Сравнение военной службы в Российской Федерации и в Германии.

Сравнение военной службы в РФ и Германии

Содержание

Введение
Глава 1. Военная служба в РФ
1.1. Воинская обязанность в России: история и современность
1.2. Призыв на военную службу и некоторые вопросы реформы армии
1.3. Прохождение военной службы. Альтернативная гражданская служба
Глава 2. Военная служба в Германии
2.1. Воинская обязанность в Германии: история и современность
2.2. Призыв на военную службу
2.3. Прохождение военной службы. Альтернативная гражданская служба
Глава 3. Основные сходства и отличия между военной службой в РФ и Германии. Перспективы развития ВС РФ и ВС Германии
Заключение
Список использованных источников и литературы

Сравнение военной службы в Российской Федерации и в Германии.

Альтернативная гражданская служба в мирное время, с одной стороны, должна выполнять специфическую работу, создающую благоприятные условия для ведения боевых действий Вооруженными Силами в случае возникновения войны, а с другой стороны - готовить кадры для выполнения той же функции во время войны.
Очевидно, что порядок реализации гражданами своего конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой в период мобилизации, в период военного положения и в военное время также должен быть регламентирован законодательством Российской Федерации.
На альтернативную гражданскую службу следует возложить обязанность по обеспечению действующей армии всем необходимым, включая эвакуацию с фронта раненых, их лечение, эвакуацию вышедшей из строя, но подлежащей восстановлению боевой техники, транспортных средств, оружия.
Использование ресурса альтернативной гражданской службы позволит сделать соотношение воюющих и обеспечивающих боевые действия граждан оптимальным, стабильным, что весьма важно для обеспечения высокой боеспособности боевых частей, избавит от излишних расходов на целенаправленную подготовку граждан, выполняющих обязанности защитников Отечества. На наш взгляд, такой подход к существующей в настоящее время альтернативной службе, позволит в ближайшем будущем значительно повысить ее эффективность.
По итогам призывных кампаний последних лет можно сделать ряд выводов по реализации права граждан на прохождение альтернативной гражданской службы. С 2004 года 1468 человек реализовали это право и были направлены на прохождение такой службы. С 1 января 2008 года срок такой службы составляет 21 месяц (при снижении срока военной службы по призыву до 12 месяцев)17. В настоящее время проходят альтернативную гражданскую службу 940 человек, остальные уволены по окончании срока службы или по другим законным основаниям. Имеют место и факты уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы – 327 человек уклонились от ее прохождения18. Это свидетельствует о том, что часть граждан просто не хочет ни в какой форме выполнять свой гражданский долг, и для них замена военной службы на альтернативную гражданскую – лишь одна из форм уклонения от его выполнения.
Подводя итоги первой главы нашего исследования можно сделать промежуточный вывод и отметить, что в России существует достаточно проработанная нормативная база. обеспечивающая комплектацию вооруженных сил военнослужащими по призыву и по контракту, однако реализация концепции альтернативной гражданской службы требует дальнейшего развития и модернизации с целью увеличения абсолютных показателей, характеризующих количество призывников, выбирающий этот вид службы.
Глава 2. Военная служба в Германии
Для начала кратко рассмотрим собственно вооруженные силы Германии, что бы лучше иметь представление о вопросах их комплектования, прохождения в них службы и других.
Имея самые большие по численности вооруженные силы (310 тыс. человек) среди западноевропейских государств, Германия рассматривает бундесвер в качестве важного инструмента реализации своих внешнеполитических целей. Военно-политическое руководство ФРГ настойчиво стремится привести ВС в соответствие современным требованиям.
В рамках военной реформы к 2006 году численность личного состава бундесвера планируется сократить до 282 тыс. человек, а гражданских служащих (к 2010-му) - со 120 тыс. до 80 - 90 тыс. человек19.
В соответствии с конституцией страны верховным главнокомандующим вооруженными силами является федеральный канцлер, а общее руководство ими осуществляет министр обороны (гражданское лицо), который отвечает за реализацию политики правящей партийной коалиции в области обороны и военного строительства. Его рабочий орган - министерство обороны (МО). Оперативное руководство ВС осуществляет генеральный инспектор бундесвера через главный штаб20.
Вооруженные силы ФРГ имеют трехвидовую структуру (сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы). В качестве отдельных компонентов в составе бундесвера в 2001 году созданы объединенные силы обеспечения (ОСО) и медико-санитарная служба (МСС).
