Право собственности

Содержание:
Введение
1. Содержание права собственности
1.1. Особенности, объекты и субъекты права собственности
1.2. Право пользования, владения и распоряжения
2. Осуществление права собственности
3. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества
4. Перспективы развития права собственности
Заключение
Список используемой литературы

Право собственности

Поскольку закон предоставляет собственнику право передать другим лицам свои права владения, пользования и распоряжения имуществом, оставаясь при этом собственником (п. 2 ст. 209 ГК), Гражданский кодекс ввел такое понятие, как доверительное управление имуществом (п. 4 ст. 209 ГК). Доверительное управление не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное имущество. Управляющий использует имущество, не становясь его собственником и не в своих интересах, а в интересах собственника. При этом управляющий владеет, пользуется и даже распоряжается имуществом, в том числе участвует в имущественном обороте от своего имени, но не в своих интересах.
Как и любые юридические права, права пользования и распоряжения объектами собственности даже для собственника не являются безграничными. Они существуют в рамках закона и должны осуществляться с соблюдением его требований. Например, использование гражданином личного транспорта для систематического осуществления перевозок возможно лишь после государственной регистрации этой деятельности как предприниматачьской и получения лицензии. Распорядиться недвижимостью (продать, подарить, сдать В аренду) собственник может только в порядке, установленном законом — путем заключения соответствующего договора по установленной форме и его государственной регистрации и т. д. Осуществление рассматриваемых правомочий не должно причинять ущерб другим лицам, не должно представлять опасности для окружающих, нарушать их законные права, а также требует соблюдения норм морали, нравственности, правил общежития9.
Собственнику принадлежат, с одной стороны, «блага» обладания имуществом и получения доходов от его использования, с другой — «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска (охрана, ремонт, поддержание в надлежащем состоянии и т. д.)—ст. 210 ГК.
Законом или договором это «бремя» или его часть могут быть возложены на иное лицо (например, охрана имущества — на специально нанятых лиц или организацию, управление имуществом банкрота -на конкурсного управляющего и т. д.).
Другой важной обязанностью собственника по содержанию имущества является уплата налогов, в том числе на имущество.
Собственник несет риск случайной гибели или порчи своего имущества, т. е. несет убытки от утраты или повреждения имущества, происшедшие не по вине конкретного лица (физического или юридического), если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 211 ГК). Исходя из этого закон устанавливает, что с момента перехода к приоб­ретателю права собственности на имущества к нему переходит и риск случайной гибели или порчи вещи, если иное не предусмотрено зако­ном или договором.
В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не установлено законом или договором. Когда договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя, как правило, возникает с момента регистрации. Передачей признается вручение вещи приобретателю, т. с. фактическое поступление ее во владение приобретателя или указанного им лица. а также сдача перевозчику для отправки приобретателю вещей, отчуждаемых без обязательства доставки (ст. 224 ГК).
В некоторых случаях момент перехода права собственности не совпадает с моментом передачи вещи и определяется в законе. Например, при продаже предприятия оно считается переданным покупате­лю со дня подписания обеими сторонами передаточного акта, и с этого же момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия. и право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права (ст. 563,564 ГК). Значит, переход риска случайной гибели и порчи имущества может не совпадать с моментом перехода права собственности. В приведенном примере покупатель может нести убытки от случайной гибели и порчи имущества предприятия, еще не став его собственником10.
2. Осуществление права собственности
Приведенный перечень прав, входящих в содержание права собственности, не является исчерпывающим. В него также могут и должны входить другие права, прежде всего право управления и право контроля. По мере экономического развития общества содержание права собственности не остается неизменным. Свидетельством тому служат упомянутое право управления и право контроля, которые приобретают важное значение в современный период, когда управление имуществом, прежде всего предприятиями, принадлежащими собственникам, переходит в руки профессиональных управляющих.
В п. 2 и 4 статьи 209 ГК РФ раскрываются способы реализации прав, принадлежащих собственнику, прежде всего права распоряжения. Перечень указанных способов не является исчерпывающим. При их характеристике необходимо принимать во внимание три обстоятельства. Во-первых, собственник вправе осуществлять реализацию принадлежащих ему прав по своему усмотрению. Он не связан волей других лиц в выборе и совершении действий в отношении своего имущества, чем выгодно отличается от субъектов иных вещных прав на данное имущество11. Во-вторых, круг действий, которые может совершать собственник по реализации принадлежащих ему прав, ограничен лишь рамками, устанавливаемыми законом или иным правовым актом. При этом положение п. 2 о том, что он может передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, вызывает сомнение. В действительности речь идет о передаче имущества во владение, пользование и распоряжение других лиц, границы которых определяются собственником, но не самого права как возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Иначе при передаче всех указанных трех прав он лишается права собственности. В-третьих, предусматриваются два вида ограничений в области осуществления права собственности. Действия, совершаемые собственником, не должны противоречить закону и иным правовым актам, например не нарушать требований по обеспечению противопожарной безопасности. Совершаемые собственником действия не должны также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, например право пользования имуществом арендатором, переданное собственником по договору аренды.
