх. Это объясняется тем, что, пока добавочная, или предельная, величина, присоединяемая к сумме издержек, остается меньше средней величины этих издержек, показатель средних издержек с необходимостью уменьшается. И наоборот, когда предельная величина, присоединяемая к сумме издержек, оказывается больше этих издержек, средние издержки должны расти. [5, 61]