В настоящее время вооруженные силы ФРГ реформируются согласно длительному плану, который был принят в 2000 году. Закончить реформирование Бундесвера правительство Германии планирует в 2010 году.
2.1. Воинская обязанность в Германии: история и современность
Призыв на военную службу появился в Европе в глубокой древности. Уже греческие города-полисы и Римская империя зависели от мобилизации граждан на свою защиту. Однако такой принцип комплектования просуществовал недолго. Слишком много призванных на военную службу людей погибало, а экономика и общественная жизнь приходили в упадок. В итоге на смену призывным армиям начали приходить армии профессиональные.
Окончательно профессиональные армии сформировались в эпоху Возрождения. Параллельно содержанию профессиональных армий практиковался и набор малоимущих граждан в армию за определенную компенсацию. Но со временем проявились проблемы, которые присущи армиям, состоящим из незаинтересованных гражданских лиц: низкая дисциплина, невысокая выучка войск и немалый уровень затрат на ее содержание. Поэтому европейские государства стали в дальнейшем предпочитать призыв на добровольной основе.
Но в период, когда Европа находилась под политическим господством победителей Наполеона, закрепивших свою победу на Венском конгрессе, а затем развивалась по воле Бисмарка, армии оставались весьма многочисленными, так как в их задачу входило предотвращение новой военной угрозы со стороны Франции. При таком подходе, большие размеры армии рассматривались как важное средство сдерживания. Подобные соображения и тактика «реальной политики» преобладали в Европе на протяжении всего 19-го века. Это привело к всеобщему увеличению размеров европейских армий.
Недостатки всеобщего призыва стали очевидны в ходе Первой мировой войны. Катастрофическое число жертв и слабая обученность вооруженных сил продемонстрировали, что призыв не являлся оптимальным решением. Тем не менее, всеобщий призыв повсеместно возродился во время Второй мировой войны. В период «холодной войны» европейские страны сохраняли воинскую повинность как по идеологическим, так и по военным соображениям.
Подводя итоги, можно утверждать, что в период до Французской революции призыв главным образом использовался для наступательных целей, когда появлялась необходимость в широкомасштабных военных кампаниях. После Французской революции и наполеоновских войн уже сама численность армий рассматривались в качестве эффективного средства предотвращения потенциальных конфликтов. В этом суть оборонительного подхода. В результате реализации принципов «реальной политики» в Европе постепенно создавались огромные армии. Поскольку набрать достаточно профессиональных военных для обеспечения безопасности не представлялось возможным, была введена всеобщая воинская повинность. Однако две мировых войны в полной мере продемонстрировали низкую эффективность призыва и высокую затратность призыва в качестве средства обеспечения победы в войне.
Призыв на военную службу всегда играл важную роль в ФРГ, начиная с формирования Бундесвера в Западной Германии после Второй мировой войны. Призыв был введен 1950 г. с тем, чтобы обеспечить необходимое количество личного состава и способствовать установлению тесной взаимосвязи между вооруженными силами и новым демократическим государством. Если быть более точным, такая призывная армия должна была быть в состоянии защищать страну от крупномасштабной агрессии с применением обычных сил, а также оказывать поддержку правительству в случае совершения террористических актов и других асимметричных нападений. Армию предполагалось также использовать для устранения последствий экологических катастроф и других стихийных бедствий национального масштаба. Использование вооруженных сил во всех вышеприведенных случаях предусмотрено статьями Конституции ФРГ21.
Предотвращение войны и поддержание мира являются главными задачами внешней политики Германии, осуществление которых сложно добиться в одиночку в мире, когда угрозы по сути носят глобальный характер. Поэтому международное сотрудничество в рамках Европейского Союза и НATO также являются ключевыми факторами обеспечения мира для Германии, при этом военные операции за рубежом осуществляются лишь с помощью профессиональных военных контингентов.
Призыв также используется для социального сплочения молодых людей, поскольку призывники являются выходцами из всех общественных классов и культурных слоев, и для развития особого рода тесного взаимодействия между государством и его гражданами. Еще одной важной целью призыва является поддержание демократического контроля над армией. Призыв также позволяет молодым военнослужащим быть в курсе актуальных проблем современности и обеспечивает постоянное обновление вооруженных сил. И, наконец, призыв в виде альтернативной гражданской службы ежегодно обеспечивает приток дешевой рабочей силы численностью более 100 тысяч человек, в отсутствии которых система социального обеспечения Германии, по сути дела, не может функционировать.
