1. Рассмотреть исторические и современные оценки данного вида предприятий.
2. Определить правовой статус данного вида предприятий.
3. Провести анализ положений законодательства по указанным вопросам;
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и деятельностью государственных и муниципальных предприятий.
Предмет исследования - государственные (муниципальные) предприятия, их место и роль в современной системе отношений, правовые аспекты их деятельности.
Государственные предприятия — один из наиболее распространенных видов социалистических организаций и участников советского гражданского оборота. В отечественной правовой науке юридическая личность государственных предприятий и многочисленные связанные с ней вопросы и проблемы (включая более общие вопросы и проблемы юридического лица как участника гражданского оборота, осуществления права государственной собственности и оперативного управления, правового обеспечения хозяйственной деятельности и хозяйственного расчета и др.) исследовались уже начиная с 20-х гг. Свое подробное отражение и разрешение они получили в трудах С. И. Аскназия, С. Н. Братуся, А. В. Венедиктова, Д. М. Генкина, В. П. Грибанова, Ю. Х. Калмыкова, С. М. Корнеева, В. В. Лаптева, В. К. Мамутова, Б. С. Мартынова, В. А. Мусина, А. А. Собчака, Ю. К. Толстого, Е. А. Флейшиц, Б. Б. Черепахина, В. С. Якушева и многих других отечественных авторов. Указанная тематика активно разрабатывалась и в более поздний период в РФ и в государствах СНГ, в том числе на уровне диссертационных исследований.
Заключение
Из всего выше сказанного следует сделать следующие выводы:
От большинства других актов гражданского законодательства Российской Федерации Закон отличается методом правового регулирования - в нем преобладают императивные нормы, однозначно определяющие порядок осуществления тех или иных действий, конкретные права и обязанности лиц, их совершающих, правила об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. Возможность выбора вариантов правомерных действий для участников соответствующих правоотношений сведена к минимуму - диспозитивные правовые нормы в Законе используются редко.
Это объясняется особенностями унитарных предприятий, которые представляют собой своеобразную переходную форму организации государственного и муниципального хозяйствования, отличающуюся от других коммерческих организаций. Чтобы обратить внимание на указанные особенности, автор стремился дать сравнительный анализ норм Закона с соответствующими положениями федеральных законов, регулирующих другие виды коммерческих организаций.
Нельзя не обратить внимание на то, что Закон, подготовка которого заняла не менее четырех лет, невыгодно отличается от федеральных законов, посвященных другим видам юридических лиц.
"1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) (с комментарием) (с изменениями на 9 февраля 2009 года)
2.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 09.04.2009)
3.Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ)
4.Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
5.Федеральный закон РФ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 09.05.2005 N 43-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 05.01.2006 N 7-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 27.07.2006 N 155-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 24.07.2008 N 161-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».
6.Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2006 N 156)
7.Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СПС «Консультант Плюс».
8.Письмо от 25 декабря 2002 г. N ММ-6-09/
[email protected] «К вопросу о приведении учредительных документов государственных и муниципальных унитарных предприятий в соответствии с частью первой ГК РФ. (в ред. письма МНС РФ от 27.06.2003 N ММ-6-09/
[email protected], письма ФНС РФ от 27.05.2005 N ЧД-6-09/440, с изм., внесенными письмами МНС РФ от 21.05.2003 N ММ-6-09/
[email protected], от 24.06.2003 N ММ-6-09/
[email protected])
9.Собрание законодательства Российской Федерации. 2002., № 48., Ст.4746.
10.Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. 2000., №11., С.3-13.
11.Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 16. Ст. 499; Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №17. Ст. 1638
12.Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948., С.202
13.Аскназий С.И. Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями//Учен. зап. Ленингр. юрид. ин. Выпуск 4, Л., 1947., С.33.
14.Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947., СИЗ
15.Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. -М. -Л., 1948., С. 338, 339.
16.Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2. Договоры о передаче имущества. М., 2000.
17.Генкин Д.М. Значение применение института юридической личности во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сб. научных трудов Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова Вып. 9., 1955., С.3-36.
18.Гражданское право (учебник) (т.1)// Отв. ред. Е.А. Суханов М., 1998., С. 248-249.
19.Гражданское право: В 2 т.: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2000. – 704 с.
20.Диаконов В.В. Гражданское право РФ (Общая часть). // Allpravo.Ru - 2003.
21.Диденко А. Г. О понятиях «право оперативного управления» и «право хозяйственного ведения» и их законодательном отражении // Гражданское законодательство Республики Казахстан: статьи, комментарии, практика / Под ред. А. Г. Диденко. Алматы, 2003. Вып. 15. С. 63–69.
22.Зинченко С.А., Шапсугов Д. Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. - Ростов-на-Дону, 1999.
23.Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967., С. 163
24.Коваленко Е.Г. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов. Гриф УМО МО РФ. – М.: Инфра-М, 2008.
25.Коршунов Н.М. Гражданское право. В 2-х частях. – М.: Эксмо, 2008.
26.Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001. – 320 с.
27.Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. Избр. труды. - М., 1997.
28.Ландкоф С.Н Субъекты права (лица). М., 1928.,С.55.
29.Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. – М.: Юридический Дом ""Юстицинформ"", 2005.
30.Мареев Ю.Л. Гражданское право. В 2-х частях. – М.: Эксмо, 2008.
31.Нарышкина Р.Л. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. - М., 1993. С. 171–172.
32.Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления.- СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.
33.Сафиуллин Д. Н. Теория и практика правового регулирования хозяйственных связей в СССР: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. доктора юрид. наук. М., 1990.
34.Тихомиров М.Ю.Уставы унитарных предприятий. - М.:2003.
35.Тихомиров М.Ю. Юридические лица. Учебно-практическое пособие, 2003.
36.Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955., С.88.
37.Флейшиц Е.А. Торгово-промышленное предприятие. Л., 1924., С. 20-25.
38.Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М., 2001., С.299-300
39.Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий. // Законность, N 5, 2003.
40.Ровный В.В.Государственные и муниципальные унитарные предприятия : Ключевые положения одноименного закона и доктрины // Сибирский Юридический Вестник. - 2003. - № 4.
41.Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства//Российский экономический журнал. 1997., №1., С.64.
42.Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право №4 , 1999.
43.Суханов Е. А. Проблемы правового положения компаний в новом Гражданском кодексе России (о статье Л. Лехтинен) // Хоз-во и право. 1995. № 8. С. 69;
44.Щенникова Л. В. Проблема права оперативного управления в цивилистике, или хорошо ли быть директором унитарного предприятия//3аконодательство. 2001., № 2., С. 22.
45.http://www.zakroma.narod.ru/