Международные экономические и политические отношения России

Оглавление
Введение
1.Внешняя политика Российской Федерации в современных условиях
1.1.Внешнеполический потенциал и национально-государственные интересы современной России
1.2. Политическая система и внешняя политика Российской Федерации
1.3.Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса Российской Федерации
2. Международные экономические отношения России
2.1. Цели и принципы внешнеэкономической политики
2.2. Развитие международных экономических отношений России на фоне глобального мирового кризиса
2.3.Участие России в решении мировых финансовых проблем
Заключение
Список использованной литературы

Международные экономические и политические отношения России

На фоне нарастающих разногласий с Западом отношения с Европейским союзом выглядели как приятное исключение. ЕС практически прекратил публичную критику внутренней политики России, минимизировал идеологическую компоненту и все заметнее пытался строить отношения с РФ на основе прагматизма. Регулярные проходящие консультации по правам человека сместились на периферию повестки дня и, более того, из площадки взаимной критики трансформировались в относительно эффективный механизм обсуждения конкретных нарушений, имевших место в России и странах ЕС.
Позиции стран ЕС, настроенных на сдерживание России, не получили поддержки. Характерное свидетельство тому – провал попыток Польши сделать отношения между Россией и ЕС заложником двусторонней повестки дня и пресловутого «мясного вопроса». Пусть и после длительной задержки, но весной 2008 г. был дан старт переговорам о новом базовом соглашении между Россией и ЕС.
Разумеется, далеко не все в отношениях было гладко. В своей политике Евросоюз вынужден был учитывать и позицию тех стран, отношения которых с Россией были, мягко скажем, проблемными – пресловутый принцип евросолидарности никуда не делся. Также Евросоюз сознательно уклонялся от обсуждения ряда принципиально важных вопросов обеспечения безопасности в Европе, в частности, проблемы третьего позиционного района американской ПРО. За формальными словами о том, что это является предметом двусторонних американо-чешских/польских отношений, крылась неспособность ЕС выработать единую позицию и нежелание создать дополнительный фактор раздражения в отношениях с США. Существовал ряд разногласий по вопросам экономического сотрудничества, шли довольно острые дискуссии о принципах регулирования в энергетической сфере. Общественное мнение и в ЕС, и в России становилось всё более критическим.
Но в целом умеренно позитивный тренд, сложившийся к лету 2008 г. в отношениях между Россией и ЕС, был очевиден. И в этот момент произошли два кризиса, коренным образом трансформировавшие всю систему безопасности в Европе: военный конфликт в Южной Осетии и приостановка транзита газа через территорию Украины.
России, то в краткосрочном плане она выиграла: в считанные дни успешно провела военную операцию «по принуждению к миру», а по сути – по отражению агрессии; прочно закрепилась в Абхазии и Южной Осетии, признав их независимость и легитимизировав пребывание своих войск на их территории. Как минимум, на долгие годы отложено вступление Грузии в НАТО, воспринимаемое в Кремле как угроза безопасности России.
Но главный итог югоосетинских событий в том, что Москва впервые выразила свое несогласие с действиями Запада не только протестами, но и ответными действиями. Тем самым она подтвердила свою заявку на самостоятельную и активную роль в мировой политике. Как позднее отметил Дмитрий Медведев, «мы действительно доказали… что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы…»[12]. Это было воспринято как вызов.
Последствия для региональной и международной системы безопасности представляются крайне противоречивыми. Невозможно четко просчитать даже последствия в рамках СНГ. С одной стороны, силовые действия России против Грузии вызвали в столицах ряда постсоветских государств открытую или скрытую тревогу. С другой стороны, все убедились, что провокационная антироссийская политика не дает гарантий защиты со стороны Запада. Ведь в августе США не смогли оказать поддержки своему верному клиенту. И никакие символические жесты вроде отправки военных кораблей в Черное море не в состоянии скрыть этого факта. Однако и Россия убедилась, что у неё нет надежных союзников, готовых поддержать решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии.
В начале августа США и ЕС почти одинаково осудили Россию за непропорциональное использование силы, оккупацию пограничной части грузинской территории и, чуть позднее, за одностороннее признание независимости Абхазии и Южной Осетии. Но дальше их стратегии разошлись. Вашингтон прибег к жесткой риторике в стиле «Россия за это поплатится», а ЕС взял на себя роль медиатора.
Реагируя на югоосетинский кризис, Евросоюз преследовал две задачи. Тактическую – предотвратить разрастание конфликта и принять меры для его консервации. Стратегическую – оставить открытой дверь для сотрудничества с Россией как одним из важнейших партнеров ЕС. Этот курс одобрило значительное большинство стран ЕС, в том числе четыре из пяти его крупнейших государств-членов (Франция, Германия, Италия и Испания). Безусловно, ключевой оказалась роль председательствующей в ЕС Франции, президент которой дважды, в августе и сентябре, приезжал в Москву.
В итоге Евросоюз нехотя признал, что имела место агрессия со стороны Грузии, и молчаливо согласился с новым status quo. Из лексикона ЕС незаметно исчезла формулировка о территориальной целостности Грузии; вопрос был перенесен с политического уровня в формат технических переговоров в Женеве; а ПАСЕ отвели роль площадки, с которой будет звучать принципиальная, но не имеющая каких-либо реальных последствий критика в адрес России. И еще возник новый прецедент – впервые на пространстве СНГ появился наблюдательный контингент ЕС.
Отношения между Россией и Евросоюзом в обозримом будущем останутся заложниками отношений между Россией и США. При всех существующих между Соединенными Штатами и Европой разногласиях трансатлантическое партнерство было и будет основой внешнеполитической и военной стратегии Европы. Приход к власти в Вашингтоне нового президента открывает окно возможностей для возврата российско-американских отношений в русло пусть не партнерства, но интенсивного сотрудничества. Уже поступают сигналы о возможном изменении позиции США по вопросам ядерного разоружения и строительства ПРО. Быть может, стоит заново осмыслить отношение РФ к ядерной программе Ирана (какой бы отдаленной не была вероятность создания Ираном ядерного оружия, сам факт возможного появления непосредственно у границ России новой ядерной державы имел бы для нашей страны однозначно негативные последствия).
Российской внешней политике необходимо тщательно соблюдать баланс между отношениями с Евросоюзом и двусторонними связями с государствами-членами ЕС. Развивая контакты с традиционными российскими партнерами в Европе (Германия, Франция, Италия, Греция и др.) следует избегать любых действий, которые можно интерпретировать как попытку противопоставить страны ЕС друг другу. Существующий в ЕС принцип солидарности – это объективная реальность. К сожалению, пока этот принцип понимается как солидарность с «самым медленным верблюдом каравана», с теми странами ЕС, которые не готовы к конструктивным отношениям с Россией, а иногда даже целенаправленно призывают к изоляции России, надеясь извлечь из этого геополитические или экономические выгоды. В такой ситуации российские инициативы должны быть, очевидно, направлены на достижение интересов, значимых для всех стран ЕС. И лишь если эти инициативы будут торпедироваться некоторыми из стран ЕС, их реализацию следует переводить в двусторонний формат. При всем этом следует четко понимать, что стабильные и доверительные отношения между Россией и Евросоюзом невозможны, пока не произойдет нормализации отношений с теми членами ЕС, которые сегодня критически относятся к российской политике. Важнейшее влияние на отношения между России и ЕС окажет разворачивающийся мировой экономический кризис. Пожалуй, это тот случай, когда фон даже важнее происходящего на первом плане. Драматические события в экономике уже заставляют переосмысливать некоторые догмы и по-новому расставлять приоритеты. Многообещающим для совершенствования глобального управления представляется созданная для борьбы с кризисом «Большая двадцатка». Пока что её деятельность ограничивается разговорами и благими пожеланиями. Это неудивительно; в каждой стране кризис имеет свои особенности, и борьба с ним будет вестись, прежде всего, в рамках национальных программ. Однако когда разрушатся те институты мировой экономики, которые уже давно прогнили, когда «осядет пыль», наступит время строить новые правила международной торговли и регулирования потоков капиталов, новые глобальные финансовые институты, механизмы расчетов и оценки рисков. Однако уже сейчас целесообразно формировать повестку дня будущей дискуссии. В условиях, когда никто не знает правильных рецептов, к голосу России будут прислушиваться больше, чем обычно. Такая Россия станет для ЕС гораздо более привлекательным партнером, а потенциальные выгоды партнерства дадут Евросоюзу силы и мужество отказаться от фобий и предрассудков.
2. Международные экономические отношения России
2.1. Цели и принципы внешнеэкономической политики
Главная особенность современной мировой экономики – глобализация, которая характеризует происходящие в мировом хозяйстве процессы, связанные с различными направлениями его интернационализации, возросшие возможности экономического, технологического и информационного воздействия, а также сопровождается усилением неравномерности развития, взаимозависимости государств. Взаимозависимость, как качественная характеристика глобализации отражает интенсивный этап развития интернационализации производства на основе усложнения, расширения и усиления внешнеэкономических связей.
Россия, как часть мирового сообщества, также не стоит в стороне и является важной составной частью мировой экономики. В Российской Федерации уже достигнута высокая степень открытости российской экономики. Внешнеторговый оборот в 2007 году составил 45 процентов валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой [3,c.2].
Также как и в политике по поручению Президента Российской Федерации в ноябре 2008 года разработана и утверждена Концепция развития долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ней наряду со многими важными аспектами социально экономического развития государства были сформулированы цели и приоритеты внешнеэкономической политики.
Усиление влияния мировой экономики на социально-экономическое развитие России будет происходить на фоне ужесточения глобальной конкуренции, повышения роли инновационных факторов развития в государствах-лидерах и перестройки мирового экономического порядка. В этой связи существенно возрастет роль внешнеэкономической политики России как одного из важнейших факторов ее социально-экономического развития, инновационного обновления и повышения конкурентоспособности экономики, а также решения ключевых социальных задач.
Сложившаяся модель участия России в международном разделении труда, основанная преимущественно на экспорте энергоносителей, не сможет стать основой для укрепления позиции России на расширяющихся мировых рынках. Даже при условии устойчивого роста внешнеторговых поставок энергоносителей и сырья, составляющего 1 - 2 процента в год, общее расширение российского экспорта будет существенно уступать ожидаемой динамике мировой торговли (6 - 8 процентов в год). Следовательно, доля России в мировом экспорте при такой модели участия в среднесрочной перспективе будет снижаться. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики и вытеснение ее из эффективного участия в мировом разделении труда [3,c.73].
Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Достижение этой цели предполагает:
специализацию России в мировом разделении труда на высокотехнологичных товарах, интеллектуальных услугах и товарах с высокой степенью переработки;
достижение лидирующих позиций в поставках энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования мировых энергетических рынков;
реализацию имеющихся конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;
усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;
создание интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, превращение России в один из мировых финансовых центров;
выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, обеспечивающих устойчивость развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;
усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка [3,c.73-74].
Основные принципы внешнеэкономической политики Российской Федерации:
1. обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;
2. перевод экономики на инновационный путь развития;
3. активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;
4. открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;
5. предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;
6. специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;
7. географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;
8. активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;
9. расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики [3,c.74].
Надо отметить, что все эти цели и направления разработаны на основе комплексного анализа существующего экономического положения России и возможных тенденций и сценариев дальнейшего мирового экономического развития с учетом глобального мирового финансового кризиса.
2.2. Развитие международных экономических отношений России на фоне глобального мирового кризиса
Любой финансовый кризис может наносить ущерб и передаваться другим странам и экономикам, требуя быстрой экономической реакции. Финансовые кризисы прошлого приводили экономики в состояние глубокой рецессии и резкого реверсирования счетов текущих операций. Некоторые кризисы оказывались "заразными", быстро распространяясь на страны, не имеющие явно уязвимых экономических областей.
Среди многих причин финансовых кризисов можно выделить неустойчивую макроэкономику (включая дефицит счетов текущих операций и растущий государственный долг), кредитные бумы, большой приток капитала и слабость балансов в сочетании с неправильной государственной политикой, основанной на различных политических и экономических ограничениях.
Заметным признаком возникновения многих финансовых кризисов было несоответствие валют и сроков погашения, в то время как одной из причин возникновения других кризисов были внебалансовые операции банковского сектора. Процесс выбора наилучшего способа разрешения финансового кризиса и ускорения финансового восстановления и возрождения является в достаточной степени затруднительным.
На данный момент наблюдаются разногласия относительно выбора практических мер по ликвидации финансового кризиса. Предлагались различные подходы, и даже делались попытки более эффективного разрешения системного банковского кризиса. Различия в подходах, как правило, возникали в связи с тем, что цели рекомендаций по экономической политике были различными.
Некоторые государства сосредотачивали свое внимание на сокращении фискальных затрат на ликвидацию финансовых кризисов, другие - на сокращении экономических затрат в результате снижения объемов выпускаемой продукции и на ускорении реструктуризации, третьи - на долгосрочных структурных реформах. Однако существует возможность компромиссов. Государство может, к примеру, сознательно пойти на крупные издержки при разрешении банковского кризиса с целью ускорения восстановления финансового рынка. Или же осуществлять структурные реформы политическими мерами - с меньшей эффективностью, но и с менее высокими затратами.
К сожалению, Россия не осталась в стороне и может быть не столь оглушительно, как, например, Исландия или Великобритания, окунулись в финансовые проблемы, но, тем не менее, они есть и весьма существенные.
В августе-сентябре прошлого года Россия столкнулась с внешнеэкономическим шоком. За небольшой промежуток времени упала выручка от экспорта, приток капитала сменился оттоком. В последующие месяцы наша страна приспосабливалась к этому шоку. Крупные компании сократили объемы производства, за этим, естественно, последовали увольнения и урезания заработных плат. Власти пошли на девальвацию рубля.
С января-февраля началось приспособление к следующему шоку - шоку номинального долга. До Нового года многие компании были в панике, так как банки не хотели реструктурировать их займы. Однако сейчас бизнес начал договариваться с кредиторами, в том числе иностранными, о реструктуризации долгов. Этот процесс будет идти в течение всего года. И лишь после того, как он завершится, можно будет делать заключения о сроках окончания кризиса. К счастью, в России номинальный долг частного сектора по отношению к ВВП - порядка 30%, в то время как в США - 350%.
Инвесторы выводили деньги из развивающихся рынков и вкладывали их в американские казначейские облигации. Индекс 25 развивающихся рынков MSCI EM снизился более чем на 10,5%. В России также продолжается активный вывод иностранными инвесторами средств с фондового рынка. Индекс РТС падает. Золотовалютные резервы и прирост ВВП сокращаются.
Вывод инвестиций из России связан не только с общей глобальной переоценкой рисков, но и с ростом собственно российских политических рисков, снижением цен на нефть, а также закрытием длинных позиций на российский рубль. По разным оценкам, объем таких позиций, большинство из которых были открыты на заемные деньги, составлял в середине лета от 30 млрд. долл. до 40 млрд. долл. Резкое падение стоимости рубля к доллару в августе-декабре 2008 стимулировало закрытие длинных позиций и выход инвесторов из России.
Неоднозначно были восприняты рынком заявления представителей российского руководства о возможном использовании средств Фонда национального благосостояния для поддержания рынков. Аналитики посчитали данную новость негативной как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Такое восприятие связано с возможной негативной реакцией на государственные финансы в среднесрочном и долгосрочном планах, с ростом доли государственной собственности в экономике России. Положительный эффект от этой меры ожидают лишь в краткосрочной перспективе, что будет связано с поддержанием стоимости акций.