Конституционно- правовые основы судебной власти в РФ

Введение
Глава 1. Судебная власть в системе государственных органов РФ
1.1. Роль и место судебной власти в системе органов РФ
1.2. Конституционные основы организации судебной власти в России
Глава 2. Конституционные принципы правосудия
2.1. Понятие и система конституционных принципов правосудия
2.2. Характеристика конституционных принципов правосудия
Глава 3. Судебная система в РФ
3.1. Система судов в РФ. Конституционный Суд РФ
3.2. Система арбитражных судов. Высший Арбитражный Суд РФ
3.3. Суды общей юрисдикции. Верховный Суд РФ
Заключение
Библиография

Конституционно- правовые основы судебной власти в РФ

2) мероприятия финансового характера:
- мероприятия по обеспечению судей и работников аппаратов судов соответствующим денежным содержанием;
- мероприятия по обеспечению судов соответствующим финансированием текущего характера;
- мероприятия по обеспечению судов соответствующим финансированием на капитальное строительство и т. п.;
- соответствующие мероприятия по обеспечению деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
3) мероприятия материально-технического характера (фактическое обеспечение судов и Судебного департамента при Верховном Суде РФ оргтехникой, расходуемыми канцелярскими и иными материалами, а также теплом, светом, водой и т. п.;
4) проведение иных мероприятий, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Таким образом, Конституция РФ закрепляет основные положения, касающиеся организации судебной власти в России. Более конкретизировано данные нормы раскрываются в соответствующих федеральных конституционных законах и федеральных законах, в частности в Законе РФ «О статусе судей», Федеральном законе «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»1, Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»2, и др.
Глава 2. Конституционные принципы правосудия
2.1. Понятие и система конституционных принципов правосудия
Современная наука конституционного права считает понятие «принципы» сущностными образованиями в системе конституционного права, поскольку они не только соединяют знания о предмете изучения, но и позволяют обосновать идею, которая принимается за основу выбора модели правового регулирования, устройства государственных и общественных институтов1.
Представляется наиболее полным следующее их понимание: «Принципами в науке конституционного права являются идеи, имеющие фундаментальное или важное значение для развертывания конституционно-правового знания, в основу которых кладется та или иная мировоззренческая позиция, закономерность, выявленная практикой, или сформулированное умозрительно положение, являющееся плодом научной мысли»2.
Следовательно, принципы правосудия - общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны организации и деятельности органов, осуществляющих правосудие - судов.
Принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления правосудия всегда следует применять нормы - принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.
Принципы правосудия реализуются не самопроизвольно, а в процессе организации и деятельности органов, осуществляющих правосудие, - судов.
Принципы правосудия носят императивный характер и содержат предписания, обязательные для всех граждан, должностных лиц и органов, вовлеченных в судоустройственную и судопроизводственную деятельность.
Можно выделить несколько групп конституционных принципов правосудия.
Первая группа – это принципы, направленные на формирование общих конституционных начал об организации и деятельности государственной власти, включая судебную власть.
К этой группе можно отнести принцип законности, верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации, принцип федерализма, принцип равенства всех перед законом и судом и др.
Важнейшими конституционными принципами стали самостоятельность судебной власти, принцип, определяющий характер этой власти и правовую основу ее деятельности: суды осуществляют государственную власть (ст. 11 Конституции РФ) на основе Конституции, законов, общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 15).
Вторая группа – это принципы, касающиеся специфики организации и функционирования судебной составляющей государственной власти. К этой группе относятся:
1) конституционные принципы судоустройства, закрепленные в ст. ст. 118, 126, 127, 128 Конституции РФ. По сути дела, это основы организации системы органов судебной власти, которые отражают такие правовые идеи, как гарантированность государством и закрепление в Конституции и законах страны создания независимых и самостоятельных судов;
2) конституционные принципы судопроизводства, закрепленные в ст. ст. 46, 47, 49, 50, 51, 123 и ряде других статей Конституции Российской Федерации, являются конституционно-правовым фундаментом деятельности судов как органов судебной составляющей государственной власти. Конституционные принципы гарантированности судебной защиты каждого, презумпция невиновности, принцип гласности, состязательности, равенства всех перед законом и судом образуют комплекс идей в сфере деятельности суда при осуществлении правосудия;
3) конституционные принципы статуса судьи как ее носителя закреплены в ст. ст. 83, 102, 119, 120, 121, 122 и 128 Конституции Российской Федерации. Основополагающие идеи правового положения лиц, осуществляющих судебную власть от имени Российской Федерации, - это независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону, их несменяемость и неприкосновенность, а также принципы формирования стандартов квалификационных требований к судьям, порядок и условия назначения и прекращения полномочий и другие.
