Система арбитражных судов РФ

ВВЕДЕНИЕ
1. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ
2. СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. История создания арбитражных судов в РФ
2.2. Общие положения о системе арбитражных судов РФ
2.3. Стороны арбитражного процесса
2.4. Вопросы, решаемые арбитражными судами
2.5. Функции арбитражных судов. Задачи судопроизводства в арбитражных судах
2.6. Функции и особенности арбитражных судов различных уровней
2.6.1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
2.6.2. Федеральные арбитражные суды округов
2.6.3. Арбитражные апелляционные суды
2.6.4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Система арбитражных судов РФ

К вопросам, решаемым арбитражными судами можно отнести:
- экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением пред­при­ни­­мательской и иной экономической деятельности (ст. 28 АПК РФ);
- экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ);
- дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 30 АПК РФ), т.е. дела особого производства;
- дела об оспаривании решений третейских судей и о выдаче испол­ни­тельных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31 АПК РФ);
- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных су­дов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК РФ).
Кроме того, ст. 33 АПК РФ выделяет также специальную подведом­ственность, а именно: 1) дела о несостоятельности (банкротстве); 2) дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) дела по спорам об отказе (уклонении) в государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных пред­принимателей; 4) дела по спорам между акционером (участниками) и соответствующими обществами, вытекающим из де­ятель­ности этих организаций, за исключением тру­довых споров; 5) дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательства; 6) другие дела, возникающие в данной сфере деятельности, если есть на то указание закона.
При этом данного рода дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, кто является участником правоотношений, из которых возникли спор (юридические лица, индивидуальные пред­при­ниматели или граждане).
2.5. Функции арбитражных судов. Задачи судопроизводства в арбитражных судах
Можно выделить две группы функций арбитражных судов: 1) общие для всех арбитражных судов и 2) возложенные только на Высший Арбитражный Суд России.
Общими функциями можно назвать следующие: а) разрешение всех имеющихся споров, возникающих в сфере предпринимательства; б) предупреждение нарушений действующего законодательства; в) осуществление статистического учета и его анализ; г) международное сотрудничество в данной области.
Кроме общих, ВАС РФ осуществляет изучение и обобщение существующей практики, а также занимается вопросами ее совершенствования и унификации. На основе изученных данных и с учетом предложений арбитражных судов ВАС РФ выступает с законодательной инициативой, а также ведет судебно-арбитражную статистику.
Пленум ВАС РФ дает арбитражным судам разъяснения по вопросам применения законодательства.
Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд России принимают совместные постановления по применению законодательства судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
В целях обеспечения правовой информацией ВАС РФ информирует суды о различных вопросах правоприменения, публикуя для всеобщего ознакомления информационные письма Президиума ВАС РФ, основанные на исследованной судебной практике. Данная информация печатается в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».
По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и их взаимоотношений ВАС РФ утвердил Регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ (п. 3 ст. 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).
Задачи судопроизводства в арбитражных судах закреплены в ст. 2 АПК РФ и заключаются в защите нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательства, включая интересы РФ, муниципальных образований, органов государственной власти РФ и т.п.; справедливом публичном судебном разбирательстве в соответствующий срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в данной сфере; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
2.6. Функции и особенности арбитражных судов различных уровней
Сначала считаю необходимым определиться с тем, что подразумевает под собой термин «судебная инстанция», «суд первой инстанции», «суд второй инстанции» и т.п.
«Суд первой инстанции - это суд (подразделение суда), рассматривающий и разрешающий дело по существу. Это означает, что суд принимает решение по существу дела, т.е. по … вопросу о судьбе гражданского иска (полном или частичном удовлетворении исковых требований истца или отказе в их удовлетворении) …». 1
При этом основа суда первой инстанции - судебное разбирательство, связанное с непосредственным исследование доказательств, осуществлением опроса сторон по делу, экспертов, осмотра вещественных доказательств, оглашением содержания различных документов, проведением иных действий, а также на этой стадии исследуются и приобщаются к делу доказательства, представленные сторонами непосредственно в судебном заседании или истребованные судом.
