Проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в современной России

Введение
Формы и виды с/х кооперативов и их объединения
Колхоз – крупный сельскохозяйственный кооператив
Союзы (ассоциации) кооперативов
Новые подходы к развитию с/х кооперации в современной России
Крестьянские (фермерские) хозяйства –социальная база развития новых форм сельскохозяйственной кооперации
Межфермерская (межхозяйственная) кооперация
Значение и перспективы развития с/х кооперативов в России
Концепция финансового оздоровления
Заключение
Список литературы

Проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в современной России

утверждает Правила внутреннего распорядка, Положение о долевом фонде, Положение о комиссии по трудовым спорам, Положение о ревизионной комиссии и другие нормативные документы;
решает вопросы создания совместных предприятий и организаций по производству, переработке и реализации продукции;
решает вопросы о реорганизации, укрупнении (разукрупнении), ликвидации колхоза, его вступления в другие организации и другие организационные вопросы.
Конференция создается для максимального привлечения, к управлению делами колхоза и решает следующие вопросы:
утверждает решения Правления о назначении и освобождении заместителей председателя, главных специалистов и руководителей производственных подразделений хозяйства;
о приеме и выходе из членов хозяйства;
утверждает штатную численность и расходы на собрание аппарата управления;
рассматривает перспективу развития инфраструктуры села;
решает вопросы приобретения у членов хозяйства и иx граждан земельных и имущественных паев, а также и у других землевладельцев;
рассматривает вопросы передачи в собственность местных администраций объектов социальной сферы, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог, систем энергообеспечения, водоснабжения, телефонизации и других объектов.
Исполнительно-распорядительным органом колхоза является правление, избираемое собранием сроком на 5 лет. Правление осуществляет оперативно-хозяйственное управление деятельностью колхоза, обеспечивает выполнение решений общих собраний членов и конференций представителей производственных подразделений.
Союзы (ассоциации) кооперативов
Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами - сельскохозяйственными товаропроизводителями - в целях координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных интересов, осуществления аудиторских проверок кооперативов - членов союза (ассоциации) могут по договору между собой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов (далее - союз (ассоциация), являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению членов союза (ассоциации) на союз (ассоциацию) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такой союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное общество или в товарищество в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или может участвовать в таком обществе.
Члены союза (ассоциации) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Учредительными документами союза (ассоциации) являются учредительный договор, подписанный его членами, и утвержденный ими устав.
Члены союза (ассоциации) вправе безвозмездно пользоваться его услугами, если иное не определено настоящим Федеральным законом.
Член союза (ассоциации) вправе по своему усмотрению выйти из союза (ассоциации) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам союза (ассоциации) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член союза (ассоциации) может быть исключен из него по решению остающихся членов союза (ассоциации) в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами союза (ассоциации). В отношении ответственности исключенного члена союза (ассоциации) применяются правила, относящиеся к выходу из союза (ассоциации).
Прием в союз (ассоциацию) новых членов осуществляется в порядке, предусмотренном уставом союза (ассоциации). Вступление в союз (ассоциацию) новых членов может быть обусловлено их субсидиарной ответственностью по обязательствам союза (ассоциации), возникшим до их вступления.
Наименование союза (ассоциации) должно содержать указание на основной предмет деятельности его членов с включением слов "союз сельскохозяйственных кооперативов" или "ассоциация сельскохозяйственных кооперативов"; "союз рыболовецких кооперативов - колхозов" или "ассоциация рыболовецких кооперативов - колхозов".
Новые подходы к развитию с/х кооперации в современной России
Проводимая аграрная реформа предусматривает радикальные преобразования во всей агропродовольственной системе, особенно в вопросах приватизации, свободы предпринимательства, демонополизации. Взятый курс реформирования аграрного сектора предусматривает два четких направления:
- преобразование малоэффективных колхозов и совхозов в другие формы хозяйствования;
- создание крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть частников-предпринимателей в сельском хозяйстве.
Процессу реорганизации колхозов и совхозов во многом способствовали принятые в конце 1990 года законодатель­ные акты Российской Федерации по аграрным вопросам, особенно - Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года «О кредитном (фермерском) хозяйстве» и Постановление Правительства России от 29 декабря 1990 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Важное значение имел Указ Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». Правовые положения этих документов положили конец неуправляемости и стихийности в проведении реформы, причем, не только в сельском хозяйстве, но и в смежных с ним отраслях, позволили встать на стабильный путь последующего развития новых хозяйственных форм.
По данным агентства Аграфакт (рис. 1) к концу 1992 года из общего количества 25609 совхозов и колхозов перерегистрировано 19719 или 77 процентов всех колхозов и совхозов. Многие колхозники и рабочие совхозов отдали предпочтение традиционным формам хозяйствования: 42 процента колхозов и 27 процентов совхозов сохранили свой статус; остальные преобразованы, в основном в акционерные общества различного типа или сельскохозяйственные кооперативы.
Акционерный сектор представлен главным образом акционерными обществами закрытого типа или товариществами с ограниченной ответственностью - всего 8551 товарищество. Их учредителями стали члены трудовых коллективов реорганизованных колхозов и совхозов. <…>
Появились новые виды сельскохозяйственных кооперативов. Они созданы на базе первичных подразделений (отделений, участков, бригад, ферм) реорганизуемых колхозов и совхозов, количество таких кооперативов достигло 1662.
Часть колхозов и совхозов (347 единиц) приняли решение стать подсобными хозяйствами промышленных предприятий.
У многих сельских жителей кооперативный сектор оказался предпочтительнее. К концу 1992 года в государственных органах зарегистрировано 6425 кооперативов, из них 4763 колхозов и 1662 сельскохозяйственных кооперативов. <…>
В 1993 году преобразования продолжались. К концу 1993 года перерегистрацию прошли более 24 тыс. колхозов и совхозов, или 95% их наличия. Основной организационно-правовой формой хозяйствования стали товарищества различных типов (11,5 тыс.), также создано более 300 акционерных обществ открытого типа, более 400 подсобных хозяйств предприятий и организаций, 2 тыс. сельхозкооперативов и 3 тыс. прочих предприятий новых органнзационно-правовых форм. Коллективы каждого третьего хозяйства (колхоза, совхоза) приняли решение о сохранении статуса своего предприятия.
В ходе аграрной реформы важным направлением является формирование крестьянских (фермерских) хозяйств. Во всем мире фермерский уклад жизни проявил себя как эффективная и рациональная форма жизнедеятельности на земле. Образование крестьянских (фермерских) хозяйств идет по двум основным направлениям:
1) перераспределение земель российского фонда, не затрагивающих землепользования колхозов и совхозов, это позволило создать свыше 100 тыс. крупных фермерских хозяйств;
2) выделение крестьян (фермеров) при реорганизации колхозов и совхозов.
Финансовая поддержка государства в сочетании с действующим законодательством возбудили у людей интерес к ведению частного хозяйства. Число крестьянских фермерских хозяйств постоянно росло <…>
К концу 1993 года перерегистрация колхозов и совхозов в основном была закончена. В сельской местности сформировались три уклада: частный, государственный, коллективный. Кооперативный сектор стал многообразнее. По особенностям образования кооперативов и социальному составу их членов кооперативы можно классифицировать на колхозы, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские фермерские кооперативы.
В результате коллективизации крестьянских хозяйств, в 30-е годы XX века основными формами предприятий в аграрном секторе экономики России стали колхозы и совхозы. Такое положение оставалось до 1991 года, когда было прин­ято решение правительства о реформировании колхозов и совхозов.
Колхоз является одной из форм сельскохозяйственного производственного кооператива.
В условиях административно-командной системы в стране права колхозов как кооперативов ущемлялись. В условиях экономической реформы изменения, расширяющие права колхозов как самостоятельных товаропроизводителей, коллективных предпринимателей и участников рыночных отношении, находят отражение в их уставах.
В колхозах в последние годы произошло расширение хозяйственной самостоятельности производственных подразделений (отделений колхоза, первичных кооперативов, цехов, бригад и др.). Расширились права трудовых коллективов, поэтому управление производством в подразделениях колхоза осуществляется собранием трудового коллектива и избираемым им советом, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Собрание рассматривает договоры и их выполнение, отчет руководителя и совета подразделения о работе, о финансовом состоянии и других вопросах производственного, социально-бытового и культурного развития, избирает Совет и руководителя подразделения с последующим утверждением его на Правлении.
Для контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью правления и должностных лиц, выполнением требований Устава собранием членов колхоза избирается ревизионная комиссия сроком на 5 лет, которая подотчетна только собранию.
В настоящее время с развитием приватизации в аграрном секторе и формированием частных крестьянских (фермерских) хозяйств все большее распространение получает межфермерская кооперация, сохраняющая частное производство крестьян (фермеров).
Крестьянские (фермерские) хозяйства являются социальной базой межфермерской кооперации, особенно кооперативов.
Крестьянские (фермерские) хозяйства –социальная база развития новых форм сельскохозяйственной кооперации
Для развития разнообразных сельскохозяйственных кооперативов необходима широкая социальная база, основой которой являются крестьянские (фермерские) хозяйства.
В условиях аграрной реформы развитие крестьянского (фермерского) движения России характеризуется следующими особенностями.
Во-первых, ростом количества юридически оформленных, имеющих счета в банке крестьянских (фермерских) хозяйств. За 1992—1993 гг. их количество увеличилось в 5,4 раза <…> и на 1 января 1994 года составило 270,0 тыс. хозяйств. В общей сложности в них живет и работает более 1,5 млн. человек. За ними закреплено 5,0% всех сельскохозяйственных угодий и 6% пашни.
<…>
Во-вторых, фермерство на Руси — это экономически оправданная идея. Личные хозяйства граждан России обес­печивают значительный вклад в продовольственные ресурсы страны.
Удельный вес хозяйств населения в стоимости валовой продукции сельского хозяйства увеличился с 24% в 1990 году до 36% в 1993 году.
Доля хозяйств населения в производстве картофеля возросла с 58% в 1990 году до почти 77% в 1993 году, овощей соответственно с 34% до 60%, мяса с 25% до 38%, моло­ка с 24% до 34%. В своем хозяйстве человек трудится про­изводительнее. <…>
В-третьих, фермерство в России достигло определенных положительных результатов в социально-психологическом отношении. В народе развеян насаждаемый десятилетиями образ врага - кулака-мироеда. Благодаря труднейшей борьбе с бюрократизмом, труду до седьмого пота, изобретательности в восстановлении тракторного металлолома и в строительстве хозяйств на пустом месте в народе складываете новый имидж крестьянина-частника — образ хозяина-труженика.
В-четвертых, российское фермерство организационно окрепло. Фермерские ассоциации созданы не только в каждой республике, крае, области, но и почти в каждом административном районе. Фермерские ассоциации разных уровней хорошо взаимодействуют между собой и составляют дееспособную организацию во всероссийском масштабе – Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств н сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) <…>3
Таковы первые результаты крестьянского движений, вселяющие оптимизм. Многие ученые и государственные деятели России считают, что частное крестьянское хозяйство в осени достигнет значительных размеров. Но на своем пути фермерству нужно преодолеть много проблем.
Межфермерская (межхозяйственная) кооперация
Межфермерская кооперация способствует включению фермеров в рыночную экономику, помогает решению задач по созданию в агропромышленном комплексе (АПК) России конкурентного частнопредпринимательского сектора.
За счет концентрации фермерами финансовых и материальных ресурсов обеспечивается более рациональное их использование, снижается общая в них потребность, что способствует ускорению развития фермерства.
Под межфермерской (межхозяйственной) кооперацией мается создание фермерами на долевой основе добровольных объединений в форме кооперативов, предприятий, организаций, банков, бирж, фондов, страховых обществ, ассоциаций, союзов, и других объединений, обеспечивающих закупку, хранение и реализацию продовольствия и сельскохозяйственного сырья, снабжение, ремонтные и транспортные работы, производство промышленной и кустарной продукции и стройматериалов, строительные работы, прокат и лизинг техники, научно-техническую деятельность, финансовое обслуживание, страхование и другие услуги, обеспечивающие удовлетворение производственных потребностей фермеров.
Межфермерская кооперация может создаваться:
с организацией специального юридического лица: кооператива, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью;
без организации специального юридического лица как структурное подразделение региональной (областной, районной) ассоциации или подразделения Фонда «Российский фермер».
Деятельность межфермерского образования при создании юридического лица регулируется его уставом и другими учредительскими документами, зарегистрированными в установленном порядке.
Межхозяйственная кооперация, осуществляемая без создания юридического лица на базе региональных ассоциаций и подразделений фонда «Российский фермер» регулируется Положениями; утвержденными Советами ассоциаций или «Советами региональных подразделений фонда «Российский фермер».
Межфермерской (межхозяйственной) кооперацией признаются и регистрируются такие объединения, которые удовлетворяют следующим принципам:
добровольность вступления и выхода из объединения (предприятия);
обязательное долевое участие членов объединения (предприятия) в уставном капитале и кооперативной хозяйственной деятельности;
равенство членов межфермерского кооператива в его управлении по принципу: «один член — один голос». Члены кооператива, имеющие большую долю в хозяйственна обороте, могут иметь более высокую долю нормы голосов, но не более трех;
распределение дохода (прибыли) преимущественно в зависимости от участия в совместной хозяйственной деятельности (распределение прибыли по паям в уставном капитале не должно превышать 20% распределяемого дохода).
Межфермерская кооперация может создаваться двух типов:
обслуживающая межфермерская кооперация: по совместному использованию техники, переработке, хранению и реализации продукции; снабжению, ремонту; транспортным и строительным работам; прокату и лизингу техники; научно-технической деятельности; строительству; производству строительных материалов и другой промышленной и кустарной продукции; переработке и реализации продукции. Обслуживающая кооперация может быть отраслевая (по одному из указанных направлений) и смешанная (по нескольким направлениям);
кредитная межфермерская кооперация (банки), общества взаимного кредитования и страховые кооперативы.
Члены кооперации сохраняют свою хозяйственную и юридическую самостоятельность.
Межфермерская кооперация может создаваться самими фермерами или региональными (районными, областными) ассоциациями.
Продукция и услуги межфермерской кооперации могут реализоваться как самим участникам кооперации, так и другим лицам и населению.
Таким образом, фермерское движение создает межхозяйственную (межфермерскую) кооперацию, которая может включать как кооперативы, так и другие организационно-правовые формы предприятий. Мировая практика доказывает, что для укрепления фермерского движения предпочти­тельнее кооперативы.
Значение и перспективы развития с/х кооперативов в России
В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов кооперация может стать одним из главных факто­ров выживания и становления фермерства в России.
Отличительной особенностью кооперативного движения является развитие его снизу по инициативе самих участников. Как правило, кооперативы развиваются от простейших кооперации к сложным. Например, в районе могут возникать небольшие кооперативы по отдельным видам деятельности — сбыту продукции, использованию отдельных видов техники, ремонту, строительству, переработке продукции, страхованию, кредитованию и др. По мере укрепления и развития связей они могут объединяться и создавать либо объединения (союзы) кооперативов одного направления, либо единый районный многоотраслевой кооператив.
В период становления фермерства первой и насущной необходимостью является приобретение тракторов, автомашин, сельскохозяйственной техники, горючего, семян, удобрений, племенного скота, кормов. Пользуясь услугами разных снабженческих, посреднических организаций, фермеры платят только за тракторы, комбайны, автомашины дополнительно примерно 30 процентов выше отпускной цены.
Уже в первый год хозяйствования у фермеров появляются излишки продукции, которые необходимо выгодно сбыть. Поэтому фермерам необходимы как снабженческие, так и сбытовые кооперативы. Могут быть организованы сбыто-снабженческие кооперативы.
Реализуя продукцию в непереработанном виде, фермеры много теряют из-за большой разницы в ценах на непереработанную продукцию и произведенные из нее продукты пи­тания. В зависимости от вида продукции эта разница достигает 2—5 раз. Для того, чтобы эту разницу в ценах не отдавать перерабатывающим предприятиям разных форм собственности, целесообразно организовать свои фермерские кооперативы по переработке сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, зерна и т. п.). Выгодно при сбыто-снабженческом кооперативе предусмотреть организацию перерабатывающих цехов с учетом специализации фермерских хозяйств.
Наличие техники в фермерских хозяйствах ставит вопрос об организации технического обслуживания, ремонта, обеспечения запчастями, горюче-смазочными материалами. Для выполнения этих задач создаются кооперативы по ремонту и обслуживанию техники, бензинные кооперативы.
Обустройство фермерских хозяйств, строительство жилья и производственных объектов (животноводческих ферм, складов, теплиц, других сооружений) требуют создания строительных кооперативов.
Для решения проблемы транспортного обеспечения фермеры могут создавать транспортные кооперативы. Экономическая целесообразность транспортного кооператива объясняется тем, что одному фермеру дорого содержать целый парк машин: трактор, комбайн, грузовой автомобиль, весь набор почвообрабатывающих и посевных машин.
Кроме того, для транспортировки многих видов продукции (скота, аммиачной воды, длинномерных грузов, молока, горюче-смазочных материалов) необходим дорогой специализированный транспорт. В кооперативе же транспортные работы выполняются по оптимальным расценкам.
Успех фермеров во многом зависит от того, в какой мере и на каких условиях они могут пользоваться кредитами. Низкие кредитные ставки, возможность быстрого получения необходимых средств могут быть обеспечены в случае создания фермерского кредитного кооператива.