Рынок труда в системе отношений занятости.

ТЕМА: Рынок труда и занятость населения
Содержание

Введение
1.Теоретические основы рынка труда в системе отношений занятости
1.1. Сущность и понятия рынка труда.
1.2. Социально-экономическая сущность занятости населения.
2. Состояние рынка труда в РФ на современном этапе
2.1. Анализ рынка труда РФ и его динамика
2.2. Анализ занятости проводимый государственной службой занятости по Московской области
3. Основные мероприятия и пути решения проблем на рынке труда.
3.1. Государственная политика занятости
Заключение
Список литературы

Рынок труда в системе отношений занятости.

8) сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;
9) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока.
2.2. Анализ занятости проводимый государственной службой занятости по Московской области
Численность трудоустроенных граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила в 2007 году 29 268 чел. (2006г. – 28 794 чел), из них 12 085 чел. - безработные граждане (январь-декабрь 2006г. – 14 237 чел).
Процент трудоустройства обратившихся составил 42,5% и увеличился относительно аналогичного показателя 2006 года на 4,8 п.п. (2006г – 37,7%). 
Рис. 2.3 Диаграмма процента трудоустройства граждан
Процент трудоустройства безработных увеличился на 1,5 п.п.   и составил 27,6%  (2006г – 26,1%).
Таким образом, несмотря на снижение обращений граждан в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, показатели трудоустройства увеличились, что свидетельствует об эффективности работы службы занятости.
В целом ситуация на рынке труда в 2007 году (как и в 2006 году) характеризуется положительными тенденциями:
снижением численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
снижением численности зарегистрированных безработных;
снижением уровня регистрируемой безработицы;
значительным количеством заявленных предприятиями и организациями вакансий и, соответственно, снижением коэффициента напряженности на регулируемом рынке труда;
увеличением процента трудоустройства.
При этом наблюдаются:
ухудшение качественного состава безработных: увеличение доли неконкурентоспособных категорий безработных, ухудшение профессионального и образовательного уровня безработных;
резкая дифференциация уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынках труда, территориальные и структурные диспропорции спроса и предложения на рабочую силу.
Основные направления государственной политики на рынке труда предусмотрены федеральным законом «О занятости населения в РФ», «Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России  от 29 июля 2005 года № 485 (с изменениями),  «Положением о Департаменте занятости населения. 
Численность участников мероприятий по содействию занятости населения (мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация) составила в 2007 году 56 250 чел. или 109,8% от показателя прошлого года (2006 г. – 51 219 чел.):
Рис. 2.4 Диаграмма численности участников мероприятий по содействию трудоустройству.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - было проведено 196 ярмарок  с численностью участников 11655 чел. (2006 г. – 16 ярмарок и 8038 участников);
Организация общественных работ - приняли участие в общественных работах 2 617 чел, что составляет  105,0% от показателя прошлого года (2006 г. – 2 492 чел);
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - трудоустроено  14 272 чел, что составляет 123,4% от  показателя прошлого года (2006 г. – 11 565 чел.);
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - трудоустроено 623 чел. или 116,0% от показателя прошлого года  (2006 г – 537 чел.);
Рис.2.5 Диаграмма временного трудоустройства граждан
Рис. 2.6 Диаграмма оказание содействия самозанятости трудоустройства.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - приняли участие 1 468 чел. или 162,4% от показателя прошлого года (2006 г.  – 904 чел.); Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые  – трудоустроено 193 чел. или 73,4% от показателя прошлого года (2006 г. – 263 чел.); Оказание содействия самозанятости безработных граждан - оказано содействие в самозанятости 109 чел. или 184,7% от показателя прошлого года  (2006 г. – 59 чел.).
Рис. 2.7 График трудоустройства граждан с 2002 – 2007 г.
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан (профессиональное обучение) - проходили профессиональное обучение по направлению органов службы занятости 2 503 человек  или 102,4% от показателя прошлого года (2006 г.  – 2 445 чел.).
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан – получили государственную услугу по профессиональной ориентации и психологической поддержке 22 810 чел. или 91,5% от показателя прошлого года (2006 г. – 24 916 чел.).
Рис.2.8 Профессиональная ориентация граждан.
Кроме мероприятий активной политики осуществлялись и мероприятия по социальной поддержке безработных:
назначение и выплата пособий по безработице;
выплата материальной помощи безработным   гражданам;
назначение и выплата досрочных пенсий;
выплата стипендий в период профессиональной подготовки и повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости.
В 2007 году численность безработных граждан, которым были назначены социальные выплаты (с учетом безработных, которым были назначены социальные выплаты на начало года) составила 44 674 чел., из них назначено пособие по безработице – 42 058 чел., что составило 78,7% от показателя прошлого года (в 2006 году назначено пособие по безработице – 53 420 человек).
Кроме пособий по безработице в 2007 году  выплачены:
стипендия в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения - 2 503 чел.;
материальная помощь – 501 чел.;
назначена трудовая пенсия безработным гражданам досрочно по направлению органов службы занятости – 317 чел.
В 2007 году на реализацию мероприятий по содействию занятости населения (мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация) израсходовано 121 744,7 тыс.руб., в том числе:
64 877,7 тыс.руб. (53,3%) – субвенции из федерального бюджета,
56 867,0 тыс.руб. (46,7%) – привлеченные средства работодателей и иные источники.
В разрезе мероприятий по содействию занятости населения израсходовано:
Рис. 2.9 Структура расходов средств для занятости населения.
В разрезе мероприятий по содействию занятости населения израсходовано:
на мероприятия по содействию трудоустройству населения – 97681,6 тыс.руб., в том числе субвенции из федерального бюджета – 40994,8 тыс.руб. (42,0%), привлеченные средства работодателей и иные источники – 56686,8 тыс.руб. (58,0%);
на профессиональное обучение и профессиональную ориентацию – 24063,1 тыс.руб., привлеченные средства работодателей и иные источники – 180,2 тыс.руб. (0,7%);
Всего на реализацию мероприятий содействия занятости населения и социальную поддержку безработных граждан в 2007 году  израсходовано 357 048,9 тыс.руб., в том числе:
235 304,2 тыс.руб. или 65,9% - на социальную поддержку безработных граждан (выплата пособий, материальной помощи, досрочных пенсий, стипендий во время прохождения профессионального обучения и т.д.);
97 681,6 тыс.руб. или 27,4% - на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству;
24 063,1 тыс.руб. или 6,7% - на профессиональное обучение безработных граждан и профориентацию.
Рис. 2.10 Структура источников финансирования средств на мероприятия по занятости населения.
В разрезе источников финансирования структура расходования средств на мероприятия по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан сложилась следующая:
84,1% или 300 181,9 тыс.руб. – субвенции из федерального бюджета;
15,9% или 56 867,0 тыс.руб. – за счет средств работодателей и иных источников.
3. Основные мероприятия и пути решения проблем на рынке труда.
3.1. Государственная политика занятости
Разрабатывая программу занятости и социальной защиты без­работных, государство стремится не допустить дальнейшего нараста­ния социальной напряженности в обществе и предотвратить соци­альный взрыв. Втягиваясь в рыночные отношения, государство корректирует «пробелы» рынка.
В мировой практике выделяют два основных типа воздействия на уровень занятости: активную и пассивную государственную политику.
Активная политика на рынке труда предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством в целях снижения уровня безработицы в стране. Активная политика занятости включает:
- осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест;
- обучение, переподготовку и повышение профессиональной квалификации безработных;
- активный поиск и подбор для безработных подходящих должностей;
- субсидирование создания новых рабочих мест;
- организацию рабочих мест для безработных через систему общественных работ;
- проведение мер по предупреждению увольнений работников.
Пассивная политика в области занятости направлена на сглажи­вание негативных последствий безработицы. Пассивная полити­ка на рынке труда предполагает следующие действия:
- выплату пособий по безработице;
- оказание материальной помощи безработным;
- осуществление доплат на иждивенцев;
- выдачу малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости;
- организацию питания безработных в специальных столовых.
В настоящее время в большинстве стран мира центр тяжести в ре­шении проблемы занятости смещается в сторону усиления активных мер. Например, в 90-е годы XX в. по сравнению с 80-ми доля активных мер государства на рынке труда в экономически развитых странах уве­личилась с 25 до 36% ВВП.
Рассмотрим отдельные направления деятельности государства по проведению активной политики занятости.
Использование государством законодательных инструментов регулирования может создать условия для сокращения предло­жения труда. Например, снижение пенсионного возраста делает возможным досрочный уход на пенсию работников, не достиг­ших установленного законом пенсионного возраста. Таким об­разом, досрочная пенсия способна сократить число претенден­тов на свободные рабочие места и высвободить дополнительные вакансии на рынке труда для безработных. Государственные законодательные акты могут регулировать тру­доустройство отдельных групп населения, например молодежи.
Известно, что наиболее тяжелым бременем безработица ложится на плечи пожилых людей. Работодатели их не хотят брать на работу из-за снижающейся производительности и ухудшения здоровья. То же ка­сается и самых молодых (молодежи отказывают в приеме на работу в свя­зи с низкой квалификацией, отсутствием опыта и навыков в труде).
Решить проблему занятости среди молодых работников позво­ляет разработка соответствующих правовых норм. Реализацию про­грамм поддержки молодежи можно осуществлять методами экономи­ческого стимулирования молодежной занятости. Например, с помощью предоставления определенных налоговых льгот предприятиям, в шта­те которых молодые работники составляют оговоренную долю, или в ре­зультате создания центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых больше всего ощущается потребность.
Целью проведения организационных мер является снижение или ликвидация разнообразных институциональных барьеров, пре­пятствующих территориальной, отраслевой или квалификаци­онной мобильности трудовых ресурсов. Для этого должна быть действенная и мобильная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения труда на местных и региональных рынках, непрерывно совершенствоваться деятельность бирж труда. Система профессионального образования работников в связи с требованием рыночной конъюнктуры долж­на получить более высокий уровень развития. Важным направлением в сфере проводимой государством активной политики занятости является разработка комплекса экономиче­ских мер. С их помощью осуществляется проведение политики пол­ной занятости путем кредитования, субсидирования, предоставления льгот и дотаций работодателям, регулирования ставок процента и ве­личины подоходного налога. Обращаясь к опыту зарубежных стран по вопросу проведения активной государственной политики в области занятости, интересно рассмотреть опыт Швеции.
Активная политика занятости, проводимая шведским правитель­ством в последние годы, способствовала снижению уровня безработицы до 5-6% в 1998-1999 гг. по сравнению с 12-14% в 1990-1991 гг. Всего за последние годы Министерство труда Швеции разработало более 10 программ для рынка труда. Все они направлены на выполнение единой цели — стимулирования занятости и увеличения спроса на рабочую силу. Практическая реализация программ содействия занятости дает возможность безработным получить производственный стаж (что су­щественно упрощает процедуру устройства на открытом рынке тру­да), а также закладывает базу для выбора профессии или курсов пе­реквалификации. В Министерстве труда Швеции полагают, что именно акцент на проведение активной политики занятости позво­лит в ближайшие годы сократить уровень безработицы до минималь­ных значений 1,5-2%.
Деятельность государства на рынке труда имеет многоплановый характер. Можно выделить две основные формы регулирования рынка труда: прямое и косвенное воздействие.
Прямое воздействие на рынок труда, как правило, заключается в регулирующей или корректирующей функции государства. Прямые методы предусматривают законодательное регулирова­ние найма работников, а также использование их труда. Прямые методы проявляются в следующем: стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе; развитие системы производственного обучения и переподготовки; стимулирование или, наоборот, сдер­живание развития производства в определенных регионах и областях; установление продолжительности рабочего дня и недели; организация сезонных работ.
Прямое регулирование рынка рабочей силы главным образом оказывает воздействие на предложение труда. А в основе проведения прямых методов находится концепция ограничения государственного вмешательства в экономику.
В отличие от прямого воздействия на рынок труда косвенные методы регулирования занятости приводят к изменению усло­вий хозяйствования в сторону стимулирования или ограничения развития экономических процессов и соответственно касаются проблемы спроса на труд.
Косвенные методы включают элементы фискальной политики (изменение налоговых ставок), монетарной (регулирование денежно­го обращения), финансовой (осуществление ассигнований и выплата субсидий), амортизационной (варьирование ставками норм амортиза­ционных отчислений).
Косвенные методы регулирования рынка труда одновременно являются методами общеэкономического регулирования.
Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда при­надлежит службе занятости или бирже труда.
Биржа труда является основным элементом инфраструктуры рынка труда и представляет собой специализированный государ­ственный институт, осуществляющий посреднические функции на рынке рабочей силы. Как правило, в большинстве стран мира биржи труда - это государственные учреждения, подчиненные министерствам труда. Наряду с государственной службой заня­тости функционируют негосударственные структуры: частные платные агентства, посреднические бюро занятости при профсо­юзах, религиозных или молодежных организациях, В Российской Федерации, например, получили развитие следующие негосударственные службы: биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов, различные службы занятости.
Современная биржа труда - это сложившаяся, устоявшаяся структура со свойственными ей функциями:
- регистрация безработных;
- регистрация свободных рабочих мест;
- трудоустройство безработных;
-изучение рыночной конъюнктуры и предоставление информации о соотношении спроса и предложения на рынке труда;
- тестирование лиц, желающих получить работу;
- организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных;