Правовое регулирование договоров перевозки железнодорожным транспортом

ВВЕДЕНИЕ
I. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
1.1 Транспортные обязательства и их правовое регулирование на железнодорожном транспорте
1. 2 Понятие договора перевозки на транспорте
II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
2.1 Договор перевозки груза на железнодорожном транспорте
2.2 Договор перевозки пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Правовое регулирование договоров перевозки железнодорожным транспортом

- по своей правовой природе указанные договоры имеют признаки предварительного договора (ст. 429 ГК), поскольку заключение договора об организации перевозок не освобождает, а, напротив, предполагает необходимость заключения в каждом конкретном случае договора перевозки груза;
- договоры об организации перевозок грузов относятся к консенсуальным гражданско-правовым договорам, определяющим не условия товарооборота сторон, а организацию их взаимоотношений на будущее время.
2. 2 Понятие договора перевозки груза на железнодорожном транспорте
Содержание данного договора составляет комплекс прав и обязанностей перевозчика и грузоотправителя. Эти права и обязанности в значительной мере определены транспортным законодательством: УЖТ, Правилами, регулирующими отдельные виды перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также самим договором перевозки.
Из текста УЖТ следует, что железнодорожная накладная (транспортный документ) подтверждает заключение договора, является доказательством его заключения, а не его письменной формой. Следовательно, заключается договор железнодорожной перевозки груза не путем составления самостоятельного документа, а так же как на всех иных видах транспорта - путем вручения груза, подтверждаемого железнодорожной накладной.
Договор перевозки является возмездным, т.е. осуществляемым за плату, и двусторонним, поскольку его участники (железная дорога и грузоотправитель) имеют как права, так и обязанности по отношению друг к другу.
Договор железнодорожной перевозки груза относится к публичным договорам, предусмотренным ст. 426 и 789 ГК, т.е. договором, по которому организация должна осуществлять соответствующий вид деятельности (в данном случае перевозку груза) в отношении каждого, кто к ней обратится.
Сторонами договора перевозки груза выступают перевозчик и отправитель. Перевозчиком является железная дорога – ОАО «РЖД». В зависимости от вида сообщения перевозчиком может быть одна дорога (местное сообщение), несколько дорог (прямое сообщение). Все участвующие в прямом сообщении железные дороги перевозят груз по единой накладной. Одна и та же накладная подтверждает заключение договора перевозки в прямом смешанном и прямом международном сообщении.
Отправитель груза - юридическое или физическое лицо, вручающее от своего имени груз перевозчику и обозначенное в качестве отправителя в железнодорожной накладной (других перевозочных документах). Отправитель груза и его собственник не всегда совпадают в одном лице. Так, отправителем груза может быть транспортный экспедитор или агент, действующий по поручению грузовладельца от собственного имени. При заключении от своего имени договора перевозки груза, принадлежащего другому лицу, экспедитор или агент будет выступать в качестве отправителя в отношениях с железной дорогой по договору перевозки.
В понятии «отправитель», данном в УЖТ, указано также, что грузоотправителем может быть физическое или юридическое лицо, выступающее от имени собственника, но указанное в перевозочных документах в качестве отправителя. Такая ситуация может сложиться, например, если груз отправляет филиал юридического лица. Последний действует от имени юридического лица, но тем не менее указывается как грузоотправитель.
По договору перевозки груз, доставленный в пункт назначения, должен быть выдан правомочному на его получение лицу - грузополучателю. Грузополучатель обладает самостоятельными правами и обязанностями в отношениях с перевозчиком. В юридической литературе его часто именуют третьим лицом, в пользу которого заключен договор перевозки.
Перевозчик обязан врученный отправителем груз доставить на станцию назначения своевременно (в установленный срок), а также в целости и сохранности и выдать его грузополучателю. Перевозчик обязан также соблюдать соответствующие условия перевозки, предусмотренные договором. Например, перевозить груз в соответствии с указанным в накладной направлением и доставить в указанную станцию назначения. Основное право перевозчика - получить причитающиеся ему провозные платежи, размер которых определяется установленными на железнодорожном транспорте тарифами.
