Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ОСНОВНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Конституционно – правовая природа местного самоуправления
1.2 Общая характеристика местного самоуправления на основе Конституции РФ
2. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Местное самоуправление как основа конституционного строя
2.2 Конституционные положения об основах местного самоуправления
3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1 Гарантии местного самоуправления
3.2 Тенденции развития местного самоуправления в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

3. рассмотреть конституционные гарантии и тенденции развития местного самоуправления.
Объект исследования – положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о местном самоуправлении.
Предмет исследования – конституционно – правовые основы местного самоуправления.
Содержание работы включает введение, основную часть, заключение, а также список использованных источников и литературы. В первой главе приведена общая характеристика местного самоуправления с позиции конституционных положений. Вторая глава посвящена конституционно – правовому регулированию местного самоуправления. В третьей главе рассмотрены конституционные гарантии, а также тенденции развития местного самоуправления в России.
Теоретическая значимость работы заключается в попытке глубокого анализа конституционных положений о местном самоуправлении во взаимосвязи с федеральным законодательством. Работа может использоваться в качестве учебного пособия по конституционному и (или) муниципальному праву.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция Российской Федерации установила в качестве одной из основ конституционного строя, что Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Таким образом, Конституция «спроецировала» демократические принципы на местный уровень, закрепила ключевые гарантии местного самоуправления. Однако в Конституции не прописаны детальные характеристики российской модели местного самоуправления. В этом смысле она подала пример гибкого регулирования, дающего определенный простор для адаптации такой модели к жизненным реалиям.
Споры о том, является ли местное самоуправление институтом гражданского общества или частью публично-властного механизма не являются принципиальными. Как форма самоорганизации граждан, местное самоуправление является институтом гражданского общества, а как форма управления публичными делами – уровнем публичной власти в России. Последнее соответствует распространенному в мировой практике пониманию муниципальной автономии, при которой органы местного самоуправления мыслятся как самостоятельный элемент государственной (публично-властной) системы, имеющий четко определенную в законе сферу компетенции, а также ясно зафиксированные права, обязанности и ответственность.
Такой подход вполне укладывается в конституционные принципы. В ст.12 Конституции России слова «не входят» применены для соотношения органов местного самоуправления с системой органов государственной власти, а не системой публичной власти вообще. Поскольку системой органов государственной власти является система федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, очевидно, в эту систему органы местного самоуправления не могут входить по определению. Они, согласно ст.12 и 130 Конституции РФ, не являются органами Российской Федерации или органами ее субъектов и наделены собственной компетенцией как третий, местный уровень публичной власти. Разделение системы органов государственной власти и органов местного самоуправления в Конституции РФ является функциональным. Из него вытекают: