правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом.

Введение
Глава 1. Правовые основы таможенного контроля
1.1. Современное развитие нармотивно-правовой базы таможенного контроля
1.2. Формы таможенного контроля
Глава 2. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
2.1. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
2.2. Характеристика отдельных форм таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
Заключение
Список использованной литературы

правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом.

2) завершения процедуры внутреннего таможенного транзита для последующего направления в таможенные органы, обладающие правомочиями на совершение таможенных операций в отношении определенных товаров.
3) помещения под таможенный режим беспошлинной торговли;
4) обеспечения деятельности порта, магазинов беспошлинной торговли и обслуживания морских судов;
Устанавливает, что правомочиями совершения таможенных операций в отношении товаров, находящихся в морских пунктах пропуска и портах, помимо специализированных таможенных органов, указанных в приложении, обладают таможенные органы, в регион деятельности которых входят эти морские пункты пропуска и порты.17
Устанавливает, что таможенные органы, не указанные в приложении в Приказе, не обладают правомочиями совершения таможенных операций в отношении товаров, находящихся в морских пунктах пропуска и портах.
Допускается в случаях временного разрешения для захода иностранных судов в порты, совершение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемым морским транспортом, таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся данные порты.
Не применять положения Приказа при использовании:
1) специальных упрощенных процедур таможенного оформления;
2) электронной формы декларирования.
Все операции, которые связанны с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.
При форс-мажорных обстоятельствах (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, доставка спасенных людей и т.п.), требующих немедленного производства таких операций, уведомление таможенного органа и органа пограничного контроля может быть сделано после начала проведения указанных операций.
Оформление судов таможенными органами производится в портах как у причала, так и на рейде. О возможности производства таможенного оформления судов на рейде принимается решение таможенным органом по заявке капитана судна (лица, им уполномоченного), согласованной им с портовыми властями. Оформление судов таможенными органами производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом. При длительном (не менее 6 месяцев) снижении количества судозаходов в порт начальник таможни по согласованию с портовыми властями вправе устанавливать иной режим таможенного оформления судов.
Таможенные сборы за таможенное оформление судов, перемещаемых через таможенную границу в качестве транспортных средств, не взимаются.
Таможенные органы, исходя из необходимости более полного таможенного контроля и оформления, может увеличивать время таможенного оформления судна.
Для избежания необоснованной задержки судов после их прихода и в целях сокращения времени, необходимого для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, таможенный орган заблаговременно информируется (в произвольной форме) о предполагаемом часе прихода судна в порт. О пересечении судном таможенной границы Российской Федерации капитан судна (лицо, им уполномоченное) уведомляет в письменном виде таможенный орган. Это уведомление подписывается капитаном судна (лицом, им уполномоченным). Не позднее чем через 30 минут после прихода судна в порт капитан судна (лицо, им уполномоченное) должен письменно уведомить таможенный орган о приходе судна, уточнив информацию, представленную ранее, и указав точное место стоянки судна. Данное уведомление подписывается капитаном судна (лицом, им уполномоченным). Уведомление получает сотрудник таможенного органа и приобщает его к информации, представленной ранее и хранящейся в делах таможенного органа. При приходе судна декларирование членами экипажа и пассажирами ввозимых ими товаров требуется в случаях, определяемых нормативными правовыми актами ФТС России, и осуществляется в установленном порядке.
После завершения оформления судовых документов сотрудник таможенного органа разрешает выгрузку товаров на склад временного хранения (СВХ) либо в другое место, определенное нормативными правовыми актами России.
Таможенное оформление судна при отходе производится после завершения всех погрузочно - разгрузочных работ, подготовки судна к рейсу, посадки пассажиров и выполнения формальностей с портовыми властями. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) уведомляет в письменном виде таможенный орган (порта отхода судна) о намерении пересечь таможенную границу Российской Федерации не менее чем за 3 часа до предполагаемого отхода судна из порта.
Сведения о припасах, погруженных на судно на таможенной территории Российской Федерации, подлежат включению в Декларацию о судовых припасах. Представления отдельной Декларации о судовых припасах на припасы, уже указанные при приходе судна, не требуется.18
Грузы (товары), погруженные на судно на таможенной территории Российской Федерации, подлежат включению в Декларацию о грузе.
При отходе судна декларирование членами экипажа и пассажирами вывозимых ими товаров требуется в случаях, определяемых нормативными правовыми актами ФТС России, и осуществляется в установленном порядке.
2.2. Характеристика форм таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом. Современное развитие нормативно-правовой базы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
Контейнеры, используемые на водном и железнодорожном транспорте (международное название "ISO"), как правило, ограничены двумя типоразмерами по весу и габаритам: 1-й имеет собственный вес 2,6 тонны, с загрузкой до 20-и тонн, высоту и ширину - до 2,5 метра и длину до 6-и метров; 2-й допускает загрузку до 32-х тонн при аналогичных высоте и ширине и имеет длину до 12-и метров. Стенки контейнеров стальные, с 70-и миллиметровым пространством между ними. Практически очень близки к ним размеры грузовых отсеков автомашин и рефрижераторов.
Прибытие на таможенную территорию РФ и убытие с этой территории товаров, перемещаемых морским транспортом, осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, открытых для международного сообщения.
При международной перевозке морским транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
- о регистрации судна и его национальной принадлежности;
- наименование и описание судна;
- фамилию капитана;
- фамилию и адрес судового агента;
- о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;
- о количестве и составе членов экипажа;
- наименование порта отправления и порта захода судна;
- наименование, общее количество и описание товаров;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
- номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;
- наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;
- наименование первоначальных портов отправления товаров;
- наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
- описание размещения товаров на судне;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию РФ запрещен или ограничен, включая валюту РФ и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.
Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:
- общей декларации;
- декларации о грузе;
- декларации о судовых припасах;
- декларации о личных вещах экипажа судна;
- судовой роли;
- списка пассажиров;
- документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
- коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки.
Перед началом таможенного оформления судна на отход агент уведомляет таможню о намерении вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ. Названное уведомление выражается в предоставлении агентом следующих документов и сведений:
1. О помещении ввезенных на данном судне товаров и транспортных средств на СВХ, выраженных в предоставлении приемного акта СВХ или иного документа, составленного в соответствии с Процедурой использования конкретного СВХ;
2. О факте погрузки товаров и транспортных средств, предполагаемых к вывозу, выраженных в предоставлении грузовых документов: манифеста (коносаментов или штурманских расписок или грузовых билетов).
Для иностранных судов уведомление дополнительно должно содержать сведения о погруженных на борт судна в портах России:
Бункерном топливе
Воде
Техническом снабжении
Продовольствии
Документах, свидетельствующих о таможенном оформлении вышеперечисленных товаров
Сотрудник таможни, принявший названное уведомление, производит сверку сведений, указанных в грузовых документах, со сведениями, указанными в поручениях на погрузку. При соответствии сведений, заявленных в поручении, сведениям, указанным в манифесте (коносаменте или штурманской расписке, или грузовом билете) сотрудник таможни проставляет на манифесте (коносаменте или штурманской расписке, или грузовом билете) штамп «Выпуск разрешен» и дату.
Таможенное оформление при отходе судна начинается после подачи заявки на оформление. К началу таможенного оформления судна все грузовые, бункеровочные и другие операции должны быть закончены и у борта судна не должно быть никаких плавсредств.
По прибытии комиссии на борт судна судовая администрация обязана представить сотруднику таможни, входящему в состав комиссии необходимые документы, после проверки которых сотрудник таможни делает на них соответствующие отметки, в частности:
На Генеральной декларации запись о дате отхода, о времени работы комиссии на отход, о характере и количестве груза, о количестве членов экипажа и пассажиров, порте назначения, составе таможенного наряда, номере причала, снятии наложенного на приходе таможенного обеспечения.
На грузовой декларации — штамп «Выпуск разрешен», дата, № причала.
После оформления документов сотрудник таможни принимает решение о досмотре судна, а также снимает таможенное обеспечение, если оно было наложено на приходе.
Досмотр судна производится в вышеизложенном порядке.
Сотрудники таможни несут ответственность как за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и неправильные решения, так и за бездействие и непринятие решений по вопросам, отнесенным к их ведению, а также за уровень и качество выполняемых ими заданий в соответствии с действующим законодательством РФ. Сотрудники таможни не несут ответственности за задержку отхода судна или начала грузовых операций после прихода судна при невыполнении всеми лицами, задействованными в настоящем разделе, установленных требований.
Снятие комиссии с судна (прекращение ее работы) может производиться только в случаях неисполнения агентами, судовладельцами, экспедиторами и другими лицами, имеющими отношение к оформлению судов загранплавания, правил таможенного оформления и таможенного контроля, установленных нормативными документами ФТС России.
Пограничный режим направлен на пресечение незаконного пересечения лицами государственной границы, этот режим обеспечивается пограничными войсками РФ. В зарубежных странах аналогичный режим называется «иммиграционным» и обеспечивается гражданскими иммиграционными службами.
При морских перевозках на законном основании пересекают границу члены экипажей транспортных и пассажирских судов.
Член экипажа судна — любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.
Линейные пассажиры — пассажиры, для которых порт пересечения границы РФ является начальным или конечным пунктом следования.
Круизные пассажиры — пассажиры, для которых данный порт является промежуточным портом захода.
Все пассажиры должны быть включены в список пассажиров.
Пассажиры должны иметь визу на право въезда в страну, члены экипажа имеют право посещать порты любой страны без визы, по паспорту моряка.
Требования к ИДК и его составу для оснащения морских портов.
Стационарные ИДК с энергетикой 8-9 МэВ являются досмотровыми системами, которые дают детальное изображение полностью загруженных морских контейнеров и транспортных средств, позволяют идентифицировать товары и узлы, агрегаты транспортных средств. Указанные комплексы требуют радиационной защиты и исполняются в стационарных радиационнозащитных сооружениях.
Стационарные ИДК должны обеспечивать:
-   получение теневого изображения содержимого морских контейнеров в одной или двух проекциях в зависимости от модификации ИДК и идентификацию находящихся в них различных товаров и грузов на соответствие товаросопроводительным документам;
-   оценку местоположения и линейных размеров предметов, находящихся в составе грузов;
-   просмотр теневого изображения конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полами контейнеров;
-   детальный, фрагментарный просмотр изображений отдельных зон инспектируемого контейнера и его содержимого с увеличением изображения;
-   сохранение изображения в памяти, запись его на носители;
-   передачу информации (изображений) внешним потребителям через систему телекоммуникаций таможенной службы.
ИДК в общем случае должен состоять из следующих основных систем:
-   излучающая система (1 или 2);
-   система регистрации и обработки (1 или 2);
-   система обработки изображений, управления данными и обеспечения их хранения;
-   система обеспечения взаимодействия с внешними информационными системами, комплексами программных средств ЕАИС таможенных органов и информационной безопасности;