Основная обязанность отправителя - оплатить перевозку груза, а основное право - требовать доставки груза в пункт назначения в целости и сохранности в установленный срок и выдачи его указанному в накладной грузополучателю.
Основными документами, подтверждающими заключение договора перевозки груза, являются транспортная железнодорожная накладная и железнодорожная квитанция. Накладная составляется на имя определенного грузополучателя, а потому является именным документом.
Грузоотправитель представляет транспортную железнодорожную накладную на каждую отправку груза. Железная дорога выдает грузоотправителю, грузополучателю бланки транспортных железнодорожных накладных.
От грузоотправителя требуется надлежащее в соответствии с установленными правилами заполнение соответствующих граф накладной и предъявление ее вместе с грузом перевозчику. Грузоотправитель обязан приложить к накладной документы, требуемые компетентными органами (карантинными, таможенными и др.).
Если груз перевозится в международном железнодорожном сообщении, грузоотправитель предъявляет перевозчику накладную, предусмотренную соответствующим международным соглашением. Например, при перевозках между странами СНГ и рядом других стран применяется международная накладная.
В подтверждение заключения договора перевозки грузоотправителю выдается железнодорожная квитанция, которая не только подтверждает вручение груза перевозчику, но и имеет важное доказательственное значение при полной его утрате, а также в случае прибытия груза без накладной. Железнодорожная квитанция выдается отправителю во внутреннем сообщении. При перевозках в международном сообщении грузоотправителю в соответствии с международными соглашениями выдается не железнодорожная квитанция, а соответствующий экземпляр накладной.
В современный период в практике перевозочных отношений начинают применяться электронная накладная и электронная квитанция.
Дорожная ведомость, которая хотя и не относится к документам, подтверждающим заключение договора перевозки, но имеет большое значение, т.к. в ней содержатся все сведения о грузе, участниках перевозки и обо всем, что происходило с грузом и подвижным составом в пути следования. В корешке дорожной ведомости грузоотправитель расписывается в получении железнодорожной квитанции. При перевозках в международном сообщении дорожная ведомость может входить в комплект накладной. Так, по правилам СМГС дорожная ведомость является вторым листом накладной. Другими документами являются также прилагаемые к накладной сопроводительные документы, необходимые, в частности, для выполнения таможенных формальностей.
Перевозка грузов железнодорожным транспортом осуществляется в вагонах и контейнерах перевозчиков, иных юридических и физических лиц (ст. 5 УЖТ).
Железная дорога обязана подавать под погрузку исправные вагоны и контейнеры в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. При невыполнении этого требования грузоотправитель вправе отказаться от поданных вагонов или контейнеров. Железная дорога в этом случае обязана подать взамен указанных вагонов, контейнеров исправные, пригодные для перевозки таких грузов вагоны, контейнеры (ст. 20 УЖТ).
Пригодность вагонов для перевозки данного груза в коммерческом отношении определяется грузоотправителем или железной дорогой в зависимости от того, чьими средствами производится погрузка.
При предъявлении груза к перевозке отправитель обязан представить на каждую отправку груза составленную им транспортную железнодорожную накладную. Данная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза (ст. 25 УЖТ).
Некоторые обязанности железной дороги, обусловленные выполнением договора перевозки груза, возникают как в процессе самой перевозки, так и на завершающем ее этапе. Так, железная дорога по заявлению грузоотправителя или грузополучателя обязана произвести переадресовку перевозимого груза с изменением грузополучателя или станции назначения.
Обязанностью железной дороги является и уведомление грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Грузополучатель может отказаться от принятия грузов, если качество грузов вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что
исключается возможность частичного или полного использования таких грузов по назначению (ст. 34, 36 УЖТ). Обязанностью грузополучателя является окончательный расчет с перевозчиком за оказанные ему транспортные услуги.
