Нефть и распад СССР.

1.ВВЕДЕНИЕ
2.ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ НЕФТЕДОБЫЧИ В СССР
3.ГЛАВА 2. РОЛЬ НЕФТИ В ОКОНЧАНИИ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ». 13
4.ГЛАВА 3. РОЛЬ НЕФТИ В РАСПАДЕ СССР
5.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
6.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нефть и распад СССР.

В первой половине 80-х годов в СССР добывалось 603–616 млн т нефти (с конденсатом). Но в 1985 г. добыча резко упала до 595 млн т, хотя согласно «Основным направлениям экономического и социального развития народного хозяйства СССР», в 1985 г. планировалось добыть 628 млн т нефти. Максимум добычи нефти в стране – 624,3 млн т – был достигнут в 1988 г . В Российской Федерации в 1940 г. добывалось 7 млн т нефти. В 1950 г. объем добычи нефти достиг уже 18,2 млн т. А в последующий период добыча нефти резко возросла – до 569 млн т в 1988 г. Затем начался спад добычи – до 305,6 млн т в 1997 г.15
При этом в большинстве старых нефтедобывающих районов Северного Кавказа и в Урало-Поволжье снижение добычи нефти произошло задолго до 1988 г . Но оно компенсировалось ростом добычи в Тюменской области. Резкое падение добычи нефти в Тюменской области после 1988 г. (в среднем, по 7,17% в год) вызвало столь же значительное ее падение в целом по СССР (по 7,38% в год) и по России16.
Помимо этого надо сказать, что экстенсивный подход к освоению месторождений дал о себе знать. Причем насаждался он сугубо по линии КПСС, функционерам которой был интересен только бесконечно растущий план по добыче, а уж никак не доводы специалистов нефтяников о рациональном подходе к освоению месторождений. В итоге период максимума, то есть добыча нефти на уровне более 500 млн. т, продолжался в течение всего лишь трех лет (1988—1990 гг.). Затем объемы добычи стали устойчиво падать. По признанию специалистов, из-за насаждаемой компартией принципа «давай-давай» и «штурмовщины», достаточно бездарно обошлись с богатейшим Самотлором, с которого фактически только «сняли пенки». Некоторое его скважины имели дебит более 1000 тонн в сутки, что по объему равно одному железнодорожному составу17.
Все это свидетельствует о том, что к моменту начала перестройки советской экономики в нефтедобывающей отрасли СССР назрели серьезные проблемы, ставшие результат хозяйствования в предыдущие десятилетия. В последствие эти проблемы стали катализатором последующих политических процесса, на чем подробнее нам бы хотелось остановиться в следующих главах работы.
ГЛАВА 2.
РОЛЬ НЕФТИ В ОКОНЧАНИИ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ».
Очевидно, что цены на нефть были большой проблемой Горбачева. В 1985-1986-е годы мировые цены на нефть снизились примерно до $10 за баррель. Это произошло потому, что Саудовская Аравия существенно увеличила поставки нефти на мировой рынок. Саудиты сделали это намеренно, чтобы снизить цены и частично для того, чтобы наказать СССР. То есть, важнейший источник дохода Советского Союза иссяк именно тогда, когда Горбачев запустил реформы. Однозначно, нефть сыграла важную роль18.
К 1980 году нефть и газ составляли 67% экспорта СССР в страны ОЭСР. Цены на нефть, оставаясь высокими, перестали расти. В начале 1980-х годов усиливается дефицит потребительских товаров, растет денежная эмиссия, повышаются цены колхозного рынка. Бюджетные расходы все в большей степени финансируются за счет вкладов населения. Усиление финансовой несбалансированности народного хозяйства, рост финансовых диспропорций, дефицита на потребительском рынке стимулируют попытки компенсировать недостаток предложения продуктов питания ухудшением их качества, увеличением доли воды и крахмала в колбасе. Начиная с середины 1970-х годов, примерно половина прироста товарооборота достигалась за счет ухудшения качества и повышения цен19.
Таким образом, в 1981–1984 годах в распоряжении правительства СССР имеется один инструмент управления нарастающими трудностями во внешней торговле – увеличение поставок нефти. Они повышаются с 93,1 млн тонн в 1975-м до 119 млн тонн в 1980-м, 130 млн тонн в 1983 году. Между тем, темпы роста добычи нефти в конце 1970-х годов снизились. С 1980 года она растет совсем медленно. То, что ситуация на рынке нефти определяется не только экономическими, но и политическими факторами, руководство Советского Союза, казалось бы, должно знать. Оно само принимало активное участие в манипулировании этим рынком20.
  СССР стал в чем-то заложником сложившейся ситуации на мировом рынке энергоносителей. После Второй мировой войны нефть стала стремительно дорожать. Второй энергетический кризис произошел в 1979 г. после иранской революции. В начале 80-х гг. нефть стала стоить уже 35 долларов за баррель. Однако западные страны нашли противоядие политике картеля, начав активно развивать биржевой принцип торговли нефтью. К концу 80-х гг. сформировалась мировая система биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, обслуживаемая в основном тремя центрами (Нью-Йорк, Лондон и Сингапур) и работающая в 24-часовом режиме реального времени. Мировой рынок нефти постепенно трансформировался из рынка торговли наличной нефтью в рынок торговли нефтяными контрактами, т. е. бумажными обязательствами. В итоге покупатели стали играть большую роль и цены начали стремительно опускаться вниз21.
СССР оказался не готов к такому развитию событий. Ко второй половине 80-х гг. зависимость страны от экспорта нефти и газа стала слишком большой. Страна практически не уделяла внимания развитию обрабатывающей промышленности, считая, что дорожающая нефть обеспечит ее финансовыми ресурсами, столь необходимыми для конкуренции с США. Тем более что Соединенные Штаты все более активно втягивали СССР в гонку вооружений, объявив, в частности, о реализации стратегической оборонной инициативы, предполагавшей создание оборонных комплексов в космосе. Кроме того, СССР все более активно поддерживал страны социалистического лагеря, многие из которых научились эффективно добиваться от СССР финансовой и технической помощи без адекватной политической отдачи. Серьезные последствия имела и начавшаяся война в Афганистане, ставшая непосильной нагрузкой для бюджета государства22.
13 сентября 1985 года министр нефти Саудовской Аравии шейх Ахмед Заки Ямани объявил, что его страна не готова дальше сокращать добычу нефти и будет наращивать ее производство. Существуют разные версии о причинах этого решения, приведшего к обвалу цен на нефтяном рынке. Официальная состоит в том, что увеличивая поставки Саудовская Аравия стремилась вернуть свою долю на рынке, утраченную в предыдущие годы. Сторонники теории заговора утверждают, что это решение стало результатом секретных переговоров с американцами, которые, просчитав зависимость СССР от нефтеэкспорта, стремились подорвать его финансовую стабильность. Как бы то ни было, но именно это событие стало непосредственной причиной того, что наша страна потерпела самое крупное геополитическое поражение за последние семь веков своей истории23.
Надо сказать, что на тот момент после ценовых шоков предыдущего десятилетия, Запад модернизировал промышленность и сократил энергопотребление. Спрос на нефть начал снижаться, и ее цена поползла вниз. Когда Саудовская Аравия увеличила поставки нефти на рынок, снижение превратилось в обвал: за полгода цена упала на 65%. Доходы СССР резко сократились, что привело к образованию отрицательного сальдо внешней торговли. Нужно уточнить, что торговля за СКВ осуществлялась почти исключительно с капиталистическими странами. Торговля с социалистическими странами велась на основе согласованных валютных курсов и по специальным ценам. Спектр товаров, который можно было таким образом приобрести, был достаточно узок - экономики союзников СССР имели схожие проблемы. Крупное положительное сальдо с развивающимися странами объяснялось тем, что в эти страны осуществлялись поставки советской продукции в счет взятых у СССР политических кредитов. Позднее эти кредиты попали в разряд невозвратных долгов и по большей части были списаны24.
СССР оказался на пороге финансового кризиса. Проблему не решили даже взятые на западе коммерческие кредиты. Ситуацию мог бы спасти стабилизационный фонд, но у СССР его не было: деньги были проедены, либо вложены в проекты, большая часть из которых оказалась малоэффективной. Теперь средств на завершение неоконченных проектов не хватало, и многие из них превратились в долгострои, либо были закрыты, как проект поворота сибирских рек на юг или космическая программа "Энергия-Буран". Ситуация развивалась стремительно. Начатые Горбачевым в условиях жесткого цейтнота реформы, известные как "перестройка", были плохо продуманы и окончились неудачей. В 1989 году у западных коммерческих банков возникли сомнения в платежеспособности Советского Союза, и они отказались предоставлять ему очередные кредиты. Руководство СССР было вынуждено пойти на политические уступки. Во время встречи на Мальте 3 декабря 1989 года Горбачев дал понять Джорджу Бушу, что СССР не будет вмешиваться, если просоветские режимы в Восточной Европе прекратят существование. В качестве ответа на такое "новое мышление" американская администрация представила "ряд серьезных проектов в области финансов" - политически мотивированных кредитов. Холодная война была окончена. Тем не менее, стабилизировать финансовую ситуацию в стране не удалось. К концу 1990 года денег не хватало уже на закупку продовольствия. В стране начался тотальный дефицит, прилавки магазинов опустели окончательно. Правительство искало валюту на закупку продовольствия25.
При этом надо сказать, что СССР был не первой и не был единственной богатой ресурсами страной, которая столкнулась с тяжелым кризисом, связанным с труднопрогнозируемыми изменениями цен на предлагаемые ими важнейшие сырьевые товары.
Первый хорошо изученный пример воздействия крупного потока доходов, связанных с добычей сырьевых ресурсов, на национальную экономику – развитие событий в Испании XVI–XVII веков. Открытие Америки, освоение месторождений золота и серебра, введение технологий, позволяющих их эффективно, по стандартам того времени, разрабатывать, прокладывает дорогу беспрецедентному в истории увеличению поступления золота и серебра в Европу.
Рост предложения золота и серебра в условиях еще медленно растущей европейской экономики приводит к резкому повышению цен. В Испании, куда в первую очередь поступают драгоценные металлы, цены растут быстрее, чем в остальных европейских странах. Повышение цен по сравнению с европейскими делает испанское сельское хозяйство неконкурентоспособным. Кастилия на многие десятилетия становится крупным импортером продовольствия. Кризис испанской текстильной промышленности – также результат аномально высокого уровня цен в Испании, связанного с притоком драгоценных металлов из Америки. Гонсалес де Сельориго, анализировавший экономические проблемы Кастилии еще в 1600 году, связывает их с последствиями открытия Америки, пишет о том, что влияние потока золота и серебра парализовало рост инвестиций, развитие промышленности, сельского хозяйства и торговли. Он доказывал, что открытие Америки можно считать несчастьем Испании26.
В конце XVI века приток драгоценных металлов из Америки сокращается. К 1600 году исчерпание наиболее богатых месторождений серебра в Испании очевидно. На снижении поступлений испанского бюджета в реальном исчислении сказывается и то, что цены со времен начала разработки американских месторождений выросли. Между тем, корона приняла на себя крупные обязательства по взятым кредитам, превышающие ежегодные поступления в казну. Отсюда вереница банкротств, ставшая характерной чертой испанских финансов, начиная с 1557 по 1636 год. Как нередко бывает, реакция властей на экономические проблемы, связанные с колебаниями ресурсных доходов, была истерична и малоадекватна. Запрещение испанским студентам учиться в иностранных университетах, введение монополий, ограничивающих торговлю, повышение налогов на экспорт шерсти, делающих продукцию неконкурентоспособной на мировых рынках, таможенные пошлины, взимаемые на границах частей королевства, – все это подрывает способность испанской экономики финансировать военные предприятия, связанные с внешнеполитическими амбициями12. В то же время выясняется, что имперские обязательства соблазнительно легко принять, но от них трудно отказаться, даже когда этот отказ неизбежен. Итак, история Испании XVI–XVII веков – судьба державы, пережившей крах, не потерпев поражения на поле брани, но рухнувшей под влиянием непомерных амбиций, основывавшихся на таком ненадежном фундаменте, как доходы от американского золота и серебра27.
Аналогичная ситуация сложилась и в СССР в середине 1980-х гг. Ставка на ресурсный потенциал страны не оправдала себя в условиях модернизации экономики западных стран. А экономические проблемы на советском пространстве стали прямой причиной необходимости для Горбачева прекратить «холодную войну».
В заключении отметим, что на протяжении последних десятилетий появилось немало работ, посвященных влиянию ресурсного богатства на экономическое развитие. Они демонстрируют статистически значимую негативную корреляцию между долгосрочными темпами экономического роста и ресурсным богатством. То есть, попросту говоря, наличие природных богатств не только не гарантирует государству будущего процветания, но и, скорее всего, осложнит путь к таковому.
Типичный пример из этого печального ряда, один из многих, – Нигерия. Крупные нефтяные месторождения здесь были введены в эксплуатацию в 1965 году. В течение последующих 35 лет совокупные доходы от добычи нефти, если исключить платежи международным нефтяным корпорациям, составили примерно 350 миллиардов долларов в ценах 1995 года. В 1965 году доходы от добычи нефти равнялись 33 долларам на человека, душевой ВВП был равен 245 долларам. К 2000 году доходы от добычи нефти составляли 325 долларов на душу населения, а душевой ВВП остался на уровне 1965 года. Полученные финансовые ресурсы не повлияли на уровень жизни28.
ГЛАВА 3.
РОЛЬ НЕФТИ В РАСПАДЕ СССР.
Советский Союз к середине 80-х годов XX столетия прошел достаточно долгий и сложный путь. Однако к этому времени в государстве уже назрела необходимость перемен, комплексного реформирования. Необходимость изменений была несомненной, ее осознавали и руководящие круги коммунистической партии.
Несомненно и то, что кризис советской экономики, приведший к распаду СССР, то, когда и в каких формах он разворачивался, было тесно сопряжено с развитием событий на нефтяном рынке.
Распределение доходов, генерируемых в экономике ресурсобогатых стран, зависит от решений органов власти. Если это и стимулирует конкуренцию, но не в том, кто произведет больше качественной продукции с минимальными издержками, а совершенно в другом: в умении давать взятки чиновникам, лоббировать свои интересы. В общем, способствует росту того, что А.Крюгер в своей классической работе назвала административной рентой. Ресурсное богатство неизбежно повышает риски политической нестабильности, связанной с борьбой за ее перераспределение29.
В середине 1980-х гг. экономика страны стала испытывать проблемы, объемы производства сократились на 20% по сравнению с 1985 годом, цены неуклонно поползли вверх, появилась безработица. Государственный внешний долг за годы перестройки многократно увеличился и стал основным средством покрытия бюджетного дефицита. Еще более стремительно рос государственный внутренний долг. Все планы экономической политики потерпели полное фиаско. После прихода к власти М.Горбачева резко возросла преступность. Количество преступлений ежегодно увеличивалось на 30%. Уже в 1989 году количество заключенных в СССР (1,6 млн. человек) стало большим чем в 1937 году. Количество умышленных убийств в 1989 году (19 тысяч) было в полтора раза больше, чем число погибших советских воинов в Афганистане за десять лет. И вот в этих нестабильных социально-экономических условиях начинается проведение политической реформы30.
Новое политическое руководство СССР в 1987-88 гг. взяло курс на укрепление экономической самостоятельности союзных республик. Реформа представительных органов власти привела к их существенному усилению. Трибуны съездов и верховных советов в 1989-90 гг. использовались представителями национально-демократических организаций для борьбы с КПСС и, таким образом, для ослабления всей управленческой вертикали31.
Начавшееся во второй половине 80-х гг. падение цен на нефть застало врасплох советское руководство. Оно пыталось спасти ситуацию, запустив процесс косметического ремонта социалистической экономики, назвав его громким словом «перестройка». Разрешив некоторые элементы рыночной экономики (например, частные кооперативы), государство по-прежнему сохраняло контроль за собственностью и ценообразованием. Начав перемены, руководство страны ограничилось полумерами, стремясь сохранить государственную экономику с тотальным планированием и системой государственного распределения. Но отсутствие финансовых ресурсов только увеличивало недовольство населения. Более открытая информационная политика привела к массовому появлению восторженных материалов о «счастливой жизни» на Западе32.
Центр все меньше контролировал политические процессы в союзных республиках. Президент СССР Михаил Горбачев предпочитал политику компромиссов между реформаторами и консерваторами в своем окружении: одни предлагали более решительные экономические изменения, другие советовали полностью отказаться даже от тех полумер, которые были вызваны перестройкой. Сепаратистские настроения в республиках все более усиливались. Ситуация стала выходить из-под контроля. Процесс экономического кризиса и распада государства шел стремительными темпами. И если в 1986 г. никто не мог предположить крушения СССР, то через четыре года этот, казалось бы, фантастический сценарий стал неизбежностью33.
В заключении отметим, что за прошедшие 15 лет в России не удалось создать по-настоящему конкурентоспособной экономики. Нынешнее относительное благополучие, как и во времена СССР, основано на высоких ценах на углеводороды. Поэтому, в случае падения цены или снижения объемов добычи, сценарий, реализовавшийся в СССР, вполне может быть повторен в России. Стараясь застраховаться от такого развития событий, российское руководство избрало стратегию поведения, отличную от стратегии советского руководства. Сверхдоходы государства, полученные от экспорта углеводородов, не вкладываются в инфраструктурные и другие проекты, так как во времена СССР государственные инвестиции оказались неэффективными. Вместо этого они складируются в стабилизационном фонде, чтобы избежать социальных потрясений в случае сокращения поступлений от экспорта. В дальнейшем, если в России будет построена конкурентоспособная экономика, стабилизационный фонд потеряет актуальность34.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стремление коммунистов обеспечить социальную справедливость привело к созданию командной модели экономики, лишенной множества механизмов саморегуляции, присущих экономике рыночной. Эти функции были возложены на государственные органы. Со временем выяснилось, что вследствие чрезмерной бюрократизации, подверженности коррупции и волюнтаризму, они выполняют функции регулирования недостаточно эффективно. Это привело к утрате социалистическими странами "комплексной конкурентоспособности", спровоцировало в них экономический и политический кризис и привело к демонтажу социалистической системы35.
В свою очередь развитие нефтяной отрасли в СССР сыграло не последнюю роль в этих событиях. Считается, что одним из экономических факторов долгосрочного коллапса союзного бюджета и распада СССР было резкое падение цен на нефть в 1986 году. Снижение нефтецены произошло в связи с тем, что в конце 1985 года Саудовская Аравия неожиданно для многих участников рынка резко увеличила добычу и экспорт нефти. В результате всего за полгода мировые цены на нефть упали на 65%. СССР для компенсации выпадающих экспортных доходов резко форсировал добычу нефти и достиг в 1987–1989 годах своего исторического максимума в нефтедобыче — свыше 0,5 млрд тонн нефти в год. Но нефть любит бережное отношение к себе, и суперинтенсивная добыча нефти очень быстро обернулась ее беспрецедентным спадом.