Обозначенные принципы относятся как к организации и деятельности органов судебной власти, так и к процедурам рассмотрения дел, то есть к судопроизводству. Все они составляют единую систему принципов правосудия. Их нельзя искусственно разделить, поскольку процесс организации, формирования и функционирования судебной системы преследует главную цель - создать надлежащие условия для осуществления в государстве правосудия в интересах человека и гражданина, населения и других субъектов правоотношений, нуждающихся в судебной защите. Именно этой гуманной целью обусловлены место и роль суда в системе государственной власти.
Таким образом, главная цель конституционных принципов правосудия - обеспечение самостоятельного и эффективного функционирования судебной власти для осуществления справедливого и законного разрешения судебных дел, защиты человека и гражданина, общества в целом; сохранение социального мира и стабильности.
2.2. Характеристика конституционных принципов правосудия
Содержание каждого конституционного принципа правосудия весьма широко и многогранно. Некоторые из них довольно глубоко исследованы в современной науке конституционного права, другие только формируются объективно и нуждаются в изучении их природы, содержания и значения для судебной власти. Рассмотрим основные конституционные принципы правосудия.
К числу главных правовых идей, закрепленных в Конституции РФ и других федеральных законах, относится универсальный принцип - принцип законности. Под ним понимается соблюдение всеми органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, в том числе и правоохранительными органами, гражданами и их объединениями Конституции РФ и законов, а также иных правовых актов, соответствующих законам, общепризнанным принципам и нормам международного права.
Один из важнейших принципов - осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции). Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия, поскольку ни один другой государственный орган не обладает такими возможностями, как независимый суд, для принятия обоснованного и справедливого решения на основе непосредственного исследования доказательств, в условиях устного, гласного, судебного разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия сторон, наделяя участников судопроизводства широкими процессуальными правами.
Принцип осуществления правосудия только судом - главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит свое выражение и в установлении в Конституции (ч. 2 и 3 ст. 118) рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
Важное значение имеет принцип равенства всех перед законом и судом. Конституция РФ в ст. 19 провозглашает, что все равны перед законом и судом, а потому государство должно гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина. Равенство перед законом можно охарактеризовать как равенство прав, свобод, обязанностей и ответственности человека и гражданина в рамках общего правового статуса, установленного законодательством.
В Конституции РФ закреплен также принцип участия граждан в отправлении правосудия. Этот принцип заключается в привлечении граждан к расследованию и разрешению арбитражных дел. Граждане сегодня участвуют также в правосудии в качестве присяжных заседателей. Принципиальным отличием и преимуществом института присяжных заседателей является их независимость от судьи-профессионала при вынесении решения.
К конституционным принципам правосудия относится и принцип состязательности и равноправия сторон. Часть 3 ст. 123 Конституции РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Принцип состязательности характеризует такое построение судопроизводства, при котором при разбирательстве дела имеются стороны. Стороны отделены от судебной деятельности и пользуются равными процессуальными правами для отстаивания своих позиций. Суд, в свою очередь, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав и тем самым разрешает дело по существу. Состязательность как принцип проявляется в том, что суд не выступает на стороне обвинения или защиты (по уголовным делам), истца и ответчика (по гражданским делам), он независим, объективен и свободен в оценке доказательств и доводов сторон.
Необходимо отметить принцип неприкосновенности личности, который закреплен в ст. 22 Конституции РФ. В соответствии с указанной нормой государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавая при этом условия для их реализации и механизма их защиты.
С принципом неприкосновенности личности тесно связан принцип презумпции невиновности. Часть 1 статьи 49 Конституции РФ гласит: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Презумпция невиновности является общепризнанной гарантией прав человека и помимо Конституции РФ закреплена во многих международно-правовых актах.
В Конституции РФ закреплены ряд принципов, обеспечивающих права и свободы участников судопроизводства.
Так, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, возможность обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (п. 1 ст. 48 Конституции РФ). Право обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) на защиту - это совокупность предоставленных законом правомочий для опровержения подозрения или обвинения либо для смягчения ответственности. Это общепризнанный международный принцип.
Один из важнейших конституционных принципов – принцип открытого судопроизводства. Дела во всех судах разбираются открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны (п. 1 ст. 123 Конституции РФ).
Большое значение имеет закрепление на конституционном уровне принципа обеспечения потерпевшим права на доступ к правосудию и возмещение причиненного преступлением вреда. Права потерпевшего от преступления и злоупотреблений властью охраняются законом (ст. 52 Конституции). Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53 Конституции провозглашает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Таким образом, конституционные принципы правосудия объединены общей целью – обеспечением защиты прав и законных интересов личности в ходе судопроизводства. Верховенствующая роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, принадлежит правосудию, следовательно, защищенность личности напрямую зависит от уровня законности и демократичности правил осуществления правосудия и степени их воплощения в правоприменительную практику.
Глава 3. Судебная система в РФ
3.1. Система судов в РФ. Конституционный Суд РФ
Федеральная судебная система в соответствии с Конституцией РФ включает в себя в настоящее время суды трех видов юрисдикции: Конституционный Суд, который осуществляет конституционное судопроизводство (ст.125); возглавляемые Верховным Судом суды общей юрисдикции, осуществляющие гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ст.126); арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом, которые осуществляют гражданское и административное судопроизводство по делам, вытекающим из экономических споров (ст.127).
Понятие «судебная система» применительно к организации судов обусловлено, однако, не только тем, что суды подразделяются по названным видам юрисдикции. Внутри одной юрисдикции суды также образуют упорядоченную систему. Это связано с потребностью распределения дел между судами на разных территориях (по горизонтали – на основе территориальной подсудности дел) и с наличием судов разного уровня (по вертикали) для распределения дел по степени их сложности (на основе предметной подсудности).
Распределение дел по территориальному принципу решает задачу обеспечить каждому возможность обратиться к суду за защитой (ст.46 Конституции) там, где возник правовой конфликт. Без этого доступ к правосудию был бы не реален.
Иерархическая организация судов по вертикали служит организации проверки в вышестоящих судах решений нижестоящих судов и определяет движение дел по судебным инстанциям. Такая необходимость также обусловлена конституционными нормами о праве каждого на обжалование в суд любых действий и решений государственных органов (ст.46 Конституции), что в полной мере распространяется на решения судов. Обязанность государства обеспечить каждому право на пересмотр в вышестоящем суде вынесенного по уголовному делу обвинительного приговора специально оговорена в ст.50 (часть 3) Конституции. Таким образом, нормы главы второй Конституции предопределяют иерархическое построение судебной системы. Это затем находит отражение в ст.ст.126 и 127 Конституции, посвященных двум отдельным друг от друга, иерархически построенным подсистемам федеральных судов – судам общей юрисдикции и арбитражным судам.
Особое положение в системе государственных органов, в том числе и органов судебной власти занимает Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Положение Конституционного Суда в системе других конституционных органов (Президента, Федерального Собрания, Правительства) и в системе судебной власти определяется его задачей обеспечивать, чтобы законодательство соответствовало Конституции страны. Норма ст.15 Конституции, согласно которой законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции, определяет тем самым необходимость контроля за конституционностью всех нормативно-правовых актов ниже уровня Конституции. Присущий правовому государству принцип разделения властей предполагает, что такой контроль должен быть прерогативой самостоятельной судебной власти, сдерживающей другие государственные нормотворческие органы от злоупотребления властными полномочиями.
Судебная власть как таковая не может быть признана действенной, если она не наделена правом сказать законодателю «нет». Поэтому судебная власть должна иметь правомочие давать толкование конституционных норм, что позволяет уяснить их общеобязательный смысл, в том числе обязывающий законодателя, и признавать законы неконституционными и лишать их на этом основании юридической силы.
Российская Конституция возлагает эти полномочия судебной власти на Конституционный Суд, в то время как другие суды, обязанные следовать Конституции и закону, управомочены на то, чтобы применять законы в их конституционном смысле и отвергать, не применять противоречащие закону акты государственных органов (ст.120 Конституции). Таким образом, за Конституционным Судом признается монополия на осуществление судебного конституционного контроля, связанного с такими юридическими последствиями, как лишение неконституционного закона юридической силы и выявление общеобязательного смысла конституционных норм.
Нормы о Конституционном Суде включены в главу 7 Конституции «Судебная власть». Поэтому на него также распространяются все общие конституционные принципы и гарантии судебной власти, включая гарантии независимости, несменяемости, неприкосновенности судей и финансирования судов, а также гласности и состязательности в судопроизводстве (ст.ст.122, 123, 124).
Однако независимость судей Конституционного Суда имеет более широкие рамки. Конституционный Суд подчиняется только Конституции. Это необходимая предпосылка для осуществления его компетенции. Рассматривая и решая только вопросы права, Конституционный Суд проверяет соответствие законов Конституции, может своим решением лишить их юридической силы. При этом требуется большая, чем в других судах, свобода в оценке законов и допустима связанность судей Конституционного Суда исключительно конституционными предписаниями. Иное было бы несовместимо с толкованием ст.125 Конституции во взаимосвязи с ее ст.ст.15 и 120, которые возлагают на Конституционный Суд проверку конституционности норм, при обеспечении верховенства Конституции.
Конституционный Суд имеет широкие полномочия. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории Конституционный Суд РФ:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов;
в) между высшими государственными органами субъектов РФ;