Можно сделать следующие выводы:
- в соответствии с п. 1 ст. 785 ГК по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату;
- в соответствии с п. 2 ст. 785 ГК РФ и ст. 25 УЖТ установлена письменная форма данного договора;
- в соответствии со ст. 792 ГК и ст. 33 УЖТ договор перевозки груза является срочным договором, поскольку срок его действия определяется сроком исполнения обязательства по перевозке. Перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков — в разумный срок;
- в соответствии со ст. 430 ГК договор перевозки груза по своей конструкции представляет собой договор в пользу третьего лица, в связи с чем грузополучатель, не являющийся стороной договора, пользуется определенными правами и несет определенные обязанности.
- в соответствии со ст. 36 УЖТ грузополучатель приобретает право требования к перевозчику о выдаче груза в пункте назначения;
- при неисполнении перевозчиком обязанности по доставке груза в адрес получателя последний вправе предъявить к нему требования по поводу утраты груза, а при ненадлежащем исполнении им обязательства — требования по поводу недостачи или повреждения груза (ст. 796 ГК), а также по поводу просрочки в его доставке (ст. 792 ГК, ст. 120 УЖТ).
2.3 Договор перевозки грузов железнодорожным транспортом в прямом смешанном сообщении
Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязанности передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы.
При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении обязанности перевозчиков выполняют различные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный).
Договор перевозки в прямом смешанном сообщении заключает начальный перевозчик. Соперевозчики, принимая груз от предыдущей транспортной организации, исполняют свою обязанность по перевозке груза на соответствующем отрезке движения груза, возникшую из договора, который был заключен первоначальным перевозчиком.
Существенным признаком прямого смешанного сообщения является перевозка грузов на основании единого транспортного документа, составленного на весь путь следования грузов. Это означает, что правоотношение, участниками которого являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления.
Документом, на основании которого осуществляется перевозка в прямом смешанном сообщении, является транспортная накладная. Она составляется на имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная сопровождает груз на всем пути его следования и выдается грузополучателю вместе с грузом. Накладная является товаросопроводительным документом и письменным доказательством как факта заключения договора перевозки в прямом смешанном сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано никакими другими документами, кроме как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.
Заключая между собой соглашения по организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, транспортные организации руководствуются статьями УЖТ и положениями гражданского законодательства о заключении договоров.
Основными нормативными актами, регулирующими перевозки грузов в прямом смешанном сообщении в настоящее время, являются транспортные уставы, действующие на различных видах транспорта.
Нормы разделов транспортных уставов и кодексов, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, в основном идентичны.
При возникновении споров, связанных с перевозкой грузов в прямом смешанном сообщении и не урегулированных УЖТ, применяются нормы кодексов, уставов, тарифных руководств, правил, регулирующих перевозки грузов на том виде транспорта, где было допущено невыполнение условий перевозки.
Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается по тарифам, которые действуют на соответствующих видах транспорта.
Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении может вноситься не только грузоотправителями или грузополучателями. Если грузоотправителями или грузополучателями заключен договор транспортной экспедиции, осуществление операций, связанных с уплатой платежей за перевозку грузов в прямом смешанном сообщении, может быть возложено в соответствии с условиями заключенного договора на экспедитора, который выступает перед перевозчиками от имени грузоотправителей или грузополучателей.
Имущественная ответственность железных дорог и организаций транспорта иных видов за несохранность грузов, принятых для перевозок в прямом смешанном сообщении, определяется соответствующими транспортными уставами и кодексами.
2.4 Договор перевозки пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте
В нашей стране перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа для личных (бытовых) нужд (пассажирские перевозки), осуществляемые по железным дорогам, традиционно имеют большое социально - экономическое значение. Это прежде всего удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан (физических лиц) в перевозке в качестве пассажиров, доставке их багажа, грузобагажа, а также удовлетворение потребностей экономики государства в перевозках работников на работу и с работы, при переезде работников в связи с изменением места жительства, при служебных командировках и перевозках почты.
Правовое регулирование пассажирских перевозок осуществляется в соответствии с: Гражданским Кодексом; Законом о железнодорожном транспорте; УЖТ; Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте; иными нормативными правовыми актами, в т.ч. актами, издаваемыми ОАО «РЖД» в пределах его компетенции.
