Теневая экономика в России

Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты изучения теневой экономики
1.1. Сущность теневой экономики и ее институционализации
1.2. Причины возникновения теневой экономики и методы оценки ее размеров
2. Теневая экономика и е влияние на общество
2.1. «Экономика наркобизнеса» как непосредственная составляющая теневой экономики
2.2. Влияние неформальной и теневой экономики на российское общество
Заключение
Список литературы

Теневая экономика в России

наличие высокого спроса на поддельную и контрафактную продукцию;
недоступность кредитных ресурсов (особенно для малого бизнеса) вследствие высокой степени риска по возврату средств, невысокой конкурентоспособности экономики и проблем развития финансового и кредитного рынка.
2. Несовершенство законодательства, регламентирующего разделение дохода между государством и остальной экономикой.
Сбалансированность между доходами государства и остальной экономикой можно выразить следующими показателями: общий уровень налоговой нагрузки на предприятия и население, уровень рентабельности производства товаров и услуг в целом по экономике и по отдельным отраслям и видам деятельности, а также сопоставление заработных плат с показателями роста производительности труда, прожиточного минимума или с минимальной заработной платой.
Необходимо отметить, что российские налогоплательщики в большей части уходят в тень не от высоких ставок налогообложения, а вследствие низкой конкурентоспособности производимой ими продукции. Хотя в некоторых других странах этот блок причин оказывает существенное влияние на уход экономики в тень.
Основными причинами, стимулирующими рост теневой экономики по этому блоку, являются [13, c. 67]:
необоснованно высокие ставки налогообложения, не позволяющие обеспечивать расширенное воспроизводство товаров и услуг (даже в условиях конкурентоспособности производимой продукции);
недостаточность налоговых и кредитных стимулов у физических лиц и малых предприятий для укрупнения производства, перехода на более высокие формы его организации;
необоснованно высокие таможенные тарифы и другие сборы.
3. Зарегулированность процедур открытия и ведения бизнеса, что порождает коррупционную деятельность.
Показателями состояния дел по данному блоку причин являются: количество согласовывающих инстанций, размер перечня лицензируемых видов деятельности, уровень тарифов на услуги, состояние компьютеризации процедур по регистрации и уплаты взносов и других сборов, а также состояние налогового администрирования лиц, осуществляющих процедуры оформления государственных услуг и функций.
Причинами, стимулирующими развитие теневой экономики в этом блоке, являются [13, c. 68]:
стремление юридических и физических лиц в короткие сроки и за более низкую оплату урегулировать процедурные вопросы развития;
стремление предотвратить остановку предприятия вследствие выявленных нарушений со стороны проверяющих организаций (стандартизация, сертификация, пожарная и другие инспекции);
стремление получить (или выдать) государственный заказ на производство товаров и услуг с нарушением законодательства.
4. Несовершенство методов оценки размеров скрытой экономики и обмена информацией между государственными органами.
Показателями оценки состояния теневой экономики в этом блоке причин являются:
анализ затрат основных материалов на производство в сопоставлении с утвержденными нормами потребления; изучение динамики производства и потребления электроэнергии; состояние активности местных органов по раскрытию подпольного производства в сравнении с другими регионами и странами; обмен информацией между органами, занимающимися борьбой с правонарушениями в сфере экономики, а также с органами учета.
стремление к обогащению за счет организации подпольного производства продукции;
недостаточная работа силовых органов по выявлению подпольных цехов и сокрытого от государства дохода;
сращивание государственных служащих с производителями подпольной продукции.
5. Недостаточно развитая материально-техническая база органов администрирования и борьбы с экономическими преступлениями.
Показателями состояния дел в этом блоке являются: состояние технической оснащенности органов, осуществляющих сбор налогов и платежей, уровень их оплаты труда, внутреннего и внешнего контроля над работой специалистов по сбору налогов и других платежей.
Причинами, стимулирующими развитие теневой экономики, в этом блоке являются:
невозможность пресечь незаконное использование природных ресурсов со стороны физических и юридических лиц (отлов осетровых, вырубка леса, продажа зерна и др.);
прозрачность государственной границы с государствами СНГ.
6. Преобладание наличной формы расчета и слабый уровень развития сети приема платежных карточек.
Показателями состоянию дел по данному блоку являются: объемы наличного и безналичного оборота наличных денег, состояние наличного денежного обращения, скорость обращения денег, уровень использования платежных карточек и других инновационных инструментов для осуществления безналичных расчетов за товары и услуги, а также уровень развития инфраструктуры обслуживания платежных карточек.
Причинами развития теневой экономики в этом блоке являются:
нежелание экономических агентов декларировать и показывать в финансовых отчетах фискальным органам свой реальный оборот товаров и доходы;
незаинтересованность экономических агентов в размещении расчетных карточных терминалов в своих торговых точках и организациях сферы услуг и предпочтение работать с наличностью;
недоверие населения к банкам;
низкий банковский процент по остаткам денег на счету;
высокие комиссионные сборы за обслуживание;
слабая пропаганда удобства и преимуществах системы индивидуальных безналичных расчетов и отсутствие привлекательных условий для физических и юридических лиц в системе безналичного денежного обращения;
наличие слабо развитой сферы электронных платежей;
боязнь граждан раскрытия своих доходов и расходов [17, c. 300].
Во многих странах доходы, получаемые от нелегальной деятельности, с гуманитарной точки зрения не рассматриваются в качестве достижений экономического развития. Эти доходы не включаются в состав валового внутреннего продукта и не могут считаться резервом увеличения доходов государства. В России оценка размеров нелегальной деятельности не включается в состав ВВП.
Противоправные действия, такие как воровство, мошенничество, вымогательство и другие, по своей сути не являются экономическими и не учитываются статистическими органами при оценке размеров теневой экономики, так как:
в ходе этих действий не создаются новые продукты или услуги, а происходит только перераспределение экономических активов из одного вида деятельности в другой;
эти действия не являются результатом свободной договоренности между контрагентами, а, наоборот, основаны на принуждении или обмане [18, c. 106].
Учетно-статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявления и изучение массовых статистических закономерностей.
Наиболее разработаны сегодня методы оценки скрытого производства нормальных товаров и услуг. Эти методы являются и наиболее точными в связи с относительной легкостью получения информации. Наибольшую сложность представляет оценка параметров запрещенной экономической деятельности, экономической, профессиональной, организованной, политической преступной деятельности. Оценка этих видов криминальной экономической деятельности во многом опирается на результаты деятельности правоохранительных органов по их выявлению и расследованию. Рассмотрим особенности используемых статистических методов оценки различных структурных элементов теневой экономики.
Из всех элементов криминальной экономики наиболее точная оценка может быть дана производительной скрытой экономической деятельности [8, c. 103]. Это обусловлено использованием для расчетов методологии системы национальных счетов (1993 г.) ООН. Общий подход к оценке следующий. Параметры теневой экономики включают скрытое производство, скрытые доходы и скрытые от статистики расходы на конечное потребление и накопление.
2. Теневая экономика и е влияние на общество
2.1. «Экономика наркобизнеса» как непосредственная составляющая теневой экономики
Наркобизнес имеет принципиальное отличие от иных «профильных» мафиозных производств. На рынках других запрещенных товаров и услуг (например, нелегальных правоохранительных услуг) производство и потребление совмещены в пространстве и сосредоточены в основном в относительно развитых странах. С наркотиками растительного происхождения ситуация иная: сырье находится почти исключительно в развивающихся странах, а потребители – преимущественно в развитых. Поэтому наркобизнес изначально обречен на интернационализм, на глобализацию. Скупив первичное сырье у крестьян «третьего мира», наркомафия должна организовать не только его переработку в конечный продукт, но и доставку товара к потребителям (часто на другой континент). «Сейчас преступные организации могут считаться национальными на поприще наркобизнеса лишь по рынкам сбыта, которые они эксплуатируют, – пишет российский криминолог А.С. Никифоров. – В целом же они действуют в международном масштабе. Международной является, прежде всего, структура наркобизнеса, осуществляемого по условиям международной же экономической конъюнктуры» [10, c. 146 - 147].
Проблема незаконного производства наркотиков очень тесно переплетается с другими глобальными проблемами человечества. Это распространение СПИДа, финансирование деятельности террористов, развитие организованной преступности в целом.
Еще одна проблема, тесно связанная с незаконным оборотом наркотиков и имеющая глобальный характер – поляризация государств, все большее углубление промышленного неравенства. Именно в контексте проблемы стан «третьего мира» сделана попытка рассмотреть незаконный наркооборот в Докладе ООН о положении с наркотиками в мире за 2007 год. По мнению экспертов ООН, то, что географически производство наркотиков все более и более сосредотачивается на территории таких государств – не просто совпадение. Подходить  к этому нужно не  с той позиции, что государства «третьего мира» намеренно занимаются наркопроизводством – нет, незаконное производство наркотиков – лишь симптом глубоких проблем этих стран, и наркопроблема – одна из самых трудноразрешимых.
Это относится к тем государствам, чьи институты настолько слабы, что не могут организовать действенное внутреннее регулирование и внешнюю безопасность, к государствам, неспособным или не желающим обеспечить защиту всем слоям населения. Кроме того, в настоящее время земной шар сотрясают 250 политических конфликтов различной интенсивности, около 30 из них носят межгосударственный характер. Слабость государств предоставляет благоприятные возможности для организованных преступных групп. Растет преступность, коррумпированность государственных институтов, и, как следствие, законы перестают играть роль. После того, как только организованная преступность начинает чувствовать свою силу и убеждаться в ней, о законном и эффективно функционирующем государстве не может быть и речи. Подобные криминализированные государственные образования меньше всего заинтересованы в соблюдении прав человека. Если с государством произошло нечто подобное, восстановление нормальной обстановки – долгий, сложный и дорогостоящий процесс, направленный не только на построение государственных институтов, но и на устранение противоречий среди населения страны, искоренение взаимного недоверия.
Все вышесказанное обусловливает вовлечение населения государств «третьего мира» в процесс незаконного производства наркотиков. С этой точки зрения, культивирование опиумного мака для крестьянина в Афганистане – поиск путей выживания в жестоком окружающем мире в условиях длительного внутреннего государственного конфликта, нестабильной обстановки и ежедневной угрозы для жизни.  В других случаях производители наркотиков платят своеобразный «налог» со своей прибыли, идущий на нужды повстанческих групп, таких как Революционные вооруженные силы Колумбии. В обоих случаях производство наркотиков является инструментом для достижения более широких целей. Кока или опийный мак играют здесь лишь роль товара, который можно хорошо продать.
Несомненно, решение проблемы незаконного производства наркотиков должно сопровождаться рядом иных мер, направленных на помощь государствам «третьего мира» в преодолении сложной внутренней обстановки. Международным сообществом должны быть приняты меры к предотвращению бедности, к обеспечению безопасности населения, и, если обстоятельства будут складываться благоприятно, к построению в этих странах нормально функционирующих государственных институтов.
И именно в контексте проблемы государств «третьего мира» следует рассмотреть угрозу, которая в последнее время особенно остро стоит перед человечеством – взаимодействие между наркодельцами и террористами. И терроризм и незаконный оборот наркотиков угрожают жизни миллионов людей, устойчивости государственных институтов,  национальной безопасности.
Так, координатор Государственного департамента США по борьбе с терроризмом Майкл Шихан заявил  на заседании подкомитета по преступности Юридического комитета Палаты представителей: «Наркоторговцы и производители наркотиков, как и международные преступники... ищут такие уголки на земном шаре, где они могли бы безнаказанно действовать без контроля со стороны властей. Неудивительно, что часто имеет место смычка между теми, кто занимается терроризмом, и теми, кто участвует в других международно запрещенных видах деятельности» [9, c. 10 - 11].
Прибыль лиц, занятых в наркобизнесе (производителей, продавцов, перевозчиков и т. д.), следует отличать от оборота. Для оценки этих показателей необходимо проанализировать уровни цен. Так, из 300 кг кокаина (такова грузоподъемность маленького самолета), 1 килограмм которого обходится колумбийским производителям в 3 тыс. долл., можно изготовить для продажи в США розничных порций на 30-34 млн. долл. (а при сильном разбавлении - до 500 млн. долл.). В Европе же цены на кокаин, как правило, еще выше.
Доходы первичных производителей (плантаторов и крестьян) сегодня не выше, чем прежде. В Перу гектар коки еще несколько лет назад давал ежегодно 8 тыс. долл. (иногда - до 13 тыс.). Боливийский крестьянин получал ранее за гектар коки в среднем 6-7 тыс. долл. Из-за давления наркоторговцев и роста посевных площадей выручка с гектара понизилась до 3-4 тыс. долл. (иногда и меньше). Но и сейчас кока обеспечивает крестьянам гораздо больший доход, чем другие культуры: кофе может дать максимум 2,3 тыс. долл., бананы - около 500 долл., маис - около 280 долл. Азиатские крестьяне получают с гектара опиумного мака доход в 1-1,6 тыс. долл. Интересно отметить, что азиатские крестьяне получают заметно меньше, чем латиноамериканские, хотя их конечный продукт в 10 раз дороже [14, c. 70 - 71].
Если сравнивать доходы крестьян-производителей и наркоторговцев, то окажется, что у крестьян просто нищенская зарплата. Например, каждый из четверых руководителей Медельинского картеля обладал личным имуществом в 1,5-2,5 млрд. долл. Однако, поскольку большую часть этого имущества трудно было обратить в деньги из-за нелегального происхождения, его ликвидную стоимость следует оценить заметно ниже.
Наряду с большим экономическим значением наркоторговля приобретает также и глубокое политическое значение. Мировая торговля любым продуктом является весьма сложным делом, что в особой степени относится к нелегальному бизнесу, который должен быть защищен от вмешательства государственной власти и конкурентов. Этим объясняется необходимость проникновения наркомафии в политическое пространство.
В странах-производителях можно обеспечить ненаказуемость производства и дальнейшей обработки сырья, если, например, договориться с органами власти, должностными лицами или с полицией и военными, что почти всегда включает различные формы коррупции и вымогательства.
При других обстоятельствах есть смысл наладить связи с местным населением - поддерживать его финансово и защищать от нападок правительства и вооруженных сил (или заключить тактические союзы с местной полицией).
Политические импликации привлечения подобных «политических» гарантий очевидно взрывоопасны: они могут привести к мафиозному разложению общества в целом, особенно если наркокартель имеет фактическую монополию на твердую валюту. Р. Ли пишет о том, как наркодилеры в Колумбии не только подкупают чиновников и военных, но также путем целенаправленных социальнополитических действий заботятся о собственной социальной базе [15, c. 55]. В дополнение к коррупции наркоторговцы сами выполняют квазигосударственные функции и становятся ключевыми фигурами во властных структурах своих стран.
Подобная тенденция к «политизации» наркоторговли связана также с организацией транспортировки товара из стран-производителей к рынкам сбыта на Севере и реализацией прибыли в виде «отмывания» денег. Для регулярной транспортировки наркотиков (например, из Афганистана в Амстердам или Франкфурт, из Колумбии в Нью-Йорк) необходима обширная инфраструктура, которую не всегда можно утаивать из-за большого объема поставок и частоты трансакций. Аэродромы, портовые сооружения, пароходы и даже самолеты, склады, бензобаки для заправки самолетов и многое другое крайне необходимы, но очень заметны и едва ли могут иметь длительную гарантию безопасности. Поэтому наркокартелю выгодно заключить соответствующие соглашения с местными властями географически удобно расположенных государств, - например с правительствами Багамских островов и Панамы на пути из Колумбии к рынку США или с политическими силами Ирана, Турции или Ливана для поставок героина из Юго-Западной Азии в Европу.
Багамские острова состоят из 700 малонаселенных коралловых рифов, которые расположены у побережья Флориды и идеально подходят для провоза контрабанды в США. В 1988 г. от 50 до 60% поставок кокаина в США осуществлялись именно через Багамские острова [15, c. 48]. Естественно, это было бы невозможным без коррупции местных чиновников. В одном документе Сената США записано: «Подкуп высших членов правительства - премьер-министр Пиндлинг не был при этом, очевидно, в стороне - был существенной защитой наркодилеров от притязаний полиции» [15, c. 53].
Есть и второй уровень политизации наркоторговли, когда, наоборот, не наркоторговцы используют в качестве своих инструментов правительства или негосударственных политических деятелей, а они сами становятся инструментами политической борьбы.
Таким образом, наркопроблема серьезна, в этом нет никакого сомнения. Она вызывает наркозависимость, нищету, высокие социальные расходы как в индустриально развитых, так и в слаборазвитых странах. В странах «третьего мира» она приводит к коррупции не только отдельных ведомств, но и общества в целом.
2.2. Влияние неформальной и теневой экономики на российское общество
Как показывают проведенные исследования, ущерб, наносимый теневым сектором экономике России, составляет до 27% валового национального продукта [12].
Исследования показали, что ущерб, наносимый теневой экономикой значительно различается для субъектов федерации. Наименьшие значения теневого сектора экономики прихо­дятся на нефтегазодобывающие регионы (значения сопоставимы с показателями стран Западной Европы). Во многом это объясняется прозрачностью товарных потоков - нефти и газа, транспортируемых по нефте- или газопроводам.
Рис. 1. Структура ущерба, наносимого теневой экономикой социально-экономической ситуации в России, % (2007 г.) [12]
1 – Ущерб, наносимый теневым сектором социальной сфере, 24,28%
2 – Ущерб, наносимый теневым сектором территории посредством роста транзакционных издержек, 3,38%
3 – Ущерб, наносимый производственной и торговой сфере, 1,37%
4 – Прочие виды ущерба, 1,12%
5 – Ущерб, наносимый теневым сектором бюджетной сфере, 69,84%
Рис. 2. Структура ущерба, наносимого теневой экономикой бюджетной сфере, % (2007 г.) [12]
1 – Ущерб, наносимый бюджетной сфере путем уклонения от уплаты подоходного налога с физических лиц, 20%
2 – Ущерб, наносимый бюджетной сфере путем уклонения от уплаты на добавленную стоимость, 16%
3 – Ущерб, наносимый бюджетной сфере путем уклонения от уплаты единого социального налога, 7%