Обычно это суд, рассматривающий дело впервые. Но иногда вышестоящие суды могут вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Большинство судов могут рассматривать дела в качестве суда первой инстанции в рамках своей подсудности, определенной соответствующим законом. Исключение составляют арбитражные апелляционные суды и федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), которые являются только судами апелляционной и кассационной инстанции, соответственно.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в установленном законом порядке. При этом суд, рассматривающий дело по жалобе/представлению, является уже судом второй инстанции.
Судом второй инстанции может быть только вышестоящий суд по отношению к суду, вынесшему решение в качестве суда первой инстанции.
Суд второй инстанции может рассматривать дело в двух формах - в кассационном и в апелляционном порядке. Рассмотрение дела в этих инстанциях возможно только, если обжалуются решение, не вступившие в законную силу (исключением является кассационная инстанция в арбитражном процессе), т.е. до истечения соответствующего срока, установленного АПК РФ.
Разница апелляционного и кассационного производства заключается в следующем: «апелляционное производство - это пересмотр дела по жалобе или представлению на основе нового исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также представленных сторонами в судебном разбирательстве или истребованных судом, т.е. с проведением вновь судебного следствия.
… Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность … судебных решений, не вступивших в законную силу, лишь по письменным материалам дела, которые уже имелись у суда первой инстанции».1
Помимо вышеперечисленных инстанций действует также надзорная инстанция. «Этим понятием обозначают суды…, которые по закону могут проверять законность и обоснованность решений нижестоящих судов, вступивших в законную силу…кроме решений, принятых Президиумом … Высшего Арбитражного Суда РФ)».2 Данная инстанция осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов.
Кроме того, можно назвать еще один вариант пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, - это случаи обнаружения новых обстоятельств.
«Этот порядок предусматривает основания и процедуру устранения допущенных судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее при рассмотрении судами дел в первой, второй или надзорной инстанции».3
Теперь предлагаю перейти к более детальному рассмотрению функций каждой инстанции арбитражных судов.
Как говорилось ранее в рамках ст. 3 Федерального Конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации (с из­ме­нениями на 4 июля 2003 года)» можно выделить нижеследующую струк­туру.
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Выс­ший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ); федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляцион­ные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, об­ластях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).
2.6.1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Согласно ст. 9 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Высший Арбитражный Суд РФ является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных фор­мах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Он выступает в качестве вышестоящей судебной инстанции по отношению к федеральным арбитражным судам округов (арбитражных кассационных судов), арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд) в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Он является вышестоящей инстанцией по отношению к существующим на территории относящегося к нему судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.
Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве апелляции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражный суд субъекта РФ в пределах своей ком­петенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Устройство Высшего Арбитражного Суда РФ выглядит следующим образом: Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ; судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 11 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).
В составе ВАС РФ по решению Пленума ВАС РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
«Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения».1
Согласно ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» аппарат арбитражного суда занимается организацией работы по приему-выдаче необходимых документов проверяет уплату гос.пошлины и судебных расходов и т.п.
Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними и с другими госорганами регулируются Регламентом арбитражных судов РФ. Он в новой редакции принят Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 30.12.2002 г. и введен в действие с 01.01.2003 г.
Полномочия ВАС РФ указаны в ст. 10 закона, в соответствии с которой, указано какие именно дела рассматриваются им в качестве суда первой инстанции, а какие - в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Еще одной возможностью наделен ВАС РФ. Он может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч.2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров, а также о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.
Помимо этого, ВАС РФ занимается организационной деятельностью - осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техни­чес­кому и иным видам обеспечения.
Особенно выделяются его полномочия в области международных договоров Российской Федерации. ВАС РФ решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов, а также наделен другими полномочиями, предоставленными ему действующим законодательством.
П. 2 ст. 10 закона говорит о том, что Высшему Арбитражному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.
Пленуму ВАС РФ посвящена ст. 12 закона, в соответствии с которой данный орган призван решать важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.
Согласно п. 2 данной статьи Пленум ВАС РФ действует в составе Председателя ВАС РФ, заместителей Председателя и судей ВАС РФ.
П. 3 ст. 12 закона дает перечень лиц, которые могут принимать участие в заседаниях Пленума ВАС РФ, а сами полномочия Пленума определены в ст. 13 закона и включают в себя: 1) рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законодательства арбитражными судами и дачу разъяснений по вопросам судебной практики; 2) решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой; 3) решение вопроса об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности различного рода законов, иных нормативных правовых актов и договоров; 4) избрание по представлению Председателя ВАС РФ секретаря Пленума ВАС РФ из числа судей ВАС РФ; 5) утверждение по представлению Председателя ВАС РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС РФ, а также судей, входящих в состав Президиума ВАС РФ, в т.ч. решение вопросов создания в структуре арбитражных судов судебных коллегий по рассмотрению отдельных категорий дел и др.
Пленум ВАС РФ работает не постоянно, а созывается Председателем ВАС РФ по мере необходимости, но не реже двух раз в год, и решает вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума ВАС РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума (ст.14 закона).
Относительно Президиума ВАС РФ можно сказать, что в соответствии со ст. 16 ФКЗ от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об ар­бит­ражных судах в РФ» к его полномочиям отнесены: рассмотрение в порядке надзора дел по проверке вступивших в за­кон­ную силу судебных актов арбитражных судов и рассмотрение отдельных вопросов судебной практики.
2.6.2. Федеральные арбитражные суды округов
Данным судам посвящена ст. 24 закона. В рамках данной нормы эти суды являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
Перечень судов данной категории, действующих на территории РФ, определен в п. 2 ст. 24 закона. Так, например, согласно подп. 7) п. 2 ст. 24 закона судом, осуществляющим проверку судебных актов, принятых арбитражными судами города Санкт-Петербурга является Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Состав федерального арбитражного суда округа определен ст. 25 закона и включает в себя: Президиум федерального арбитражного суда округа; судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, но могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
Полномочия данного суда определены в ст. 26 закона и составляют следующие: проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; рассмотрение возможности обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ, а также анализ судебной статистики.
Президиуму федерального арбитражного суда округа посвящены ст. 27- 29 закона, а к его полномочиям можно отнести: утверждение по представлению Председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассмотрение других вопросов организации работы суда и вопросов судебной практики.
Судебным коллегиям федерального арбитражного суда округа посвящена ст. 30 закона. Они создаются и утверждаются Президиумом суда из числа судей этого суда по представлению Председателя суда. Согласно п. 4 данной статьи они проверяют в кассационной инстанции законность вступивших в законную силу судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию существующего законодательства, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов.
2.6.3. Арбитражные апелляционные суды
Данной категории судов посвящена ст. 33.1 закона.
Согласно п. 1 данной статьи эти суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.
П.2 ст. 33.1. закона дает перечень арбитражных апелляционных судов, действующих в РФ. Например, согласно подп. 7) п. 2 данной статьи в Северо-Западном судебном округе действует Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Состав арбитражного апелляционного суда включает в себя также Президиум, судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 33.2 закона).
Полномочия арбитражного апелляционного суда определены в ст. 33.3 закона и включают в себя, в том числе: 1) проверку в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, при повторном рассмотрении дела; 2) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступившие в законную силу судебных актов; 3) рассмотрение возможности обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; и др.
2.6.4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
Арбитражные суды субъектов РФ, согласно п. 1 ст. 34 закона, - это суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. При этом, согласно п. 2 данной статьи на территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.
Согласно ст. 35 закона в арбитражном суде субъекта РФ действует Президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, по решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.