Необходимо отметить, что правовое регулирование отношений в области пассажирских перевозок отличается от регулирования других договорных обязательств, предусмотренных в ГК. Поэтому в УЖТ и нормативных правовых актах, которые издаются в соответствии с ним, сохраняется преемственность по отношению к ранее действовавшим предшественникам в части раскрытия именно в этих актах основных взаимоотношений, возникающих при перевозках пассажиров, багажа и грузобагажа.
Поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, в зависимости от скорости движения делятся на скоростные, скорые и пассажирские. Скорость сообщения как показатель качества является весьма значимым фактором для пассажиров, поэтому перевозки пассажиров высокими скоростями следует рассматривать как транспортную продукцию повышенного качества.
По видам сообщения перевозки пассажиров делятся на: пригородное - в пределах обращения пригородных поездов; местное - между железнодорожными станциями одной железной дороги; прямое - в пределах двух и более железных дорог; дальнее следование - в местном и прямом сообщениях.
Пригородные поезда обеспечивают перевозки пассажиров в районах, прилегающих к крупных городам и промышленным центрам, а также выполняют такую важную социальную функцию, как перевозка городского населения в сельскую местность, на дачные участки.
В пригородном сообщении широко применяется "зонный" тариф (зонный билет дает пассажиру право проезда до любой железнодорожной станции, входящей в указанную в билете тарифную зону).
Договор перевозки пассажира является самостоятельным видом обязательства. В ГК ему посвящена отдельная статья (ст. 786).
Предмет этого договора - транспортные услуги. Договор перевозки пассажира является двусторонним, поскольку каждая сторона (железная дорога и пассажир) обладает как определенными правами, так и несет конкретные обязанности (пассажир имеет право на перевозку, но обязан оплатить свой проезд, а железная дорога имеет право на получение от пассажира стоимости его проезда, но обязана перевезти его).
Договор перевозки пассажира относится к возмездным договорам, поскольку пассажир оплачивает свой проезд.
Вместе с тем в настоящее время имеется широкий круг пассажиров, которым законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предоставлено право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте. В этих случаях расходы (компенсация льготного проезда) железнодорожного транспорта возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (п. 5 ст. 790 ГК, п. 6 ст. 11 Закона о железнодорожном транспорте и ст. УЖД).
Кроме того, договор перевозки пассажира в дальнем следовании является консенсуальным, т.к. вначале достигается соглашение о предстоящей поездке, оплачивается стоимость проезда и пассажиру выдаются проездные документы (билеты), и только потом ему предоставляется соответствующее место в поезде. Указанный договор носит срочный характер, поскольку срок его исполнения определяется временем нахождения поезда в пути в соответствии с расписанием движения поездов.
Пунктом 3 ст. 426 ГК установлено, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается и при необоснованном ее уклонении от заключения договора применяются положения п. 4 ст. 445 ГК. Поэтому в случае обоснованного отказа железной дороги заключить договор перевозки, последствия, указанные в ст. 426 ГК, не наступают. Например, если в поезде нет свободных мест (кроме пригородных поездов), если указанная гражданином железнодорожная станция назначения не открыта согласно УЖТ для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа.
Железная дорога также вправе отказать в перевозке пассажиру и удалить его из поезда в случаях:
- когда пассажир нарушает правила проезда (договор перевозки в этом случае досрочно расторгается из-за нарушения пассажиром его обязанностей);
- когда пассажир находится в болезненном состоянии, нарушающем спокойствие окружающих, и если при этом нет возможности поместить его отдельно.
В этом случае пассажира из поезда удаляют при обязательном участии врачебно - медицинского персонала и лишь на той станции, где имеются соответствующие лечебные учреждения.
При применении норм, регулирующих отношения сторон, вытекающие из договора перевозки пассажиров, их багажа, а также грузобагажа для личных (бытовых) нужд, необходимо учитывать, что согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 7 к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей может применяться в части, не противоречащей ГК и специальному закону - УЖТ.
Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом (билетом), а договора перевозки багажа, грузобагажа (сдача их пассажиром, грузоотправителем) - соответственно багажными, грузобагажными квитанциями.
Договор перевозки пассажира считается заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета), т.е. с момента его выдачи пассажиру. Проездной документ (билет) является основным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира и уплату им стоимости проезда.