Международное сотрудничество в сфере оперативно-розыскной деятельности

Система международного сотрудничества по борьбе с организованной преступностью (ТОП), а также непосредственно в сфере оперативно- розыскной деятельности включает несколько направлений, каждое из которых реализуется в конкретных формах и процедурах. На уровне общей организации международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью выделяются: сотрудничество в оперативно-розыскной деятельности; в сфере осуществления уголовного правосудия; техническое сотрудничество.

Сотрудничество в сфере оперативно-розыскной деятельности предусматривает: обмен информацией, оказание помощи в выявлении основных коммерческих структур, находящихся под влиянием транснациональных преступных организаций; обмен сотрудниками; проведение совместных операций.

Сотрудничество в сфере осуществления уголовного правосудия заключается в: получении свидетельских показаний и заявлений от отдельных лиц; содействии в доставке задержанных или других лиц для дачи свидетельских показаний или оказания помощи в осуществлении расследований; проведении розысков и арестов имущества; обследовании объектов и участков местности; предоставлении информации и вещественных доказательств, судебных документов, а также оригиналов или заверенных копий соответствующих документов и материалов; защите свидетелей путем их перемещения в другие страны, "замораживании" счетов или аресте имущества, которые могут стать объектом запроса о конфискации; осуществлении конфискации имущества, являющегося доходом от преступной деятельности.

Безусловно, что наиболее важным с учетом темы работы является рассмотрения международного сотрудничества является оперативно-розыскная деятельность. А потому дальнейшее рассмотрение пойдет именно с учетом вышеизложенного.

1.1 Понятие международного сотрудничества в сфере ОРД

Прежде чем определить понятие “оперативно-розыскная деятельность”, требуется уяснить смысл сказанного термина. В статье 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” (далее Федеральный Закон об ОРД) определено, что оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

...

1.2 Цели и задачи международного сотрудничества в сфере ОРД

Уровень преступности практически каждого государства мирового сообщества все в большей степени определяется фак¬торами извне. Наиболее значимые по степени общественной опас¬ности преступления нередко совершаются на территории двух и более государств, а преступно нажитое скрывается и «отмывает¬ся» за пределами страны, где было совершено преступление. Поэтому, как справедливо отмечает Генеральный секретарь Ин¬терпола Р. Кендалл, в нынешних условиях международная борьба с преступностью не может находиться в компетенции несколь¬ких суперкоманд или супердетективов, а должна осуществлять¬ся путем сотрудничества правоохранительных органов различ¬ных стран на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон.

...

2.1 Международные договоры и соглашения, регламентирующие вопросы сотрудничества в сфере ОРД.

Безусловно, что для каждого государство важно тесное сотрудничество по борьбе с организованной преступностью и розыском соответствующих лиц, которые могут скрываться на территории иностранных государств. Развитие сотрудничества государств в этой области прошло длительный путь, поскольку раньше, с самого начала, использовались простые формы, к примеру достижение договоренности о выдаче лица, совершившего преступление, либо о каких-либо других действиях, связанных с тем или иным преступлением. Но уже с учетом опыта и постоянного развития возникла необходимость обмениваться информацией, причем объем этой информации постоянно расширялся. При этом важно отметить, что раньше она касалась отдельных преступников и преступлений, а в последствии она наполняется новым содержанием, затрагивает практически все сферы борьбы с преступностью, включая статистику и научные данные о причинах, тенденциях, прогнозах преступности и т.п.

...

2.2 Особенности предоставления результатов ОРД

Представление оперативными подразделениями результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и означает передачу в установленном законодательством Российской Федерации и Инструкцией порядке конкретных оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости и значимости для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу.

При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну. Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо представляются в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

...

3 Сотрудничество с Интерполом при международном розыске

Важная составная часть международных отношений на современном этапе — сотрудничество государств в области борьбы с преступностью. Эта область входит во внутреннюю компетенцию государства, поскольку преступность как социально-правовое явление имеет в целом национальный характер, определяемый совокупностью действующих в данном государстве социально-экономических, правовых и иных факторов. Органы внутренних дел Российской Федерации совместно с другими правоохранительными органами и заинтересованными министерствами и ведомствами участвуют в выполнении обязательств нашей страны по всем основным направлениям межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью. Одно из основных условий эффективности такого сотрудничества — его надлежащее организационно-правовое обеспечение как на международном, так и на внутригосударственном уровнях.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение отметим, что укрепление сотрудничества органов внутренних дел России с полицейскими службами зарубежных государств рассматривается МВД РФ как одна из важных задач повышения эффективности борьбы с преступностью и усиления охраны правопорядка. В ее решении значительная роль принадлежит деятельности Национального центрального бюро Интерпола в России. Несомненно, что вступление в Интерпол означало качественно новый шаг в организации международного взаимодействия в сфере борьбы с преступностью.

...