Начиная с 2002 г., мужчины и женщины служат в основном по девять месяцев. Этот срок можно разделить на несколько периодов. В течение первого полугодия службы военнослужащие проходят начальную военную подготовку. В последние три месяца военнослужащие считаются полностью обученными и проходят службу в составе боевого подразделения.
После того, как призывник достигает заданного уровня обученности, он может добровольно продолжить свою службу на срок до 23 месяцев или стать профессиональным солдатом. Последнее возможно лишь в том случае, если военнослужащий подтверждает желание служить в действующей части за рубежом. Все остальные военнослужащие, прошедшие девятимесячный срок службы, уходят в запас армии ФРГ.
2.2. Призыв на военную службу
Законодательство о всеобщей воинской обязанности в Германии изложено в Законе о военной службе (Wehrpflichtgesetz, или кратко WPflG)22. Обязанность проходить службу в вооруженных силах зафиксирована также в Конституции ФРГ23.
В бундесвер, пограничные войска или на альтернативную гражданскую службу призываются граждане Германии, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие или имеющие постоянный адрес в своей стране. От прохождения службы по призыву освобождаются граждане Германии, проживающие за рубежом, но первоначально зарегистрированные в Германии, в том случае, если они могут подтвердить намерение оставаться в стране своего пребывания в течение длительного срока. Это также касается немцев, обучающихся или работающих на краткосрочной основе в Германии, но планирующих выехать за рубеж после завершения учебы или работы. Этнические немцы, первоначально не зарегистрированные в Германии, призыву не подлежат. Напротив, иностранные граждане, имеющие разрешение на постоянное проживание в Германии, могут быть призваны на службу. Призывной возраст ограничен 45-летним возрастом24.
По достижении 17-летнего возраста молодые граждане подлежат регистрации для последующего призыва на военную службу. Для учащихся высших учебных заведений регистрация проходит в период с сентября предпоследнего по январь последнего года обучения. Регистрация проходит на основе сведений, предоставляемых местным (районным) отделом регистрации призывников из числа постоянных жителей (Meldeamt) в региональный военный комиссариат (Kreiswehrersatzamt). Граждане ФРГ подлежат регистрации для призыва на службу до достижения 25-летнего возраста. Пройдя указанную процедуру регистрации, призывник приписывается к конкретной воинской части.
Региональные военные комиссариаты (Kreiswehrersatzämter) являются основными органами регионального уровня по определению призывников на военную службу. Всего по стране их насчитывается 81. Региональные военные комиссариаты они функционируют как центры по работе со всеми будущими военнослужащими. К основным задачам этих учреждений относятся: регистрация, медицинское освидетельствование и оценка призывников, а также их распределение по воинским частям. Каждый призывник до и после поступления на военную службу может обратиться к сотруднику Kreiswehrersatzämter с любым вопросом и для получения информации о повседневной жизни вооруженных сил. Региональные военные комиссариаты, через которые призывались военнослужащие, оказывают им помощь и содействие как в период прохождения службы, так и по ее завершении, например, в вопросах трудоустройства.
По достижении 17-летнего возраста призывник впервые проходит анкетный опрос на основании анкеты, которую он получает по почте из своего Kreiswehrersatzamt. Таким образом власти получают первичную информацию о жизни, здоровье и личных качествах призывника. Затем в течение года призывник обязан пройти призывные сборы, которые проводятся в ближайшем Kreiswehrersatzamt, не далее 100 км от места его жительства. Сборы длятся менее одного дня расходы по проезду туда и обратно несут вооруженные силы.
Призывные сборы организутся несколько раз в неделю каждым Kreiswehrersatzamt. Ежегодно все молодые люди призывного возраста подлежат призыву на военную службу, причем их число колеблется в зависимости от уровня рождаемости. Обычно в ФРГ ежегодно призываются от 400 до 500 тысяч человек.
В случае возникновения обстоятельств, препятствующих прибытию призывника на сбора, он всегда может связаться со своим Kreiswehrersatzamt для согласования приемлемой новой даты их начала. По желанию призывник может также пройти сборы досрочно, но не ранее, чем за полгода до достижения 17-летнего возраста.
