Право частной собственности

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Понятие права собственности
1.1. Понятие и элементы права собственности как вида вещного права
1.2. Формы права собственности
ГЛАВА 2. Право частной собственности как правовой институт
2.1. Понятие и содержание права частной собственности
2.2. Возникновение, реализация, прекращение права частной собственности
2.3. Практические особенности реализации и защиты права частной собственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список используемых источников и литературы

Право частной собственности

Всеобъемлющий характер права собственности не исключает возможность его ограничения. Необходимость ограничений обусловливается социальной функцией права собственности, которая присуща ему в современном обществе.
Ограничения состоят: а) в обязанности собственника чего-либо не делать из того, что он мог бы по содержанию права собственности делать, или б) в обязанности что-либо терпеть со стороны других, чего он, по содержанию права собственности, мог бы и не допускать. Первое ограничение представляет собой пределы осуществления права собственности. Второе ограничение собственника заключается в обременении его имущества вещными правами, в связи с чем они именуются также ограниченными правами.
Пределы осуществления права собственности частных лиц устанавливаются, во-первых, законами и инымиправовыми актами, во-вторых, правами и охраняемыми законом интересами других лиц.
Законами и иными правовыми актами обеспечивается так называемый публичный интерес (государства и общества в целом). Ограничения могут касаться как отдельных правомочий собственника, так и его права в целом.
2.2. Возникновение, реализация, прекращение права частной собственности
Возникновение права собственности частных лиц связывается с наступлением определенных юридических фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности, перечень которых содержится в гл. 14 ГК РФ.
Основания приобретения права собственности частных лиц в современной цивилистической литературе именуются также способами. Однако еще Д.И. Мейер, выдающийся дореволюционный цивилист, указывал на необходимость разграничения этих понятий, отмечая, что «легко смешать способы приобретения права собственности со способами приобретения других прав».
Под способами приобретения права частной собственности следует понимать фактические действия, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Основаниями приобретения права собственности частных лиц являются юридические действия либо события.
Для возникновения права собственности граждан требуется совокупность фактических и юридических действий. Так, передача вещи сама по себе не порождает права собственности. Фактические действия по передаче вещи могут совершаться и во исполнение договоров, не связанных с переходом права собственности, например договора аренды. Право собственности возникает только в том случае, если передача вещи опирается на юридический факт, являющийся основанием приобретения права собственности13.
Таким образом, под приобретением права собственности граждан следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности.
Анализ норм гл. 14 ГК позволяет выделить следующие основные способы приобретения права собственности, в зависимости от характера фактических действий: создание вещи, завладение, передача, выкуп. Каждому из способов присущ, как правило, и особый круг оснований приобретения права собственности частных лиц.
Традиционно в науке гражданского права деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные, смысл которого заключается в установлении объема прав и обязанностей нового собственника. При первоначальных способах объем правомочий приобретателя определяется законом, а при производных – объемом предшествующего собственника.
Критерии для разграничения способов приобретения предлагаются различные. Одни ученые считают, что следует основываться на воле предшествующего собственника: при первоначальных способах право собственности приобретается независимо от его воли или впервые, а при производных – по воле прежнего собственника и с согласия приобретателя.
Однако данный критерий не всегда находит себе подтверждение.
Другие предлагают использовать в качестве критерия правопреемство. В соответствии с ним к первоначальным способам приобретения права собственности относятся те, при которых права приобретателя не зависят от прав прежнего собственника или такового не существовало вообще, а к производным – те, при которых происходит переход права собственности от одного субъекта к другому, обусловливающий зависимость права приобретателя от права прежнего собственника. Именно эта концепция позволяет обосновать сохранение обременении на вещь при переходе права собственности на нее, поэтому она получила широкое признание.
Исходя из критерия правопреемства, к первоначальным способам приобретения права частной собственности можно отнести следующие: создание вещи и завладение; а к производным – передачу, выкуп и изъятие14.
Право частной собственности как вещное право носит бессрочный характер. Однако это не означает невозможности его прекращения. Собственник, реализуя правомочие распоряжения, вправе самостоятельно прекратить свое право, передав вещь в собственность другому лицу по договору (ст. 223, 224 ГК) или отказавшись от него (ст. 236 ГК) либо уничтожив вещь (п. 1 ст. 235 ГК).
Особенностью прекращения права собственности является то, что отказ от права собственности допускается только для граждан и юридических лиц. Это право не распространяется на Российскую Федерацию, ее субъектов и муниципальные образования.
Отказ от права собственности лишь условно можно отнести к пра-вопрекращающим юридическим фактам, так как право собственности прекращается не с момента фактического отказа собственника от права на вещь, а с момента приобретения права собственности на нее другим лицом. Соответственно до приобретения права собственности на вещь другим лицом собственник, отказавшийся от прав на нее, не освобождается от обязанностей.
Право частной собственности прекращается также с гибелью или уничтожением имущества.
ГК РФ допускает возможность прекращения права частной собственности и помимо воли собственника. Гарантирование государством стабильности отношений собственности является важнейшим условием развития рынка, поэтому механизм защиты, прежде всего, частной собственности закреплен Конституцией РФ. Во всех развитых правовых системах в основание этого механизма закладываются два критерия: общеполезность и необходимость справедливой компенсации.
Изъятие имущества для государственных нужд, возможность которого предусмотрена в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, является способом обеспечения общественного блага, причем наиболее крайним. Для того чтобы избежать злоупотребления государством своим правом на принудительное отчуждение имущества, в п. 2 ст. 235 ГК приводится исчерпывающий перечень оснований для принудительного изъятия имущества15.
В пользу государства допускается отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК), выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК); реквизиция (ст. 242 ГК); конфискация (ст. 243 ГК); национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235 ГК).
Вместе с тем, принудительное изъятие имущества у собственника- частного лица производится и в интересах других лиц: при обращении взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК); при ненадлежащем обращении с домашними животными (ст. 241 ГК); при невозможности выдела доли в натуре (п. 4 ст. 254 ГК); при бесхозяйственном содержании жилого помещения (п. 2 ст. 293 ГК).
Установление исчерпывающего перечня оснований для принудительного изъятия является реализацией принципа неприкосновенности собственности, закрепленного в ст. 1 ГК.
В нормах ГК РФ о принудительном изъятии имущества последовательно проводится принцип возмещения собственнику причиненного ущерба. Особое значение придается этому принципу при отчуждении имущества для государственных нужд. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ оно может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Государство гарантирует собственнику возмещение убытков, причиненных изданием закона, прекращающего право собственности (ст. 306 ГК).
Безвозмездное изъятие имущества частных лиц допускается только при конфискации, которая является санкцией за совершение преступления или иного правонарушения, и при обращении взыскания на имущество собственника.
Одним из важнейших элементов механизма реализации гарантий собственника является судебная защита. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Суд призван решить преимущественно две основные задачи: установить законность и обоснованность требований о принудительном изъятии имущества у собственника и определить выкупную цену.
Особенностью прекращения права собственности при обращении взыскания на имущество собственника- частного лица по его обязательствам является то, что оно может быть реализовано и во внесудебном порядке в случаях, предусмотренных законом или договором.
2.3. Практические особенности реализации и защиты права частной собственности
Любое право (как и субъективное гражданское право) имеет для субъекта реальное значение, только в случае, если оно может быть защищено от неправомерных действий любых других лиц.16
Право на защиту является элементом, входящим в содержание всякого субъективного гражданского права. Именно поэтому, субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащиты права;
6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещения убытков;
8) взыскания неустойки;
9) компенсации морального вреда;
10) прекращения или изменения правоотношения;
11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону,
12) иными способами, предусмотренными законом.
Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируются в нормах общей части гражданского законодательства (ст. 13-16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.
Можно выделить следующие формы защиты права собственности:
1) Юрисдикционная форма защиты, т.е. защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами.
ГК РФ закрепляет два классических вещно-правовых иска, служащих защите права собственности и иных вещных прав:
- виндикационный иск (т.е. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения);
- негаторный иск (т.е. об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения вещью).
Самостоятельную группу способов защиты права собственности, составляют иски к публичной власти, т.е. требования, предъявляемые к государственным органам (или органам местного самоуправления).
Субъектом права на виндикацию является собственник (или иной титульный, т.е. законный, владелец), который, следовательно, должен доказать свое право на истребуемое имущество, т.е. его юридический титул. Такое доказывание облегчается в случаях, когда речь идет о недвижимом имуществе, права на которое подлежат государственной регистрации»
Ответчиком по иску в данном случае является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования.
Рассмотрим практические проблемы применения виндикационного иска.
Первая проблема - виндикация недвижимости. Она появилась относительно недавно. Ранее возможность виндикации недвижимости не подвергалась сомнению.  Впервые рассматриваемый вопрос был поставлен профессором Е.А.Сухановым17. Его позиция в следующем. «…. В современных условиях владение недвижимостью осуществляется не столько фактически, как "фактическое господство над вещью", сколько юридически, как запись в государственном реестре прав на недвижимость. Соответственно, нарушить правомочие владения недвижимостью возможно только лишь путем внесения в реестр неправильной записи. Такая неправильная запись может быть оспорена путем предъявления иска о признании права, который не является виндикационным. Если же лицо самовольно вселилось в здание, или препятствует проходу титульного владельца на его земельный участок, или иным образом мешает титульному владельцу пользоваться и распоряжаться своим недвижимым имуществом, то собственник должен защищаться с помощью негаторного иска, так как его правомочие владения в данном случае никем не нарушается….»18
Думается, чтобы понять, какова природа иска титульного владельца в отношении недвижимости, нужно определить, почему для защиты правомочий пользования и распоряжения имуществом применяется негаторный иск, а если нарушается правомочие владения, то необходим качественно иной, — виндикационный, — иск. Можно предположить, что это происходит из-за наличия в континентальном праве презумпции собственности владельца. То есть, если лицо утратило (потеряло) владение движимой вещью, то уже никто не сможет с уверенностью сказать, кто является собственником данной вещи. Кроме того, презумпция собственности, как правило на стороне незаконного владельца. Поэтому для того, чтобы разобраться, кто является действительным титульным владельцем вещи, необходимо решение суда.
Если говорить о недвижимости, презумпция собственности владельца сменяется более юридически сильной презумпцией - законности зарегистрированного права. Эта презумпция закреплена в Федеральном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней» от 17 июня 1997 г. Указанная презумпция означает, что, несмотря на то, что собственник лишается фактического владения зарегистрированным объектом недвижимости, он по-прежнему является собственником в глазах всех третьих лиц. Факт владения не создает презумпции собственности на стороне незаконного владельца.
Вопрос конкуренции виндикационного, кондикционного и реституционного исков рассматривался в юридической литературе достаточно подробно. Большинство авторов полагают, что такая конкуренция недопустима19.
Судебная практика разрешает предъявлять реституционный иск в случаях, когда применение виндикационного иска не обеспечивает собственнику защиты. 20
Следующий способ защиты права частной собственности - негаторный иск. Как способ защиты права собственности негаторный иск тоже был известен еще римскому праву.
Негаторный иск – это требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 ГК)21.
Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно (обычно это касается правомочия пользования, а не владения или распоряжения, что очевидно, например, по отношению к объектам недвижимости).
Таким образом, если нарушение прав собственника не повлекло прекращения владения имуществом, собственник вправе предъявить негаторный иск.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изложенного в работе, можно прийти к следующим выводам:
В Российской Федерации согласно Конституции признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Среди них, особое место принадлежит праву частной собственности, которое включает право собственности граждан и право собственности юридических лиц.
Для современного правового регулирования характерно раскрепощение частной собственности от многочисленных уз, которые ранее ее связывали.
Граждане и юридические лица являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры Объектом права частной собственности не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что право частной собственности и его реализация – разные вещи, тот, кто имеет право, не всегда его реализует.
Можно выделить следующие проблемы правового регулирования реализации права частной собственности:
1. Дискуссионным является утверждение, что право частной собственности носит абсолютный характер. Суть дискуссии в том, что несмотря на утверждения цивилистов ГК РФ допускает частноправовое вмешательство в отношения собственности граждан. Цивилисты же настаивают на том, что абсолютный характер позволяет сделать вывод о недопустимости какого- либо вмешательства со стороны третьих лиц. Таким образом, наблюдается столкновение доктрины с нормами ГК РФ. Например, ст. 293 ГК РФ обязует собственников жилых помещений использовать последние только по целевому назначению. Абсолютный же характер собственности, на котором настаивают цивилисты, подобные ограничения не приемлет.
2. Сорным является и вопрос о прекращении и восстановлении права частной собственности. Думается, что уважение к праву частной собственности требует гарантий собственнику, обеспечивающих сохранение его права в будущем. Подобных гарантий закон не предусматривает.
3. Право частной собственности как субъективное право состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения объектами собственности. Это закреплено в ст. 209 ГК РФ. Однако, содержание данных правомочий в законе не раскрывается. Таким образом, думается, что ст. 209 ГК РФ не оправдывает свого названия «содержание права собственности».
На основании изложенного, в целях устранения выявленных проблем правового регулирования реализации права собственности частных лиц, можно предложить:
1. В целях устранения дискуссии о том, что право частной собственности носит абсолютный характер, цивилистам предлагается не применять к отношениям права собственности частных лиц термина «абсолютное право», т.к. ГК РФ допускает вмешательство в отношения собственности.
2. Для обеспечения гарантий собственникам восстановления права собственности предлагается принятие федерального закона «О реституции», в котором закрепить гарантий собственнику, обеспечивающих сохранение его права в будущем.
3. Изменить редакцию ст. 209 ГК РФ «содержание права собственности» раскрыв в ней пределы указанных правомочий. Необходимо сформулировать ст. 209 ГК РФ следующим образом:
«… 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Под правом владения закон понимает возможность обладания вещью, физического воздействия на нее.
Под правом пользования закон понимает возможность извлекать из вещи полезные свойства.