Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования

Оглавление
Введение
1.Таможенное оформление товаров и транспортных средств в РФ: общие положения и правовые основы
2.Порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования
2.1.Декларирование товаров
2.2.Взимание, освобождение и исчисление таможенных платежей
2.3.Таможенная стоимость
2.3.Особенности временного ввоза
3.Порядок осуществления таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования
Заключение
Список литературы
Приложение

Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования

В том случае, когда стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России (кроме транспортных средств), не превышает 65 тыс. руб., а вес – 50кг включительно, то по закону физическому лицу предоставляется абсолютное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин. Для отдельных товаров установлены количественные ограничения. Например:
для алкогольных напитков – до 2л;
для табачных изделий – не более 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25кг табака.
Право определять случаи, когда не предоставляется полное освобождение от уплаты пошлин и налогов, производимых на таможне, или предоставляется, но в уменьшенных пределах в отношении ввозимых на таможенную территорию России товаров физическими лицами, которые еще не достигли определенного возраста, а также физ.лицами, часто пересекающими границу, Правительство РФ оставляет за собой.
Из этого правила Таможенным кодексом предусмотрены изъятия. Они касаются:
- товаров с установленным количественным ограничением на ввоз соответственно с законодательству РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешне торговли;
- ввозимых физическими лицами товаров при мигрировании на постоянное место жительства, беженцами и вынужденными переселенцами;
- подакцизных товаров, а также наследуемого имущества.
Допускается свыше установленного предела перемещение перечисленных выше товаров с абсолютным освобождением от уплаты пошлин и налогов на таможне или применением единых ставок пошлин и налогов8.
Так, лица, которые переселяются из иностранного государства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а также лица, которые в установленном порядке признаны вынужденными переселенцами (или беженцами), могут ввозить товары без уплаты таможенных платежей. Это осуществляется при условии, что эти ввозимые ими товары - уже бывшие в употреблении и (или) являются приобретенными до въезда на территорию России. При этом таможенные льготы предоставляются беженцам и вынужденным переселенцам в течение неограниченного времени со дня получения ими соответствующего статуса. А лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в РФ, - с заявленной таможенным органам намерением переселения на постоянное место жительства в Россию в течение неограниченного времени со дня первого въезда на территорию РФ .
Культурные ценности, ввозимые физическими лицами, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов при следующих условиях:
декларирование происходит в письменной форме;
специально предусмотренная для этого законодательством РФ регистрация о вывозе и ввозе ценностей культуры и искусств.
Единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в части такого превышения по отношению к транспортным средствам, а также к товарам, стоимость которых выше 65 тыс. руб., но не более 650 тыс.руб., и (или) вес которых превышает 50кг, но составляет не более 200кг. Порядок их взимания определяется Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003г. №718, речь о котором шла в главе 1 настоящей курсовой работы.
Вычисление и подсчет однозначно определенной суммы платежа осуществляется с учетом надлежащего превышения. При превышении указанной стоимости товара (н не более 650 тыс.рублей) подлежит уплате 30% таможенной пошлины. При превышении установленного веса за каждый лишний килограмм уплачивается 4 евро.
Если имеет место одновременное превышение стоимости и веса ввозимых товаров в пределах указанных ограничений, при начислении таможенных платежей применяется комбинированный подход. Суть его состоит в том, что сумма платежа определяется путем сравнения двух показателей и уплате подлежит набольшая из полученных сумм.
В тех случаях, когда общая стоимость ввозимых товаров более 650 тыс.рублей, их вес превышает 200кг, суммарное количество спиртосодержащих напитков превышает пределы, которые установлены для беспрепятственного ввоза (но превышение не должно быть более пяти раз), физическое лицо пересекает таможенную границу России более раза за одну неделю, а получателем ввозимых в Российскую Федерацию товаров является физическое лицо, которое в дальнейшем не следует через таможенную границу России, уплачивается совокупный таможенный платеж, представляющий собой общую сумму таможенных пошлин и налогов.
Таможенные пошлины и налоги, которые уплачиваются физическими лицами, уплачиваются ими в форме совокупного таможенного платежа. То есть в виде общей суммы таможенных пошлин и налогов или по единым ставкам таможенных пошлин и налогов.
Закон (ст.287 ТК РФ) предусматривает специальные сроки уплаты физическими лицами таможенных пошлин и налогов. Это делается при подачи декларации на таможенной службе, то есть одновременно при декларировании ввозимых товаров.
2.3. Таможенная стоимость
Декларируя перемещаемые товары, в отношении которых необходимо уплачивать таможенные пошлины и налоги, физические лица должны заявлять их таможенную стоимость.
Согласно юридическому словарю, составителем которого является Сухарев А.Я., «таможенная стоимость — это стоимость товара, определяемая декларантом в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. и используемая для целей:
- обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики;
- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним).
Система вычисления таможенной стоимости товаров (таможенной оценки) базируется на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Эта система имеет распространение на ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары. Порядок применения системы таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается Правительством РФ на основе положений указанного закона. Таможенная стоимость заявляется (декларируется) таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу РФ. Определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости. Правильность таможенной стоимости определяется соответствующим таможенным органом РФ»9.
Для доказательства заявленной стоимости физические лица могут предъявлять какие-либо документы. Это могут быть и чеки, и счета, а также другого рода документы, но которые могут подтвердить приобретение заявленных в декларации товаров и их стоимость.
В таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или какого-либо иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ при осуществления ввоза товаров физическими лицами в Россию.
При отсутствии документов и сведений, которые могли бы подтвердить правильность обозначенной таможенной стоимости, заявленной физическим лицом в декларации, таможенный орган вправе самостоятельно определить вышеозначенную стоимость товаров. Это стоимость может быть определена таможенным органом на основании данных, которые указываются в каталогах организаций иностранных государств, которые осуществляют реализацию собственной товарной продукции, или на базе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.
Таможенному органу предоставляется право корректировки таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену10.
2.3. Особенности временного ввоза
Приведенные положения ТК РФ не распространяются на товары, временно ввозимые и обратно вывозимые физическими лицами.
