Управление безопасностью труда в организации

Введение
Глава 1. Необходимость управления безопасностью труда
1.1 Необходимость существования системы управления безопасностью труда
1.2 Система управления безопасностью труда
Глава 2. Управление безопасностью труда на макроуровне
2.1 Государственное управление безопасностью труда в России
2.2 Международная система охраны труда. МОТ
Глава 3. Система управления охраной труда в компании ОАО «МОЭСК»
3.1 Описание компании и управления безопасностью труда
3.2 Политика компании в области безопасности и охраны труда
3.3 Стратегические цели и задачи компании в области безопасности труда
3.4 Пути повышения эффективности управления безопасностью труда
Заключение
Список использованной литературы

Управление безопасностью труда в организации

- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
- международное сотрудничество в области охраны труда;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Они обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Государство также установило перечень обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить13:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников и другие.
Также в Трудовом кодексе (ст. 214) установлены обязанности работников в области охраны и безопасности труда. Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной защиты;
проходить обучение безопасным методам выполнения работ;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).
Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.
В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников.
В соответствии со статьей 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда на предприятиях, где численность работников превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку.
Также по решению руководства компании могут быть созданы комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
2.2 Международная система охраны труда. МОТ
Международная организация труда (МОТ) является международной институциональной основой, позволяющей рассматривать такие вопросы и находить решения, способствующие улучшению условий труда во всем мире.
МОТ выработала такие критерии индустриального общества, как восьмичасовой рабочий день, защита материнства, законодательство, запрещающее использование детского труда, и целый ряд мер, способствующих безопасности на рабочих местах и нормальным трудовым отношениям.
МОТ имеет уникальную для Организации Объединенных Наций трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся – «социальные партнеры» в экономике - имеют равный с представителями правительств голос при разработке ее мер и программ.
Минимальные международные трудовые нормы и широкий круг мер МОТ принимаются на Международной конференции труда, которая проводится ежегодно. Каждые два года Конференция принимает двухгодичную программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами-членами.
Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, имеющие значение для всего мира. Секретариат МОТ, штаб-квартира, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. Администрация и управление осуществляются через региональные, областные и отраслевые бюро, находящиеся более чем в 40 странах.
МОТ имеет четыре главные стратегические цели:
1. развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;
2. создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;
3. расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;
4. укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога.
Эти цели достигаются следующими путями:
1. разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости;
2. разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;
3. всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;
4. подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.
МОТ разработала и приняла Глобальную программу по безопасности и охране труда и окружающей среде. Рассмотрим ее положения.
Во всем мире миллионы мужчин и женщин трудятся в неудовлетворительных и опасных условиях. Каждый год более 2 миллионов человек умирают вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Из-за вредных воздействий, связанных с пребыванием на рабочем месте, каждый год заболевают более ста миллионов трудящихся. Это в основном это женщины, дети и мигранты; малые и сверхмалые предприятия составляют более 90 процентов всех тех предприятий, где, как правило, условия труда крайне неудовлетворительны, а их работники не пользуются никакой защитой14.
Глобальная программа преследует четыре главные цели:
1. разработать политику и программы профилактики для защиты трудящихся в опасных профессиях и отраслях;
2. распространить эффективную охрану труда на уязвимые категории трудящихся, обычно не охватываемые традиционными защитными мерами;
3. вести работу с правительствами и организациями предпринимателей и трудящихся, у которых более широкие возможности для решения проблем, связанных с условиями жизни и труда, охраной здоровья трудящихся;
4. добиваться осознания представителями политических и властных структур социально-экономического значения улучшения охраны труда, качества отчетности в данной области.
Исходя из этого, в рамках Программы будут проведены фундаментальные исследования, собраны статистические данные, вестись работа со средствами массовой информации; в рамках глобальной программы технической помощи будет осуществляться поддержка национальных усилий.
В плане политики и практики в рамках Программы будет обращено внимание на значение мер профилактики как эффективного и
малозатратного метода защиты всех трудящихся и сохранения их здоровья.
Первоочередное внимание будет уделено наиболее опасным видам труда, профессиям и отраслям, где особенно велик риск для жизни и безопасности, таким как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и строительство, неформальный сектор, а также профессиональным категориям, которые подвержены эксплуатации и злоупотреблениям. Это женщины, дети и мигранты.
При этом будет использован интегрированный подход, включающий такие нетрадиционные проблемы здоровья и безопасности трудящихся, как наркотики, алкоголь, стресс и ВИЧ/СПИД. Широко будут использоваться и методы гендерного анализа и планирования.
Для каждой из четырех целей разработана своя стратегия. Она включает разъяснительную работу, создание информационной базы, укрепление потенциала партнеров и поддержку программ прямого действия.
Программа будет способствовать развитию культуры охраны труда во всем мире, демонстрируя полезность профилактических программ и политики всем партнерам МОТ.
Основные результаты выполнения Программы:
1. Защита трудящихся на опасных производствах.
2. Распространение защиты на всех трудящихся.
3. Содействие охране здоровья трудящихся и улучшение условий их жизни.
4. Демонстрация выгодности охраны труда.
5. Содействие деятельности на национальном и отраслевом уровне.
Глава 3. Система управления охраной труда в компанииОАО «МОЭСК»15
3.1 Описание компании и управления безопасностью труда
ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ОАО «МОЭСК») образована в апреле 2005 г. в результате реформирования РАО «ЕЭС России». В состав компании входят 14 электросетевых филиалов, территориально расположенных в г. Москве и Московской области, и 3 ремонтных филиала. На балансе компании находятся воздушные, кабельные линии электропередач, распределительные и трансформаторные пункты.
Основными функциями являются передача и распределение электроэнергии, технологическое присоединение потребителей к сети, техническое обслуживание и ремонт электроэнергетического оборудования.
Персонал компании осуществляет техническое обслуживание электроустановок, проводит в них оперативные переключения, организует и выполняет строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения. Общая численность персонала составляет около 10,5 тыс. чел.
Профиль работ и производственных процессов, выполняемых компанией, связан с воздействием на работников целого ряда вредных производственных факторов по всем четырем классам опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.00776 «ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».
В том числе к первому классу относятся свинец и его неорганические соединения, свинцовооловянные соединения, метан; ко второму – марганец в сварочном аэрозоле, серная кислота, углеводороды ароматические (бензол), трансформаторное масло; к третьему и четвертому – азота диоксид, медь и ее соединения, оксид углерода, оксид железа, диоксид серы, метилбензол, предельные и непредельные углеводороды (углероды алифатические предельные, бензин, керосин), пыль растительного происхождения, асбест и др.
Воздействие на здоровье работников оказывают такие физические производственные факторы, как шум, общая и локальная вибрация, электромагнитные поля, параметры микроклимата в теплый и холодный периоды года, повышенные влажность и скорость движения воздуха, физическая динамическая нагрузка, тяжесть и напряженность трудового процесса и т. д.
В ОАО «МОЭСК» многие работы выполняются при наличии опасных производственных факторов, которые могут быть причиной несчастных случаев на производстве, в том числе с инвалидным и смертельным исходом, например, поражение электрическим током.
Следует также отметить, что работники электрических сетей в определенных ситуациях, связанных с необходимостью непрерывного обеспечения потребителей электроэнергией, вынуждены нарушать установленный режим труда и отдыха.
Поэтому с началом функционирования компании была поставлена задача разработки и введения в действие системы управления охраной труда (СУОТ) как части общей системы управления компанией, базирующейся на комплексных подходах к обеспечению безопасности труда работников и позволяющей управлять рисками в области охраны их здоровья, связанными с деятельностью компании. Данная подсистема призвана обеспечить единый для всех филиалов и подразделений порядок управления охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии с действующим трудовым законодательством, достижениями науки и техники с учетом отраслевых особенностей, а также создание здоровых и безопасных условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, возможность постоянного совершенствования функционирования системы управления. При этом никакие соображения экономического, технического или иного характера не должны приниматься во внимание, если они противоречат интересам обеспечения безопасности людей и окружающей среды.
Разработка СУОТ проводилась на основе ГОСТ Р 12.0.0062002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации» с изменениями, внесенными постановлением Госстандарта России от 26.06.03 № 206ст, вступившими в силу 01.01.04 с правом досрочного введения, ГОСТ Р ИСО 90012001 «Система менеджмента качества. Требования», международного стандарта OHSAS 18001:1999 “Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала” и Руководства МОТ по системам управления охраной труда ILO-OSH 2001 c учетом норм и требований российского трудового законодательства, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности, защиты населения и охраны труда, а также отраслевых распорядительных документов.
К разработке СУОТ были привлечены специалисты в области прикладной науки и практики, имеющие большой опыт работы по охране труда. СУОТ как подсистема Концепции управления человеческими ресурсами ОАО “МОЭСК” утверждена генеральным директором компании в 2006 году.
3.2 Политика компании в области безопасности и охраны труда
В соответствии с ГОСТ Р 12.0.0062002 в СУОТ определена политика в области охраны труда, основным направлением которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников перед результатами хозяйственной деятельности компании.
Политика включает в себя следующие ключевые принципы:
- обеспечение безопасности и охраны здоровья всех членов компании путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшения здоровья, инцидентов;
- соблюдение соответствующих законов и правил по охране труда, добровольных программ, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые компания обязалась выполнить;
- сотрудничество с местными органами исполнительной власти и негосударственными организациями;
- проведение эффективной экономической политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда;
- гарантия привлечения работников и их представителей к активному участию во всех элементах СУОТ;
- непрерывное совершенствование функционирования СУОТ;
- расследование несчастных случаев, связанных с травмами, ухудшением состояния здоровья, болезнями и другими инцидентами, с учетом их воздействия на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;
- внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда, включая современные международные стандарты (ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000 и др.).
3.3 Стратегические цели и задачи компании в области безопасности труда
Для реализации политики руководства компании в области охраны труда определены следующие цели:
1. работа без травматизма;
2. исключение случаев профессиональных заболеваний;
3. постоянное улучшение условий труда, а также основные направления деятельности по достижению этих целей.
Основными направлениями деятельности по охране и безопасности труда являются:
1. Управление рисками в области безопасности и здоровья.
2. Работа с персоналом.
3. Обеспечение персонала качественными и надежными средствами защиты.
4. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда.
5. Обеспечение работников нормативной документацией по охране труда.
6. Проведение внутреннего и внешнего аудита состояния охраны труда, экспертиза условий труда.
7. Внедрение международных стандартов обеспечения профессиональной безопасности и здоровья персонала.
По каждому направлению требуется решить большое количество задач и соответственно выполнить конкретные мероприятия. Так, по направлению «Управление рисками в области безопасности и здоровья» должны проводиться следующие мероприятия:
систематическая идентификация опасностей и оценка производственных рисков;
разработка проектов предупредительного снижения рисков с учетом требований законодательства и других нормативных документов;