Прохождение призывных сборов является крайне важным этапом в карьере будущего военнослужащего. Именно там принимается решение о том, станет ли призывник настоящим солдатом или нет, в какой части он будет проходить службу и будут ли на него распространяться какие-либо ограничения по годности. Именно на сборах призывник может заявить о своем намерении отказаться от военной службы по идейным соображениям или попросить об отсрочке. Кроме того, призывник также может выразить желание проходить службу в течение более длительного срока для последующего участия в военных операциях за рубежом. В этом случае, однако, призывник должен быть признан годным к военной службе по всем медицинским показателям. Все решения относительно будущей приписки призывника первоначально принимаются на основе тщательного медицинского, а также психологического обследования. Медицинский осмотр является одним из центральных мероприятий призывных сборов, от результата которого зависят все дальнейшие процедуры. Результаты медицинского обследования подразделяются на три группы, обозначаемые буквой T (от Tauglichkeit – годность). Группы T1, T2 и T3 означают годность к военной службе25. Врачи, входящие в призывные медицинские комиссии, обычно являются гражданскими врачами. Они выносят свое заключение независимо от военных властей. В ходе осмотра в помещении вместе с призывником находятся только врач и его ассистенты. Они во всех случаях обязаны сохранять врачебную тайну. По окончанию медосмотра врачи отправляют свое заключение в региональный военный комиссариат. Медицинское заключение не может быть оспорено.
В вооруженных силах ФРГ предусмотрены различные виды набора призывников. Призывник приписывается к той или иной воинской части в зависимости, во-первых, от его пожеланий и особых навыков, а, во-вторых, в зависимости от конкретных потребностей вооруженных сил. Выбор места службы, которое бы наилучшим образом соответствовало бы навыкам и пожеланием будущего военнослужащего в зависимости, как уже отмечалось, от состояния его здоровья и потребностей вооруженных сил, происходит во время беседы со служащими Kreiswehrersatzamt после прохождения медицинского осмотра и психологического тестирования. В этом заключается второй и последний этап призывных сборов. Целью такого подхода является максимально эффективное использование призывника при прохождении им военной службы, а также приобретение им навыков для будущей гражданской профессиональной карьеры.
Ежегодно около 65% лиц, достигших призывного возраста, призываются на военную службу. Из них 55% призываются в сухопутные войска, 25% - в ВВС, 10% - в ВМС, а оставшиеся 10% в остальные рода и виды вооруженных сил. 30% лиц призывного возраста обычно отказываются от военной службы по идейным соображениям. И, наконец, около 5% лиц призывного возраста получают освобождение от военной службы или отсрочку от призыва на нее по состоянию здоровья, в связи с профессиональными или личными обстоятельствами или в связи с обучением в высших учебных заведениях26.
2.3. Прохождение военной службы. Альтернативная гражданская служба
Утром первого дня службы призывника ожидают в его части. Незадолго перед этим он получает письмо от командира части с подробной информацией о том, что ему необходимо взять с собой на первую неделю службы, порядка получения увольнительной в первые выходные, дате принятия военной присяги и т.п.
В первый день службы новобранцу необходимо получить все причитающееся ему обмундирование и снаряжение (всего около 120 предметов), разместиться в казарме, пройти медосвидетельствование у военного врача, выбрать доверенное лицо (наставника), пройти вводный инструктаж.
Повседневная жизнь военнослужащих проходит в составе групп по 12-15 человек, под командованием унтер-офицера или сержанта (Feldwebel)27. Не предусмотрено специальных групп по этническому или языковому признаку, поскольку одной из задач вооруженных сил является сплочение молодых людей независимо от этнической принадлежности. Обычный день делится на несколько частей: физическая подготовка, обучение военным специальностям, стрельбы и теоретическая подготовка. Все военнослужащие живут в комнатах, рассчитанных не более чем на четырех человек. Душевые и туалеты находятся по возможности на каждом этаже казармы.
В каждом батальоне имеется столовая, где предусмотрено трехразовое питание. На обед и ужин военнослужащим или призывникам предлагается различное меню с салат-баром. Для верующих и вегетарианцев предусмотрена специальная пища. Во время обязательного дневного и вечернего отдыха военнослужащие могут посещать интернет-кафе, смотреть телевизор, заниматься спортом.
Старшие по званию военнослужащие должны служить новобранцам примером соблюдения воинской дисциплины. На деле, однако, старшие по званию военнослужащие, порой, допускают злоупотребления, якобы в качестве дисциплинарной меры отдавая новобранцам приказы, не отвечающие требованиям военных уставов, конституции и законов Германии, а также ее международным обязательствам. Такие злоупотребления недопустимы. Новобранцы обязаны сообщать офицерам о всех случаях, когда, как они считают, их права были нарушены.
В 2004 г. был зарегистрирован 41 случай самоубийств среди новобранцев и 12 несчастных случаев со смертельным исходом28. Не один призывник не погиб в результате насилия со стороны других военнослужащих. Так называемые «испытания смелости, организуемые старослужащими» (Mutprobe), не практикуются и категорически запрещены.