Право на образование, его сущность и развитие в России и Англии

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
1.Право на образование в России
1.1.Источник образовательных отношений
1.2. Исторический экскурс
2.Образование и правовая система Англии
2.1.Основные законы
2.2.Система образования Англии
3.Права и свободы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы

Право на образование, его сущность и развитие в России и Англии

При этом можно отметить медленные темпы работ ведущихся в области консолидации и кодификации на государственном уровне. Условно законы об образовании делятся на профилирующие и иные. Профилирующими законами, т.е. законами, предметом правового регулирования которых являются преимущественно отношения в сфере образования, основным из которых является Закон об образовании 1996 г. (Education Act 1996). На сегодняшний день для Англии это базовый нормативный правовой акт в сфере образования. Впоследствии он несколько раз изменялся. Не меньшее значение для среднего образования в Англии имеет Закон 1998 г. «О школьных стандартах и их структуре» (School Standards and Framework Act 1998). Этот закон регламентирует право министра образования Англии устанавливать предельное наполнение классов в управляемых образовательных учреждениях.Вопросы высшего и послевузовского образования регулируются Законами 1992 г. – «О последующем и высшем образовании» (Further and Higher Education Act 1992); 1998 г. – «О преподавании и высшобразовании» (Teaching and Higher Education 1998); 2004 г. – «О высшем образовании» (Higher Education Act 2004).К иным, непрофилирующим Законам Англии и Уэльса можно отнести Законы: 1998 г. – «О правах человека» (Human Rights Act 1998); 1975 г. – «О половой дискриминации» (Sex Discrimination Act 1975); 1995 г. – «О дискриминации ограниченно дееспособных» (Disability Discrimination Act 1995); 1976 г. – «О расовых отношениях» (изменен в 2000 г. Race Relations (Amendment) Act 2000); 1995 г. – «О специальных образовательных нуждах и недееспособности» (Special Educational Needs and Disability Act 1995). Примерно 1/6 часть всех законов Англии, так или иначе, касается сферы образования. Примером может служить закон, принятый в 2006 г. Закон об инспектировании и образовании, предметом правового регулирования которого стало наложение на местные органы самоуправления образованием дополнительных обязанностей, таких как – выявление на своей территории постоянно проживающих лиц обязательного школьного возраста, не зарегистрированных ни в одной школе муниципального образования; улучшение организации материально-технического обеспечения школ; организация внеклассных и внешкольных мероприятий.Закон об охране детства (Childcare Act 2006). Был принят в целях повышения вовлеченности родителей в процесс воспитания и образования ребенка с раннего возраста. Введен дополнительный механизм сторонних проверок организации дошкольного образования на местах. Предусмотрены дополнительные обязанности местных образовательных органов по организации дошкольного обучения детей работающих родителей и предоставление родителям детальной информации о развитии ребенка в дошкольном учреждении.Система образования АнглииОбразовательная система любого государства во многом повторяет структуру и основные черты общества, в котором она существует, не является исключением и Великобритания. Основным отличием образования является аспект платности или бесплатности обучения. Образовательные учреждения общего образования, большинство из которых – это школы частично или (реже) почти полностью финансируемые из публичных источников. В них предоставляется бесплатное образование. Число платных школ сравнительно невелико, но их значение в системе весьма велико.Еще одной особенностью британской системы образования можно назвать предоставление школьникам максимального выбора, или максимального объема информации и общих знаний о различных аспектах трудовой деятельности с тем, чтобы каждый подданный уже в подростковом возрасте смог сделать выбор в сторону пожеланий будущей профессии.«Уклон» весьма традиционен: «гуманитарии» больше уделяют внимание изучению родного языка, истории, изобразительного искусства, иностранных языков, занятиям музыкой, хореографией и подобными предметами. Естественные науки включают внимание к наукам, таким как физика, математика, химия, биология.Можно выделить в Великобритании особое поощрение самостоятельности с раннего возраста. Поэтому определиться с выбором на будущее детям предлагают в возрасте 10-12 лет, и делят их на группы с углубленным изучением естественных или гуманитарных направлений. Право выбора существует во всех ступенях среднего образования.В дошкольном образовании можно выделить верхнюю границу и привязку к «обязательному школьному возрасту» ребенка. Закон об образовании 1996 г. В Англии устанавливает планку – пять лет. Нижний предел ограничен только темпами развития ребенка, но практика дошкольного образования начинается с двух лет. Учреждений предоставляющих дошкольное образование в Англии довольно много – это и муниципальные детские сады, и классы в начальной школе, и различные частные организации по дошкольному образованию и подготовке к школе. Основной орган, который занимается организацией и координацией дошкольного образования, местные органы управления образованием. Согласно Закону о школьных стандартах и их структуре 1998 г. (School Standards and Framework Act 1998) эти органы обязаны заниматься организацией дошкольного образования на своих территориях.Существует десятилетняя стратегия охраны детства, опубликованная в 2004 г., ключевыми направлениями которой являются: выбор и гибкость; доступность; качество и высокий уровень образования; финансовая доступность.Дошкольное образование в Англии предоставляется бесплатно для детей 3-4 лет при наличии мест. Однако бесплатными являются только 2,5 часа каждый рабочий день. За возможность пребывания ребенка в детском саду полный рабочий день практически в любом дошкольном образовательном учреждении необходимо платить. Финансирование дошкольных образовательных учреждений местных органов осуществляется не только за счет местных источников, но и при поддержке правительства. При приеме акцент делается на специальные образовательные потребности ребенка и уровень благосостояния родителей. Начальное образование – первая ступень общеобязательного бесплатного образования. В Англии начальное образование делится на три ступени: базовую (куда отчасти включено дошкольное образование), первую (для детей в возрасте от 5 до 7 лет, продолжительностью два года) и вторую (для детей в возрасте от 7 до 11 лет, продолжительностью четыре года). Закон предписывает местным органам управления образованием считаться с вероисповеданием родителей, однако на практике это не всегда принимается во внимание.Прием в школу регулируется на уровне как законодательства и подзаконных актов, так и локальных актов местных органов управления образованием и политик отдельных школ. Закон об образовании 2002 г. ввел несколько мер, либерализовав, тем самым прием в школы: централизованный контроль за условиями зачисления в школы; создание судов, разрешающих споры о зачислениях, для защиты и поддержки финансово неустойчивых семей; абсолютное наполнение школ, включая религиозные (в том случае, если происходит недобор детей из семей определенной религии – прием всех желающих независимо от вероисповедания). Законы об образовании 1996 и 2002 гг. регламентировали современный «государственный учебный план» и содержат указание органам, в компетенцию которых входит надзор за применением государственного учебного плана и системой оценивания (Орган управления квалификациями и образовательными программами). Государственный учебный план Англии определяет важнейшие навыки, которыми должны овладевать школьники в начальной школе: работа в коллективе, общение и коммуникации, арифметика, информационные технологии, улучшение успеваемости и решение задач.Среднее образование является обязательным, однако, в отличие от начальной школы, по окончании средней выдают документ об образовании, подтверждающий определенный образовательный уровень выпускника, дающий возможности дальнейшего выбора.В Англии среднее образование начинается, как правило, в 11 лет, но в отдельных случаях позже. По достижении 16-летнего возраста ученик должен сделать важный выбор: остаться в школе еще на два года; отправиться в колледж для дальнейшего совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков; совмещать учебу с частичной занятостью; прекратить обучение и начать трудовую деятельность. История высшей школы Великобритании насчитывает несколько веков. Поэтому время основания и возраст вуза – один из самых распространенных критериев, по которым их различают. По этому признаку в Великобритании можно выделить три типа университетов: старые, учрежденные еще в XII-XVI вв. и действующие на основании старых документов, например Королевского устава. К ним относятся Оксфорд, Кембридж, Эдинбургский и Абердинский университеты, университет в Глазго;созданные в период промышленного бума в Европе в XIX начале XX в. в Лондоне, Бирмингеме;новые, бывшие политехнические институты, преобразованные в университеты.В законодательстве высшее образование определено как любой курс, основанный на стандарте более высоком, чем тот, который приводит к приобретению Свидетельства GCSE «A-level». Вопросы присвоения статуса «университет» и надзор за использованием этого наименования в составе фирменного наименования других организаций осуществляет Тайный совет.Согласно Закону о дальнейшем и высшем образовании 1992 г. в Великобритании есть три вида вузов: собственно университеты, университетские колледжи и колледжи высшего образования.Университеты отличаются от всех прочих вузов тем, что вправе самостоятельно присваивать ученые степени и определять условия их получения. Различия среди университетов довольно сильные. «Новые» университеты больше ориентированы на профессиональную подготовку выпускников, тогда как старые и «краснокирпичные» университеты уделяют повышенное внимание классическому академическому образованию. Нацеленность Колледжей можно охарактеризовать, как сравнительно узкая специализация, хотя в ряде случаев они, как и университеты, вправе присваивать ученые степени. По отношению к некоторым колледжам университеты играют роль внешнего аудитора качества образовательной услуги и даже надзорной инстанции касательно процедуры присвоения ученых степеней и иных квалификаций, в том числе относящихся к послевузовскому образованию.В 2003 г. Департамент образования и навыков представил белую книгу «Будущее высшего образования», в которой излагались основные принципы грядущей реформы оплаты студентами обучения в вузах. На основе этого документа в 2004 г. был принят Закон о высшем образовании, расширивший возможности получения дешевого образовательного кредита и тем самым улучшивший ситуацию с равным доступом к высшему образованию.Тем не менее, в настоящее время менее половины молодых людей в возрасте до 28 лет являются студентами. Что свидетельствует о не общедоступности высшего образования. На данном этапе в Великобритании продолжается процесс сбалансирования интересов общества в высоком образовательном уровне граждан, потребностей негосударственных организаций в квалифицированной рабочей силе, и имущественных интересов участников образовательных отношений. Однако без существенного роста расходов на систему образования Великобритании дальнейшее ее развитие и совершенствование в XXI в. может оказаться довольно затруднительным.Права и свободы.В системе прав человека право на образование занимает свое особое место. Это право входит в международные (и, в частности, европейские) стандарты прав человека, что нашло свое отражение в ч.1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека (1948), ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), ст.2 Протокола №1 (1952) к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), ст. 14 Хартии Европейского Союза об основных правах (2000). Небезынтересно отметить, что право на образование, как это ни покажется удивительным, особенно в наше время, когда идут интенсивные процессы сближения европейских государств в области образования,– единственное из социальных прав, присутствующее в упомянутом Протоколе 1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в отношении которого выстраивается целая система правозащитных мер. Этот факт подтверждает исключительно важные место и роль права на образование в системе современных демократических ценностей. В ст. 2 данного Протокола № 1 говорится, в частности, о таких важнейших концептах данного права, как: а) его всеобщность (никому не может быть отказано в этом праве), б) обязанности государства в области образования и обучения и в) обязанности государства уважать религиозные и философские убеждения родителей при обеспечении их детям образования в соответствии с этими убеждениями. В Конституции Российской Федерации (1993) общие вопросы права на образование закреплены в ст. 43: 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3.