Террористический акт как преступление против общественной безопасности.

План

Введение
1. История развития законодательства по терроризму
2. Уголовно-правовая характеристика террористического акта
3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта
4. Проблемы, возникающие при квалификации террористических актов
Заключение
Список литературы

Террористический акт как преступление против общественной безопасности.

Отравляющие вещества - разновидность оружия массового поражения, представляют собой высокотоксичные соединения химических элементов, которые предназначены для поражения живой силы противника во время военных действий.
Опасные химические вещества - это, в частности, боевые отравляющие вещества и средства их применения.
Биологические вещества - любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом либо полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание, заражение окружающей природной среды, воды или иных материальных объектов.15
Субъект преступления - лицо, достигшее 14 лет.
Субъективная сторона основного составатеррористического акта характеризуется только умышленной формой вины в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого состава является цель: воздействовать на принятие решения органами власти или международными организациями. Мотивы действий виновного не влияют на квалификацию содеянного.
Состав террористического акта, сформулированный в ч. 1 ст. 205 УК, считается оконченным с момента совершения взрыва, поджога или подобных действий либо с момента создания реальной угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение вреда здоровью, имущественного ущерба, а также иных тяжких последствий выходит за пределы основного состава и либо образует состав квалифицированных видов терроризма (ч. 3 ст. 205 УК), либо требует квалификации деяний по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния (например, ст. 105).16
В примечании к ст. 205 УК (в котором законодатель по-прежнему использует понятие «акт терроризма») сформулирована возможность освобождения лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, от уголовной ответственности при наличии следующих условий:
- своевременное предупреждение органов власти либо способствование иным образом предотвращению осуществления акта терроризма;
- отсутствие в действиях лица иного состава преступления.
Наличие названных условий означает, что лицо само прекращает подготовку к террористическому акту. В то же время, исходя из буквального толкования закона, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности при наличии условий, перечисленных в примечании к ст. 205 УК, даже в том случае, если террористический акт по каким-то причинам предотвратить не удалось.
Толкование сформулированных в указанном примечании условий освобождения от уголовной ответственности показывает, что если в действиях лица содержится иной, не предусмотренный ст. 205 УК состав преступления, то лицо освобождается от ответственности по ст. 205 и привлекается к ответственности за другое преступное деяние (например, за незаконное приобретение взрывчатых веществ (ст. 222 УК)).
Таким образом, объектом террористического акта является общественная безопасность. Непосредственными объектами могут быть жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы.
Объективная сторона террористического акта заключается в совершении виновным взрыва, поджога или иных действий, которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Иные действия могут состоять в затоплении сооружений, помещений, территорий. Террористический акт с объективной стороны состоит также в угрозе совершить перечисленные действия. К иным последствиям можно отнести нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа.
С субъективной стороны, террористический акт совершается только с прямым умыслом. В субъективную сторону террористического акта законодатель включил специальную цель: оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.
Субъект преступления - лицо, достигшее 14 лет.
При наличии признаков, предусмотренных в примечании к статье 205 УК РФ, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности.
3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта
Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 205 УК): те же деяния, совершенные
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) с применением огнестрельного оружия.
Согласно ч.2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Под применением огнестрельного оружия следует понимать его фактическое применение с целью поражения лиц, подвергшихся нападению, или его использование как средство угрозы.
Под огнестрельным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (боевое, служебное, гражданское (боевое, служебное, гражданское, в том числе изготовленное самодельным способом). В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»17 к такому оружию относят винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
К особо квалифицирующим признакам терроризма в соответствии с ч. 3 ст. 205 УК относятся деяния, совершенные:
а) организованной группой;
б) если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия;
в) если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
В соответствии с ч.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Умышленное причинение смерти потерпевшему при терроризме влечет квалификацию по совокупности преступлений: ст. ст. 205 и 105 УК.
К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, вывод из строя на продолжительное время объектов жизнеобеспечения, работы транспорта, крупный материальный ущерб и т.д.
Объекты атомной энергетики - это ядерные установки (атомные станции, сооружения и комплексы с ядерными реакторами, установки и устройства с ядерными зарядами, предназначенные для использования в мирных целях), а также пункты хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов.
Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Ядерные материалы имеют приобретенную, а не естественную радиоактивность (йод-131, цезий-137, облученные детали и оборудование военного и гражданского назначения).18
Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков. Радиоактивные вещества - это природные элементы, которым изначально свойственна способность к ионизирующему излучению (уран, плутоний, радий, кобальт-60, стронций).
Таким образом, квалифицирующие признаки совершения террористического акта предусмотрены ч.2 ст.205 и включают совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, совершенное группой лиц по предварительному сговору или с применением огнестрельного оружия.
К особо квалифицирующим признакам относятся деяния, предусмотренные ч.1 ст.205 УК РФ, совершенные организованной группой или если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия или если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
4. Проблемы, возникающие при квалификации террористических актов

Современное законотворчество в ряде случаев создает условия для излишней конкуренции норм, что в свою очередь способно дезориентировать правоприменителя в выборе приоритетности уголовно-правовых средств. Так, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и противодействии терроризму»» и Федерального закона РФ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» были внесены редакционные изменения в ст. 205 УК РФ. Большинство этих новаций, безусловно, следует оценить положительно. Однако необходимо уделить особое внимание положениям, которые являются спорными, и, как правило, создают затруднения при квалификации деяния.19
В частности, было изменено название ст. 205 УК РФ, вместе с тем в примечании к ней осталось упоминание об акте терроризма. С точки зрения единообразного изложения уголовно-правовых предписаний и правил юридической техники, в данной поощрительной норме правильнее было бы использовать вновь введенный термин - «террористический акт».
Более того, принятие данных федеральных законов РФ практически полностью отменило положения Федерального закона РФ от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и повлекло за собой корректировку как самого понятия терроризма, так и его целей.
Особенность цели террористического акта заключается в том, что она оправдывает исключительно общественно опасные средства своего достижения, в связи с чем деятельность лица становится преступной не только в силу объективных признаков общественно опасного деяния, но и благодаря ее общей целевой направленности. Уголовно-правовую оценку получать должны не цель, средство и результат изолированно друг от друга, а целенаправленная деятельность в целом.
В отличие от цели, мотивы, которыми руководствуются виновные лица, не являются конструктивными признаками террористического акта и на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное уголовно-правовое значение, поскольку, во-первых, оно оказывает влияние на назначение наказания, а именно: в соответствии со ст. 61 и 63 УК РФ они могут быть признаны либо смягчающими, либо отягчающими обстоятельствами и при наличии условий, указанных в ст. 62 УК РФ, могут существенно повлиять на размер наказания. Во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера.20
Необходимо отметить существующие проблемы квалификации деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 205 УК РФ. Квалифицированными видами терроризма законодатель (ч. 2 ст. 205 УК РФ) признает деяния: а) совершенные группой лиц по предварительному сговору; б) с применением огнестрельного оружия.
Преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ), -это наиболее распространенная разновидность группового посягательства, они являются более опасным видом преступного посягательства, поскольку выполняются в соучастии (ч. 2 ст. 35 УК РФ). Высокая степень опасности такого группового посягательства выражается в том, что ее характеризуют высокая степень субъективной связи, заключенное заранее соглашение на совместное совершение преступлений.
Такое соглашение между соучастниками на совершение террористического акта может касаться самых различных сторон: характера предполагаемого преступления, места и времени, способа и средств его совершения и т.п.
В каждом конкретном случае при квалификации содеянного по данному признаку следует установить признаки группового преступления и дополнительно - наличие предварительного сговора на совместное совершение преступления.
При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в процессе противоправной деятельности в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые непосредственно не принимали участия в террористическом акте, содеянное необходимо дополнительно квалифицировать со ссылкой на ст. 33 УК РФ.21
Под применением огнестрельного оружия (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ) (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т.д.) следует понимать использование в процессе акта терроризма специальных предметов, предназначенных для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет освобождения большого количества энергии порохового или иного заряда в ограниченном объеме за короткий промежуток времени с очень высоким давлением, которое при расширении оказывает механическое воздействие (давление, разрушение) окружающие тела, для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства психологического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий. К огнестрельному оружию не относятся газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы. В случае их приспособления для поражения живой цели они приобретают статус оружия.
Особо квалифицированными видами террористического акта, предусмотренными ч. 3 ст. 205 УК РФ, являются совершение преступления организованной группой, причинение по неосторожности смерти человеку или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.
Совершение рассматриваемого деяния организованной группой является особо опасным видом преступления в силу того, что совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для террористического акта. При этом вне зависимости оттого, какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК РФ.
Исходя из законодательной фабулы, такой признак, как устойчивость, является главным признаком группы. В этой связи при квалификации преступлений, прежде всего, следует установить, что оно совершено именно группой лиц, то есть должны быть выявлены не только признаки группового преступления, но и определена ее устойчивость.22
Анализируя практику применения уголовного законодательства, Пленум Верховного суда РФ неоднократно давал разъяснения законодательного понятия «организованная группа». При этом обращает на себя внимание разъяснение, которое не соответствует сформулированным положениям действующего уголовного закона.
Проведенный сравнительный анализ показывает, что в процессе разъяснения законодательных положений Пленум отказался от использования двух терминов - «устойчивость» и «заранее». Более того, словосочетание «объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений «заменил иным термином - «объединение умыслом». Такое разъяснение затрудняет различение организованной группы и группы лиц, тем более делает невозможным отграничение от группы лиц по предварительному сговору. В данном случае Пленум вышел за рамки представленных ему полномочий, по сути, подменив законодателя.
Как свидетельствуют материалы уголовных дел, практически любой террористический акт так или иначе связан с насилием или угрозой применения насилия в отношении физических лиц, что служит эффективным средством достижения целей террористов: нарушения общественной безопасности; устранения населения; оказания воздействия на принятие решений органами власти, дестабилизации обстановки в регионе, в стране и т.д. Поэтому при совершении любого террористического акта в ходе действий преступников, как правило, гибнут люди, причем прослеживается тенденция к увеличению числа жертв и особой жестокости совершаемых преступлений.23
Таким образом, очевидно, что террористические акции ставят своей целью гибель большого числа людей. Однако в существующей редакции диспозиции ст. 205 УК РФ наступление подобных последствии террористического акта отражения не нашло. Ошибка законодателя состоит в том, что в статье, предусматривающей уголовную ответственность за террористический акт, нет указания на то, что террористические действия могут повлечь умышленную смерть людей.
Таким образом, введенные в статью 205 УК РФ новации несмотря на их положительный характер, внесли некоторую неясность и путаницу при правоприменении. Так, было изменено название ст. 205 УК РФ, вместе с тем в примечании к ней осталось упоминание об акте терроризма. Особенность цели террористического акта заключается в том, что она оправдывает исключительно общественно опасные средства своего достижения, в связи с чем деятельность лица становится преступной не только в силу объективных признаков общественно опасного деяния, но и благодаря ее общей целевой направленности. Уголовно-правовую оценку получать должны не цель, средство и результат изолированно друг от друга, а целенаправленная деятельность в целом.
В отличие от цели, мотивы, которыми руководствуются виновные лица, не являются конструктивными признаками террористического акта и на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное уголовно-правовое значение, поскольку, во-первых, оно оказывает влияние на назначение наказания. Во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера.
При квалификации содеянного по признаку совершения группой ли по предварительному сговору следует установить признаки группового преступления и дополнительно - наличие предварительного сговора на совместное совершение преступления. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в процессе противоправной деятельности в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые непосредственно не принимали участия в террористическом акте, содеянное необходимо дополнительно квалифицировать со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Совершение рассматриваемого деяния организованной группой является особо опасным видом преступления в силу того, что совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для террористического акта. Исходя из законодательной фабулы, такой признак, как устойчивость, является главным признаком группы. Как свидетельствуют материалы уголовных дел, практически любой террористический акт так или иначе связан с насилием или угрозой применения насилия в отношении физических лиц, что служит эффективным средством достижения целей террористов. Поэтому при совершении любого террористического акта в ходе действий преступников, как правило, гибнут люди, причем прослеживается тенденция к увеличению числа жертв и особой жестокости совершаемых преступлений. Однако в существующей редакции диспозиции ст. 205 УК РФ наступление подобных последствии террористического акта отражения не нашло. Ошибка законодателя состоит в том, что в статье, предусматривающей уголовную ответственность за террористический акт, нет указания на то, что террористические действия могут повлечь умышленную смерть людей.
Заключение