Выделяются в отдельную категорию действия собственника по передаче принадлежащего ему имущества в доверительное управление другому лицу. Объясняется это тем, что доверительное управление на уровне закона впервые вводится в сферу гражданского оборота.
В п. 3 ст. 209 ГК РФ подтверждается правило о том, что в отношении владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами действуют общие нормы гражданского права, в том числе права собственности, при условии включения данных объектов в оборот соответствующими законами о природных ресурсах12.
Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам является предусмотренная п. 4 ст.209 ГК возможность передавать имущество в доверительное управление. Причем это не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Регулированию возникающих в этом случае обязательственных отношений между собственником-учредителем управления и доверительным управляющим посвящена гл.53 ГК.
С принятием частей первой и второй ГК утратил силу ранее принятый Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2297 "О доверительной собственности (трасте)". Хотя он формально и не отменен, подобный вывод напрашивается с учетом следующего. Согласно п.21 Указа от 24 декабря 1993 г. его действие в полном объеме увязывалось со вступлением в силу нового ГК. Поскольку ГК придает иной характер регулированию аналогичных отношений, должна действовать ст.4 Вводного закона. В соответствии с последней ранее принятые на территории Российской Федерации акты не применяются, если они противоречат ГК.
В ряде случаев собственник может быть лишен всех трех важнейших правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (например, арест имущества). Но это не означает автоматического прекращения права собственности. Такая ситуация имеет временный характер: собственник либо будет восстановлен в своих правах, либо по основаниям, предусмотренным законом, его право будет прекращено.
Право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Так, Конституция в ст.36 устанавливает запрет для собственника земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст. 209 ГК распространяет этот запрет на собственников природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду следующее:
а) согласно п.2 ст.1 ГК ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах, - указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, решениях органов местного самоуправления незаконны и исполнению не подлежат. По этому пути идет и судебная практика13.
Следует иметь в виду, что согласно ч.2 ст.4 Вводного закона ограничения, введенные ранее актами Президента РФ, Правительства РФ, постановлениями СМ СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов;
б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст.129 ГК отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество.
Пределы осуществления самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209 ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д14.
При оценке законности ограничений на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, необходимо руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209 ГК, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.
В отдельных случаях ограничения на действия собственника, вводимые органами власти, явно не соответствуют тяжести его действий. Судебной практикой неоднократно признавались незаконными действия органов ГАИ г. Москвы и ряда частных организаций, которые в соответствии с распоряжением премьера правительства Москвы от 30 июля 1993 г. N 412-РП по поручению ГАИ изымали автомобили с места их неправильной остановки и возвращали их собственникам только после оплаты услуг по блокировке колес, транспортировке и хранению. В более позднем постановлении правительства Москвы от 13 июня 1995 г. N 498 (с изменениями и дополнениями от 2 декабря 1996 г. N 549/1) по-прежнему содержался ряд незаконных ограничений действий собственника автомобиля, не соответствующих тяжести совершаемых им нарушений.
В договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения действий собственника. В этом случае они возникают по воле самого собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и др.).
3. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества
В ГК РФ делается акцент на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым подчеркивается, что, помимо наличия у собственника указанных в ст. 209 ГК прав, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д. Имущество, являющееся объектом права собственности, является для собственника не только благом, но одновременно и ношей, подчас тяжелой, которую он вынужден нести с надеждой, что первого в имуществе больше, чем второго15.
Законом предусматривается возможность перенесения собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц. Это допустимо лишь в случаях, указанных в законе или договоре. Так, все расходы по поддержанию в работоспособном состоянии имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у государственного или муниципального унитарного предприятия, несет указанное предприятие, а не государство, государственное или муниципальное образование. Указанное предприятие обязано также платить налоги и совершать другие платежи, предусмотренные законом. По договору аренды указанные в нем затраты по ремонту имущества несет арендатор16.
Понятие риска случайной гибели или случайного повреждения имущества, которое несет его собственник, сопряжено с понятием ответственности третьих лиц за ущерб, причиненный данному имуществу. Риск наступает тогда, когда нет субъективных оснований для возложения ответственности за гибель или повреждение имущества на третьих лиц.
В случаях, предусмотренных законом или договором, риск случайной гибели или повреждения имущества может быть перенесен собственником на другое лицо. Таковое возможно, например, при просрочке должника в исполнении обязательства (п. 1 ст. 405 ГК), а также в случаях, когда по договору купли-продажи риск случайной гибели или повреждения имущества переходит от продавца к покупателю до или после перехода к последнему права собственности.
4. Перспективы развития права собственности
Сущность собственности состоит в том, что она дает возможность субъекту пользоваться определенными благами по собственному усмотрению, но не в ущерб другим лицам. В действительности безграничными возможностями собственник не располагает. Определения собственности, которые формулируются исследователями этой проблемы, существенно отличаются одно от другого. Так, К.И. Скловский полагает, что собственность является продолжением и воплощением личности в вещи, рефлексом собственности в материальном мире17. Общеизвестен тезис Прудона: собственность есть кража. Учитывая происхождение отношений собственности в человеческом обществе из сходных с ним отношений в мире животных, можно сказать, что собственность является проекцией реальных отношений в мире животных на отношения в человеческом обществе - обществе, в котором конкуренция между индивидами по доступу к материальным ценностям, несмотря на широковещательные заявления об укреплении духовности, достигает серьезных величин и может приобретать форму противоправных действий.
Значительную роль в понимании и оценке отношений собственности играет субъективный фактор - психологическое отношение субъекта присвоения по поводу имеющегося в его распоряжении объекта. Жизнь представляет различные варианты психологического отношения собственника к объекту собственности - от полного равнодушия до болезненного переживания собственного превосходства. Среди сверхобеспеченных лиц появилась такая форма капиталовложений, как "эмоциональные инвестиции", это - собственники, в сознании которых владение сокровищами вытеснило нормальное человеческое отношение к ним как к служебному элементу повседневности.
Нельзя сказать, что отношения собственности однородны по всем направлениям использования материальных объектов. Не вполне идентичными оказываются отношения собственности в производственной сфере и в сфере потребительской. Весьма своеобразны отношения собственности в сферах финансового обращения и спекулятивной. Соответственно, и правовое регулирование этих отношений должно иметь собственные характерные черты. Раскрытие особого характера отдельных разновидностей отношений собственности облегчает их правовое регулирование, показывая направления вероятностного развития и облегчая статистический анализ отношений.
В государственно-организованном обществе отношения собственности, являющиеся одним из главных факторов существования самого государства, получают необходимую защиту в виде права собственности. Общепринято различение права собственности в объективном смысле и права собственности в субъективном смысле. В истории человечества вместе с отношениями собственности развивалось и право собственности, которое должно было обеспечить собственнику возможность удовлетворения его потребностей на уровне, соответствующем социально-экономической характеристике общества в данный исторический период. Законы древности предоставляли собственнику широкие полномочия, основанные на представлении о неограниченной власти собственника в отношении предмета собственности. А так как предметом собственности мог быть и человек, то появились нормы десяти библейских заповедей. В их числе: не кради; не желай дома ближнего твоего, не желай жены ближнего твоего, ни поля его, ни раба его, ни рабыни его, ни вола его, ни осла его, ни всякого скота его, ничего, что у ближнего твоего18. Как объект права собственности в приведенном перечне жена ближнего фигурирует наряду с волом и ослом. Но это уж издержки раннего патриархата!
По мере изменения общественных отношений содержание права собственности изменилось, в нем больше внимания стало уделяться защите интересов лиц, вступающих в имущественные, да и в личные отношения. Потеряло смысл представление об абсолютной власти собственника - право собственности предоставляет ему возможность удовлетворять свои потребности с учетом интересов других лиц.
Собственность призвана обеспечивать удовлетворение потребностей человека в неких конкретных благах. Но так ли уж необходимо быть собственником для удовлетворения своей потребности, так ли уж необходимо иметь для этого право собственности на некоторый объект? Например, для удовлетворения эстетического чувства от созерцания какой-либо картины или скульптуры достаточно отправиться в музей и насладиться лицезрением знаменитых картин. Для извлечения полезных свойств многих вещей вовсе нет необходимости приобретать их в собственность - вполне подойдут и другие формы эксплуатации, например пользование вещью по договору найма. Такие формы удовлетворения потребностей известны с древнейших времен (та же древнеримская аренда - locatio conductio rerum). Жилье можно получить по договору жилищного найма, автомашину арендовать на какой-то срок, прибыль можно получать, не имея в собственности предприятия, состоя акционером общества, которому это предприятие принадлежит. В современном обществе изменяются не только сами потребности человека, но и формы (способы) их удовлетворения.