Объединенная Германия в международных режимах нераспространения ядерного оружия

Содержание

Введение
Историография
Ядерное оружие в современном мире
Участие Германии в международных режимах нераспространения ядерного оружия
Вопросы нераспространения ядреного оружия в политической жизни ФРГ
Заключение
Приложение «Договор о нераспространении ядерного оружия» от 1 июля 1968 г.
Список использованной литературы
Интернет-источники

Объединенная Германия в международных режимах нераспространения ядерного оружия

Учрежденная в январе 1952 г. Генеральной Ассамблеей ООН взамен Комиссии по атомной энергии и Комиссии по вооружениям обычного типа новая Комиссия ООН по разоружению практически бездействовала. Требовался более удобный формат для переговоров. В этих целях для исполнения резолюции Генассамблеи от 28 ноября 1953 г Комиссия по разоружению в апреле 1954 г. учредила подкомитет в составе СССР США, Великобритании, Франции и Канады.Важным обстоятельством, определявшим подходы сторон к переговорам, было то, что и у СССР и у западных государств со времени окончания Второй мировой войны оставались многочисленные вооруженные силы. Было очевидно, что атомную проблему необходимо рассматривать в увязке с сокращением вооружений обычного типа. Именно так Генассамблея ООН сформулировала задачу, поставленнуюперед Комиссией по разоружению и ее подкомитетом.В упомянутой резолюции ГА ООН от ноября 1953 г. и - более конкретно - в последующей резолюции от ноября 1954 г. Комиссии вместе с подкомитетом предлагалось разработать проект международной конвенции о разоружении, предусматривающей:□значительное сокращение вооруженных сил и вооружений обычного типа;□полное запрещение применения и изготовления ядерного оружия;□учреждение эффективного международного контроля через контрольный орган, чтобы гарантировать соблюдение согласованного сокращения вооружений и запрещения ядерного оружия.Наиболее существенным событием первой сессии подкомитета было внесение британской и французской делегациями на заключительном этапе, 11 июня 1954 г., совместного меморандума по разоружению.Советский представитель Я.А. Малик был заранее проинформирован Селвином Ллойдом и Жюлем Моком о предстоящем внесении меморандума. Однако на заседании подкомитета он, заявив, что у советской делегации не было достаточно времени на изучение документа, все же обрушился на него с критикой в духе своих прежних заявлений. Вскоре сессия подкомитета завершилась.В советских публикациях того времени наибольшие возражения вызывало то, что меморандум по-прежнему исходил из позиции западных держав: сначала - контроль, а потом - разоружение. И все же указывалось, что «при всех недостатках англо-французских предложений они намечали известное сближение позиций западных держав и Советского Союза в вопросах разоружения». В тот период руководство страны активно продвигало принципы мирного сосуществования, и это, несомненно, оказывало положительное воздействие на нашу политическую линию и дипломатическую тактику при рассмотрении проблемы разоружения.Официальная позиция СССР по поводу франко-британского меморандума была озвучена на сессии Генассамблеи ООН осенью 1954 г. 30 сентября 1954 г. делегация СССР внесла на рассмотрение ООН проект резолюции о заключении международной конвенции о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения, в котором предлагалось положить в основу предложения Франции и Англии от 11 июня 1954 г.Из текста проекта резолюции с очевидностью следует, что СССР по ряду важных вопросов учел позицию западных держав. Нельзя не видеть, что имелось много общего между положениями англо-французского меморандума от 11 июня 1954 г. и новыми советскими предложениями. Неслучайно французская газета Le Monde писала: «В кругах ООН признают, что в направлении разрешения проблемы разоружения сделан самый большой шаг, который когда-либо делался на протяжении нескольких лет».Американский исследователь Бернард Бечхофер сделал такой вывод из состоявшейся на сессии ООН дискуссии: «Главное значение нового советского подхода состояло в том, что он открывал огромные возможности для будущих конкретных переговоров».Как отмечалось в аналитических документах МИД, основное возражение у США и некоторых других западных стран вызывало советское предложение относительно двух форм контроля: временной контрольной комиссии, учреждаемой на первой стадии, и постоянного международного контрольного органа, который вводится в действие на второй стадии. С точки зрения СССР, камнем преткновения была линия США и Великобритании на то, чтобы принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН не использовался при применении санкций в отношении возможных нарушителей и чтобы таким правом был наделен контрольный орган.В итоге дискуссии на Генассамблее по предложению всех членов подкомитета - СССР США, Великобритании, Франции и Канады - была единодушно принята резолюция с поручением Комиссии по разоружению и ее подкомитету предпринять новые попытки достичь соглашения, принимая во внимание имеющиеся предложения, включая советский проект резолюции.В 1955 г. подкомитет Комиссии по разоружению заседал в Лондоне с 25 февраля по 18 мая и в Нью-Йорке с 29 августа по 7 ноября. Вопросы разоружения обсуждались также в Женеве на встречах в верхах в конце июля и министров иностранных дел с 27 октября по 16 ноября.Крупнейшим событием сессии подкомитета явилось внесение делегацией СССР 10 мая 1955 г. предложения о заключении международной конвенции относительно сокращения вооружений и запрещении атомного оружия. Проект предусматривал следующие положения, осуществляемые в два этапа:В течение 1956 г. устанавливается согласованный уровень сокращения вооруженных сил США, СССР и Китая в пределах от 1 млн до 1,5 млн чел, а Великобритании и Франции - по 650 тыс. чел. и проводится их сокращение на 50%, а также соответственно сокращаются вооружения обычного типа и ассигнования на эти цели. Численность вооруженных сил других государств, устанавливаемая конференцией по разоружению, будет значительно ниже уровней пяти постоянных членов СБ ООН.Одновременно с началом сокращений на первые 50% принимается обязательство не применять ядерное оружие, которое считается запрещенным. Исключение может быть допущено в целях обороны против агрессии по решению СБ ООН. Ликвидируются военные базы на территориях других государств, при этом будет согласовано дополнительно, какие базы будут подлежать ликвидации в течение первого периода.В течение 1957 г. немедленно прекращается производство атомного и водородного оружия. США, СССР, Китай, Великобритания и Франция сокращают свои вооруженные силы на остальные 50% до установленных уровней. Завершается ликвидация всех военных баз на иностранных территориях. После того как сокращение будет осуществлено на 75%, войдет в силу полное запрещение применения атомного и водородного оружия. Изъятие этого оружия из вооружений, его уничтожение и затем сокращение вооруженных сил и вооружений обычного типа начнутся одновременно и завершатся в 1957 гНовыми советскими предложениями предусматривалось учреждение международного контрольного органа.В течение первого периода (1956 г.) устанавливаются контрольные посты в крупных портах, на железнодорожных узлах, автомагистралях, аэродромах. Международный контрольный орган будет иметь право истребовать от государств сведения о мероприятиях по сокращению вооружений и вооруженных сил, а также иметь беспрепятственный доступ к материалам, касающимся бюджетных ассигнований.В течение второго периода (1957 г.) международный контрольный орган будет осуществлять контроль, в том числе инспекцию на постоянной основе в объеме, необходимом для обеспечения выполнения конвенции. Инспекторы будут иметь беспрепятственный доступ ко всем объектам контроля. Контрольный орган делает рекомендации Совету Безопасности относительно нарушителей конвенции.Советский проект шел навстречу западным странам по многим позициям. Предложение об уровнях вооруженных сил и вооружений лишало какого-либо основания ссылаться на то, что превосходство СССР в этой области не позволяет ему отказаться от ядерного оружия в целях поддержания равновесия сил. Допускалась возможность применения ядерного оружия в целях обороны против агрессии по решению СБ ООН. Меры по прекращению производства ядерного оружия и его уничтожению должны были проводиться в течение второго периода и в два этапа. Большая уступка была сделана по контролю: уже в течение первого периода учреждается международный контрольный орган, функции которого в дальнейшем радикально расширяются.Новые советские предложения открывали путь к серьезным переговорам и возможным согласованным решениям. Представители Франции (Ж. Мок), Великобритании (А. Наттинг) и Канады (Д. Джонсон) дали положительную оценку советскому проекту. Советское правительство в лице его председателя Н.А. Булганина 19 сентября обратилось к президенту Дуайту Эйзенхауэру с посланием. В этом послании содержался призыв к достижению соглашения по поддающимся договоренности вопросам (об уровнях вооруженных сил, о сроках введения в действие запрещения ядерного оружия, об установлении контрольных постов). Последовавшая затем переписка не привела к каким-либо результатам.Состоявшееся в Женеве в конце октября - начале ноября совещание министров ино- < странных дел четырех держав также не продвинуло дело вперед. Если советская сторона предлагала продолжить рассмотрение, прежде всего, тех положений, которые содержатся в предложениях СССР от 10 мая, а также в предложениях западных стран об аэрофотосъемках и по некоторым другим вопросам разоружения, то последние фокусировали внимание только на аспектах контроля. При этом, если Советский Союз выражал готовность договариваться как по общей, так и более узкой программе разоружения, то Запад не имел «последовательной позиции», как признавали и американские исследователи31.В 1956 г. советская делегация предложила в целях выхода из тупика сначала достичь соглашения о сокращении в течение 1956-1958 гг. вооружений и вооруженных сил до тех потолков, которые обсуждались ранее, с установлением необходимого международного контроля, не обусловливая это соглашением о запрещении атомного оружия.В том, что касается контроля, в советском предложении предусматривалось, что «на определенной стадии осуществления всеобъемлющей программы разоружения, при укреплении доверия между государствами, заинтересованные страны рассмотрят вопрос относительно возможного использования аэрофотосъемок в качестве одного из методов контроля». При этом предусматривалось, что международный контрольный орган «размещает своих инспекторов заблаговременно с тем, чтобы они могли приступить к выполнению своих функций в тот момент, когда государства начнут осуществление предусмотренных соглашением мероприятий». Это был существенный шаг навстречу США и другим западным державам, что вызвало положительную реакцию со стороны Жюля Мока и Гарольда Стассена.Кроме того, в советском предложении признавалось целесообразным, чтобы государства, независимо от достижения соглашения о разоружении, договорились о частичных мерах в этой области, в частности о прекращении испытаний термоядерного оружия, выводе атомного оружия с территории Германии и о сокращении военных бюджетов до 15%.Предложение о сокращении вооруженных сил СССР было подкреплено и практическими делами. 14 мая было объявлено о сокращении численности вооруженных сил на 1 млн 200 тыс. чел. сверх проведенного в 1955 г. сокращения на 640 тыс. чел. и о соответственном сокращении вооружений и боевой техники, а также военных расходов.Тот факт, что Советский Союз на этой сессии подкомитета сконцентрировал внимание на сокращении обычных вооружений, отнюдь не означал какого-то забвения проблемы запрета ядерного оружия (ЯО). Москва стремилась искать новые дипломатические подходы ко всему комплексу вопросов разоружения. Тем не менее, в связи с новой советской инициативой в подкомитете, нельзя не отметить, что к этому времени в СССР было проведено уже более 25 атомных и водородных взрывов, и в том числе первый взрыв в ракетном пуске. Да и по количеству ЯО мы стали неуклонно догонять американцев.Сессия подкомитета в 1957 г. была самой длительной - с марта по конец августа. Советскую делегацию возглавлял В. А. Зорин, американскую - Гарольд Стассен. Вначале были продолжены обсуждения предложений сторон по широким мерам разоружения, однако довольно быстро стало очевидным, что тупиковая ситуация сохраняется. Общая обстановка на переговорах была еще вполне благоприятной. СССР предпринял новый шаг. 30 апреля на рассмотрение подкомитета была внесена памятная записка о проведении частичных мероприятий в области разоружения. В памятной записке предлагался минимальный объем мер по разоружению, осуществление которых было реально возможным. Новизна и своеобразие советских предложений состояли в том, что основное внимание фокусировалось на первоначальных шагах, но одновременно были выстроены четкие ориентиры для последующих более широких мер, вплоть до радикальных сокращений вооружений и полного уничтожения ядерного оружия.В предложениях предусматривалось сокращение вооруженных сил до 2,5 млн чел. для США, СССР и Китая и до 750 тыс. чел. для Великобритании и Франции в качестве первого шага к дальнейшему сокращению вооруженных сил, которое в итоге для США, СССР и Китая должно было составить уровень 1-1,5 млн чел. и для Великобритании и Франции - до 650 тыс. чел.В начале первого периода предлагалось также принять обязательство об отказе от применения атомного и водородного оружия. При этом участники соглашения обязались =C о бы приложить все усилия к достижению соглашения о полном запрещении атомного и водородного оружия с изъятием его из вооружений государств, прекращением производства и уничтожением запасов этого оружия.Наконец , подчеркивалась целесообразность выделения из общей проблемы ядерного оружия вопроса о прекращении испытаний этого оружия и его безотлагательного решения. Еще до внесения предложений от 30 апреля В. А. Зорин в беседе с Гарольдом Стассеном 21 марта сказал, что вопрос о прекращении испытаний нужно решать в качестве самостоятельного соглашения. Это, сказал он, «затормозит развитие атомного оружия и в тех, и в других государствах». Решение «зависит сейчас от США, СССР и Англии. Если три державы договорятся между собой, то огромное большинство членов ООН поддержат это решение трех государств».Создание Советским Союзом ядерного и термоядерного оружия, дальней бомбардировочной авиации и межконтинентальных баллистических ракет вызвало качественные сдвиги в стратегическом соотношении сил, на котором базировалась американская ядерная политика. После потери США главного преимущества - недосягаемости их территории для ядерных средств потенциального противника - такая политика стала очень опасной, учитывая катастрофические последствия для самих Штатов в случае ядерной войны.Правящие круги США расценили создание в СССР межконтинентальных баллистических ракет как сигнал к наращиванию ядерных вооружений с целью поддержания ядерного превосходства США. В 1958-1960 годах было развернуто широкомасштабную кампанию вокруг «ядерного отставания» США от СССР.Новая администрация президента Дж. Кеннеди не только не остановила, но и усилила гонку ядерных вооружений. Было ускорено реализацию программ разработки и строительства ядерных подводных лодок, вооруженных ракетами «Полярис», и расширен программу развертывания межконтинентальных баллистических ракет «Минитмен-1».Еще в конце 50-х годов вокруг проблемы разоружения велась активная дипломатическая борьба. СССР выдвинул ряд ряд инициатив и предложений. 10 мая 1955 СССР внес в подкомитет Комиссии ООН по разоружению развернутый план сокращения вооружений, который предусматривал, в частности, сокращение вооруженных сил США, СССР и КНР до 1 - 1, 5 млн военнослужащих в течение 1956-го года. В 1955 и 1956 СССР в одностороннем порядке сократил свои вооруженные силы соответственно на 640 тыс. и 1, 840 тыс. человек.Радикальным предложением стал представленный в сентябре 1959 года на рассмотрение ХІV сессии Генеральной Ассамблеи ООН План общего и полного разоружения. СССР предложил, чтобы все государства в течение 4 лет тремя последовательными этапами полностью ликвидировали все свои вооруженные силы, вооружения и военное производство. При этом в частности, предусматривались:роспуск всех вооруженных сил и запрет их восстановления в любой форме;уничтожение всех видов вооружений и боевых припасов;ликвидация всех видов военной техники, включая корабли ВМФ и военной авиации;полный запрет атомной и водородного оружия - прекращение ее производства, изъятие и ликвидация запасов;полное прекращение производства и уничтожение всех видов ракетного оружия;запрещение производства, владения и хранения средств химической и бактериологического оружия;ликвидация всех видов военных баз на чужих территориях;ликвидация военного производства на военных заводах и заводах общей промышленности;прекращения обучения военному делу и отмены военной службы в любых ее формах;отмена военных министерств, штабов, учебных заведений, учреждений и организаций;прекращения выделения средств из государственного бюджета на военные цели;запрет военной пропаганды и военного воспитания молодежи.Предполагалось, что после воплощения в жизнь данной программы в распоряжении государств останутся только части милиции (полиции), оснащенные легким стрелковым оружием, предназначены для поддержки внутренней безопасности.В рамках программы предполагалось создать специальный орган, который должен был иметь необходимые материальные ресурсы и средства для эффективного контроля.Уже в 1960 г. СССР пошел на одностороннее сокращение своих вооруженных сил на 1,2 млн человек. Стоит отметить, однако, что эти радикальные меры в немалой степени были обусловлены пересмотром советской стратегии в связи с успехами в разработке ракетно-ядерного оружия.Американский подход к проблеме заключался в признании ключевым ее аспектом вопросы контроля над вооружениями. Наиболее ярко это проявилось в плане «открытого неба», с которым президент США выступил еще на Женевском совещании глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции в июле 1955 года.На фоне жесткого идеологического противостояния и нарастающей гонки вооружений все же удалось подписать 1 декабря 1959 Договор об Антарктике. Договор состоит из преамбулы и 14 статей. Договор предусматривает демилитаризацию и нейтрализацию Антарктики. Соответствии с положениями Договора в районе Антарктики запрещаются любые мероприятия военного характера, запрещаются также «любые ядерные взрывы в Антарктике» и захоронение в этом районе «радиоактивных материалов».