ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ


1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.1.Понятие правонарушения и его признаки

1.2.Виды правонарушений


2.КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.1.Особенности разграничения правонарушений

2.2. Материальный критерий разграничения правонарушений

2.3.Критерий наказуемости деяния и проблемы его применения

2.4.Процессуальный критерий


3.ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Административная ответственность уступает уголовной ответственности в степени строгости и жесткости уголовной ответственности, и лицу совершившему административное правонарушение назначается административное наказание, к которым относятся: предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты и т. д.), испра­вительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др.
Административное взыскание может быть наложе­но не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, про­изводство по делам о них, а также порядок исполнения постановле­ний о наложении административных взысканий определены КоАП России.
Дисциплинарный проступок – это общественно вредное нарушение тру­довой, служебной, исполнительной, военной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных кол­лективных образований.7 Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отноше­ний. В качестве примеров дисциплинарных проступков приведем прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации.
Трудовым законодательством предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как: за­мечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.8
Отдельными нормативно-правовыми актами, уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, государственной гражданской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, и оно не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступ­ка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административно­го) – один год.
Гражданское правонарушение (деликт) – также общественно вредное по­ведение, нарушающее урегулированные нормами права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.9 Деликты заключаются в причинении не­правомерными действиями вреда личности или имуществу гражда­нина, а также причинение вреда организации, заключение противо­законной сделки, неисполнение договорных обязательств, наруше­ние права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Примерами деликтов могут быть публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, до­стоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), при­чиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего не­выполнение договора, нарушение авторских прав и т. п.
Деликты также влекут ответственность, но уже гражданско-правовую, которая заключается в применении таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.
Некоторые авторы, как мы уже упоминали выше, отдельно выделяют материальные и процессуальные проступки.
Так, материальным правонарушением (проступком) считается нанесение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. В таких случаях материальная ответственность характеризуется главным образом правовосстановительными санкциями (в зависимости от объекта, способа причине­ния и других обстоятельств), а именно: удержанием части заработной платы, обязанностью загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т. д.10
В качестве примеров процессуальных проступков можно привести неявку в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т. д. Примером санкции можно назвать принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу государственного органа.11
В заключение можно упомянуть о таких встречающихся в научной литературе особых видах правонарушений, как:
неправовая деятельность орга­нов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, выне­сение неправосудных приговоров и т. п.;12
создание противо­правного состояния: самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, из­дание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлага­ющего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстано­вительных санкций.13
Таким образом, в системе российского права по степени вредности различают две основные категории правонарушений – преступления, проступки (административные и дисциплинарные) и деликты. Несколько обособленно в теории государства и права выделяются материальные и процессуальные поступки. Общим для всех этих видов правонарушений является обладание теми пятью признаки правонарушения, о которых мы говорили выше. Отграничить один вид правонарушения от другого представляется возможным посредством определения и раскрытия тех критериев, которые выработаны наукой теории государства и права и апробированы правоприменительной практикой.
2. Критерии разграничения правонарушений
2.1. Особенности разграничения правонарушений
Сложившаяся типология негативных социальных отклонений в форме правонарушений отража­ет многообразие этих явлений, дает возможность провести разграничитель­ные черты между ними и выявить особенности их этимологии, которые не­обходимо учитывать при осуществлении мер борьбы с ними.
Разграничить правонарушения и определить, какие из них главным образом признаются преступлениями, а какие проступками, можно посредством рассмотрения их с точки зрения определенных критериев.
Вначале укажем, что вообще социальные отклонения можно классифицировать по ряду оснований. Наиболее распространено их деление на различные виды в зависимости от типа нарушаемой нормы. При этом негативные отклонения делятся на преступления и правонарушения (административные, гражданские, тру­довые и пр.), а также аморальные проступки.
На взгляд отдельных авторов, деление социальных отклонений на преступления и административные правонарушения весьма условно. Об этом говорит и современная правоприменительная практика, и мировой опыт.14
Уголовное и административное право устанавливает ответственность за нарушение норм различных отраслей права: конституционного, адми­нистративного, гражданского, земельного, финансового, семейного и др. Единство материальной природы объекта преступлений и административных правонарушений ставит перед законодателем, представителями юридической науки и практики проблему разграничения преступлений и администра­тивных правонарушений и прежде всего их смежных составов. А в КоАП России и УК РФ содержится около 100 таких «пограничных» составов.
За столетия правотворческой и правоприменительной практики российскими правоведами в общем и целом были выделены три критерия разграничения администра­тивных правонарушений и преступлений. Сегодня можно говорить, что они сами собой могут быть выделены из того определения правонарушения, которое закреплено современной наукой теории государства и права. Этими критериями являются:15
материальный критерий, характеризующий общественную опасность деяния;
критерий наказуемости деяния, характеризующий тяжесть наказания за правонарушение или преступление;
в) процессуальный критерий, характеризующий процессуальную форму привлечения виновных лиц к юридической ответственности.
Нам предстоит подробнее рассмотреть каждый из названных критериев.
2.2. Материальный критерий разграничения правонарушений
В современ­ной теории права, а также в теории уголовного и административного права основным критерием разграничения преступлений и административных правонарушений является общественная опасность.
Характеризуя ее, некоторые авторы отмечают, что общественная опас­ность преступления – это исторически изменчивая категория, что обусловлено социально-экономическими процессами, происходящими в обществе, и признают, что соотношение между преступлением и проступком не является раз и на­всегда данным, а меняется в зависимости от конкретных исторических ус­ловий развития государства.16
Критерий общественной опасности рассматривается представителями науки административного и уголовного права с трех точек зрения.
Первая позиция связана с отрицанием такого свойства административных право­нарушений, как общественная опасность. При таком взгляде на админист­ративные правонарушения они оцениваются как общественно вредные, вредоносные.
Вторая точка зрения отражает мнение о том, «что одни ад­министративные проступки общественно опасны, а другие не имеют этого признака», поскольку «для проступков такое качество, как обществен­ная опасность, не является обязательным».
Сторонники третьей точки зрения признают общественную опасность и за преступлениями, и за ад­министративными правонарушениями. Административные правонару­шения, однако, характеризуются меньшей степенью общественной опас­ности по сравнению с преступлениями.
Последняя точка зрения представляется наиболее убедительной, так как категория общественной опасности отражает сущность правонарушения, поскольку любое правонарушение посягает на общественные отношения, охраняемые нормами различных отраслей права (конституционного, уголовного, ад­министративного, гражданского, трудового), препятствует нормальному осуществлению правоотношений, причиняет или создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам участников правоотношений.
Разграничение правонарушений по видам должно быть основано на степени общественной опасности деяния, проявлениями которой могут выступать:17
а) характер общественной опасности деяния;
б) объект пося­гательства;
в) неоднократность деяния;
г) способ совершения деяния и характер действий виновного лица;
д) тяжесть последствий деяния и размер причиненного вреда;
е) форма вины лица, совершившего деяние;
ж) лич­ность виновного в совершении деяния.
Руководствуясь критерием степени общественной опасности деяния, учитывая историю развития теории государства и права, можно выделить три группы правонарушений:
1) преступления, т. е. деяния, имеющие наибольшую степень общественной опасности;
2) уголовно-пра­вовые проступки меньшей общественной опасности, но не обладающие при­знаками преступного деяния;
3) административные правонарушения.
Уголовно-правовые поступки сегодняшнему российскому законодательству неизвестны, хотя в прошлом (в частности, в дореволюционной России) они использовались в правовой системе. Возможно, когда со временем потребность в них станет особенно острой данный вид правонарушений найдет свое отражение в нормативно-правовой базе.
Отметим, что в основе материального критерия положена общественная опасность деяния, которая по своей сути является неоднозначной и расплывчатой характеристикой. Единого алгоритма для ее определения нет, и поэтому ее следует устанавливать путем всесторонней оценки обстоятельств каждого конкретного правонарушения.
2.3. Критерий наказуемости деяния и проблемы его применения
Тяжесть наказания, предусмотренного за преступления была положена в основу деления преступлений на виды еще в российском дореволюционном уголовном праве.
Так, в Уголовном Уложении 1903 г. преступные деяния подразделя­лись на:18
а) тяжкие преступления, за которые в законе определены как высшее наказание смертная казнь, каторга, ссылка на поселение;
б) преступления, за которые устанавливалось в качестве наиболее сурового наказания заклю­чение в исправительный дом, крепость или тюрьму;