Временный ввоз товаров физическими лицами регулируется ст. 283 ТК РФ «Временный ввоз товаров физическими лицами». Следует отметить, что положения данной статьи кодекса действуют в основном в отношении иностранных физических лиц. Эта статья предусматривает предоставление полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе физическими лицами товаров и транспортных средств.
Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов за временно ввозимые ими на таможенную территорию России товары, если они ввозятся исключительно для личного пользования этим лицами на период их временного пребывания на таможенной территории России.
Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию РФ одновременно с въездом иностранного лица или после такого въезда. Данное положение действует и в отношении транспортных средств, арендованных иностранными лицами или взятых ими на временное пользование иным образом.
Следует отметить, что в главе 23 ТК РФ дается свое понятие транспортного средства, отличающееся от того значения, в котором оно используется в других главах кодекса. Под транспортным средством согласно примечанию к ст.282 ТК РФ понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые физическими лицами исключительно для личного пользования.
Перемещение физическими лицами транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, осуществляется в соответствии с таможенными режимами временного ввоза согласно правилам гл.22 ТК РФ.
Сроки временного ввоза устанавливаются таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в РФ. Предельные сроки временного ввоза транспортных средств иностранными физическими лицами определяются Правительством РФ.
Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган. При этом не взимаются пошлины и налоги и не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Невывоз временно ввезенных товаров или транспортных средств иностранными физическими лицами влечет ответственность в соответствии со ст.16.1 КоАП РФ11, за исключением случаев, когда указанные товары серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Специальный порядок установлен для временного ввоза на таможенную территорию РФ транспортных средств российскими физическими лицами. Названные лица могут временно ввозить транспортные средства без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого транспортного средства12.
В случае, если российские физические лица временно вывозят с таможенной территории РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства, то ввоз данных товаров обратно производится с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов (согласно ст.284 ТК РФ).
По желанию физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Об идентификации товаров делается пометка в таможенной декларации.
Также стоит отметить, что в Таможенном кодексе РФ содержатся правила, определяющие порядок временного ввоза на таможенную территорию физическими лицами запасных частей, необходимых для ремонта транспортных средств, а также ввоза топлива для транспортных средств.
Согласно ст. 289 ТК РФ, запасные части, необходимые для ремонта транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию РФ, могут временно ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что срок нахождения этих запасных частей на территории РФ соответствует сроку временного ввоза транспортного средства.
На ввозимое на территорию РФ топливо не взимаются таможенные пошлины и налоги при условии, что оно находится в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.
Примерный перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых осуществляется без уплаты таможенных пошлин и налогов приведен в Приложении 4.
3. Порядок осуществления таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования
Таможенный контроль можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от того объекта, на который направлен таможенный контроль, его можно подразделить на две большие группы: таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств. В свою очередь, указанные группы можно подразделить на несколько подгрупп с учетом особенностей специфики товаров. Например: таможенный контроль несопровождаемого багажа или таможенный контроль товаров, в отношении которых проверяется соблюдение исключительных прав, и др13.
В зависимости от направленности движения товаров различается:
таможенной контроль ввозимых на территорию России товаров;
таможенный контроль вывозимых с территории Российской Федерации товаров;
таможенный контроль транзитных (перемещаемых через территорию России) товаров.
В рамках настоящей курсовой работы нами будет рассмотрен порядок осуществления таможенного контроля первой группы, то есть таможенный контроль ввозимых физическими лицами на территорию России товаров для личного пользования.
Ст.358 ТК РФ своим содержанием определяет принципы проведения таможенного контроля. При его осуществлении таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. Под этим риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.
Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:
имеющих устойчивый характер;
связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
затрагивающие другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с нормами ТК РФ.
При таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ, проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка этих товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней. Отсчет дней происходит со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, предоставления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда кодексом установлены более короткие сроки.
Таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе вывезенных ранее с таможенной территории РФ российских товаров и транспортных средств либо об обратном ввозе продуктов их переработки в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, предусмотренном настоящим разделом, если такие товары (продукты переработки) подлежат обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством РФ.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим таможенным кодексом и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ. Таможенный контроль проводится путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены кодексом, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ.
Таможенный контроль производится при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров. Согласно автору книги «Таможенное право России» Н.Н. Косаренко, таможенный контроль должностными лицами таможенных органов может иметь следующие формы:
проверка документов и сведений;
получение пояснений;
таможенное наблюдение;
проведение устного опроса
таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
личный досмотр;
проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
таможенная ревизия14.
Личный досмотр проводится в исключительных случаях. При наличии оснований у таможенного органа предполагать, что физическое лицо, пересекающее таможенную границу РФ, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства, то проводится личный досмотр. Он может быть проведен исключительно согласно санкции главного руководителя данного таможенного органа (начальника), либо должностного лица, его замещающего.
Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.
Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством РФ.
При проведении таможенного контроля товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию РФ, таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не препятствуют выпуску товаров (ст.149 ТК РФ), если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ.
Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл.41 настоящего Таможенного кодекса15;
фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.
Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые приведены Таможенным кодексом.
Заключение
Значение таможенного права в современной системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений.