Кейнсианская теория: регулирование государством.

Содержание
Введение

1.Краткая историческая справка и основы методологии Дж. М. Кейнса
1.1. Краткая биография и основные направления экономической деятельности Дж. М. Кейнса
1.2 Основные направления методологии Дж. М. Кейнса

2. Модель государственного регулирования Дж. М. Кейнса
2.1 Основные положения «Общей теории занятости, процента и денег»
2.2. Государственное регулирование как важнейший фактор эффективного равновесия народного хозяйства
2.3. Кейнсианская программа государственного регулирования экономики

3. Современный этап развития кейнсианства
3.1. Государственное вмешательство в экономику, его причины и актуальность на современном этапе
3.2. Рекомендации Кейнса в переходной экономике

Литература

Кейнсианская теория: регулирование государством.

В учебниках К. Макконнелла и С. Брю «Экономикс» и С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи «Экономика» этим методам даны пространные абстрактные графическо-алгебраические обоснования, которые никак не раскрывают практических проблем регулирования макроэкономического равновесия, что говорит только о схоластичности этой научной школы, подмене ею существенных экономических знаний тавтологиями. В этих трудах теоретическая мысль следует от дефиниций об условиях макроэкономического равновесия к их графическим иллюстрациям, которые выдаются за доказательство правильности сформулированных дефиниций без ясных практически значимых выводов.
На самом деле в обоснованиях макроэкономического равновесия как равенства спроса и предложения нет никакой нужды, так как это вытекает из однажды данного понятия рыночного равновесия. Для характеристики условий равновесия конкретных рынков и макроэкономического рынка в целом достаточно знать элементы, которые выступают в каждом конкретном случае на стороне спроса и предложения.
Известно, что на рынке потребительских товаров в этом качестве выступают расходы населения, предназначенные для потребления, а также расходы государства на закупку потребительских товаров, с одной стороны, и реальный объем производства потребительских товаров и услуг, - с другой; на рынке средств производства - инвестиционные расходы предприятий и объем производства инвестиционных товаров; на рынке денег -потребные денежные расходы и их реальная масса; на рынке рабочей силы - наличие рабочих мест и численность трудоспособного населения. Но это все узнается не из теоретических определений и тем более не из графических иллюстраций, а из более или менее глубокого изучения общественной практики. В частности, спорным является вопрос, что выступает на стороне спроса и предложения на рынке денег. Но его никаким рисованием графиков не решить. Его можно решить только изучением реальных экономических отношений, связанных с производством и потреблением денежной массы.
Чтобы рынки потребительских и инвестиционных товаров, а также рабочей силы одновременно находились в равновесии, необходимо соблюдение четырех условий:
1. Объем производства потребительских товаров и услуг должен быть равен сумме расходов населения и государства на потребительские товары и услуги. Очевидно, что помимо равенства в денежном выражении должно соблюдаться равенство потребностей и производства по каждой значимой группе товаров (пищи, одежды, обуви, тепла, света, услуг связи и т. д.) в натуральной форме.
2. Сумма средств, инвестируемых предприятиями и государством, должна быть равна сумме сбережений. При этом одновременно должно соблюдаться равенство производства инвестиционных товаров и потребностей в них в натуральной форме.
3. Объем экспорта должен быть равен расходам на его покупку иностранцами, а объем импорта - расходам на его приобретение потребителями и инвесторами своей страны. В случае равенства суммы экспорта и импорта чистый экспорт равен нулю.
4. Число людей, предъявляющих к продаже свою рабочую силу, должно быть равно числу рабочих мест. При этом стоимость необходимого продукта, потребляемого наемными работниками, должна быть равна фонду их заработной платы за исключением налогов.
Последнее условие и является тем фактором, которое порождает все практические и теоретические проблемы обеспечения макроэкономического равновесия. Конечная проблема заключается в том, что общество, заботящееся о своем благополучии, тем более общество, претендующее на звание цивилизованного, разумного и гуманного, ни одного человека в стране не может оставить без средств существования и ни одного трудоспособного человека не может оставить без возможности реализовать свои способности. Иначе говоря, общество обязано обеспечивать своим гражданам полную занятость, и из этой его обязанности как из основного принципа следует исходить в расчетах макроэкономического равновесия.
Обозначим объем продукции, которая может быть произведена за год всем трудоспособным населением при нормальном рабочем дне, буквой F (рис. 2)8.
Рис. 2. График вариантов макроэкономического равновесия при различных экономических условиях: E1 - точка равновесия рынков потребительских товаров для домохозяйств и инвестиционных товаров для частного сектора, E2 - точка макроэкономического равновесия с учетом государственных расходов и отрицательного чистого экспорта, E3 - точка макроэкономического равновесия при нулевом чистом экспорте, Е4 - точка макроэкономического равновесия при положительном чистом экспорте, Ef - точка объема реального национального дохода при полной занятости трудоспособного населения
Поскольку рыночное равновесие есть стихийное равновесие, полная занятость может иметь место только как частный маловероятный случай. Так как основным законом рыночной экономики является максимизация прибыли конкурирующих предприятий, требующая, кроме всего прочего, экономии заработной платы, то полная занятость, в точном соответствии с марксистским всеобщим законом капиталистического накопления, вообще наступить не может. Эффективное равновесие народного хозяйства, т. е. такой объем производства и национального дохода, при которых создается полная занятость населения, может быть достигнуто только посредством государственного фискального, инвестиционного и денежно-кредитного регулирования.
2.3. Кейнсианская программа государственного регулирования экономики
Итак, Кейнсианскую программу государственного регулирования экономики, конкретных её рычагов и форм в самом общем виде можно сформулировать так: «Государство должно будет осуществлять своё руководящее влияние на склонность к потреблению, частью путём соответствующих систем налогов, частью фиксацией норм процента, и частью может быть ещё и другими способами. Кроме того, представляется маловероятным, чтобы влияние банковской политики на норму процента было само по себе достаточным для обеспечения оптимального размера инвестиций. Достаточно широкая социальная инвестиция окажется единственным средством, чтобы обеспечит приближение к полной занятости, хотя это не должна исключать всякого рода компромиссов и способов сотрудничества государственной власти с частной инициативой»9.
Возникновение кризисов и безработицы Кейнс объясняет недостаточным «совокупным спросом», являющимся следствием двух причин. Первой причиной этого «великого зла» является «основной психологический закон» общества. Суть его состоит в том, что «люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растет доход»10. Другими словами, рост дохода граждан опережает их потребление, что и приводит к недостаточному совокупному спросу. В результате возникают диспропорции в экономике, кризисы, которые в свою очередь ослабляют стимулы капиталистов к дальнейшим инвестициям (капиталовложениям).
Второй причиной недостаточного «совокупного спроса» Кейнс считает невысокую норму прибыли на капитал вследствие высокого уровня процента. Последний вынуждает капиталистов держать свой капитал в денежной форме («ликвидной форме»). Этим наносится ущерб росту инвестиций и еще более урезается «совокупный спрос». Недостаточный рост инвестиций в свою очередь не позволяет обеспечить занятость в обществе. В результате и возникает безработица. Если из каждых 1000 долл. 900 потрачено, а 100 сберегается, то общество проигрывает в росте занятости ровно 10%.
Следовательно, Кейнс выстраивает следующую цепочку:
недостаточное расходование доходов, с одной стороны, и «предпочтение ликвидности» - с другой, ведет к недопотреблению. Недопотребление уменьшает «совокупный спрос». Наступает несоответствие между «совокупным спросом» и «совокупным предложением». В результате скапливаются нереализованные товары, что и приводит к кризисам и безработице. Итогом является нарушение экономического равновесия общества. В результате Кейнс делаю сенсационный вывод: если рыночная экономика предоставлена самой себе, то она будет стагнировать, (в значении стоять).

Издержки Доходы
Факторы про-ва Рынок Ресурсы
ресурсов
Фирмы Домохозяйства
Расходы Покупки
Гос.-ые
Товары и услуги Экономические Товары
Чистые налоги институты Чистые налоги
Расходы Покупки
Рынок
ресурсов
Регулирование отклонений Силовые Регулирование отклонений
Фирм Институты домохозяйств
Рис.3 Кейнсианская модель государственного регулирования экономики.11
3. Современный этап развития кейнсианства
3.1. Государственное вмешательство в экономику, его причины и актуальность на современном этапе
Современные развитые экономики являются смешанными по основам своего функционирования. Это означает, что государство является активным участником хозяйственных отношений и воздействует на функционирование рыночной системы.
Каковы же задачи современного государство в системе национального хозяйства? Эти задачи обычно выражают через экономические функции государства. Под экономическими функциями государства понимается его участие в поддержке основных хозяйственных целей, принимаемых всеми участниками рынка. Тем самым государство имеет основу для своего участия в макроэкономических процессах.
Наиболее важными экономическими функциями государства считают:12
— создание и развитие правовой базы (юридических законодательных инструментов управления экономикой) функционирования экономики;
— защита и стимулирование системы конкуренции;
— разумное перераспределение дохода и богатства;
— стимулирование структурного обновления экономики;
— создание системы встроенных стабилизаторов (регуляторов) экономики для сглаживания отрицательных колебаний макроэкономических показателей. Рассмотрим эти функции по порядку. Создание правовой базы включает:
— правовые нормы, законы, акты, то есть производство специфических услуг, которые предоставляются исключительно государством всем сферам экономики, включая бизнес (никто другой это сделать не в состоянии);
— разработку механизмов осуществления «правил игры», то есть системы действующих норм регулирования отношений между правительством, бизнесом, работниками и потребителями (государство в этих целях создает свои институты — суд, комитеты, службы, комиссии и т.д.);
— регламентированное определение прав собственности, поскольку это способствует минимизации совокупных трансакционных издержек.
Защита конкуренции государством осуществляется по следующим направлениям:
— создание условий, при которых конкуренция рассматривается как основной фактор развития экономики и достижения состояния приоритета интересов потребителей над производителями;
— ограничение монополии как фактора, наносящего ущерб основным участникам рынка в результате нерационального распределения ресурсов (неэкономические монополии, а в ряде случаев и экономические, несправедливо добиваются увеличения своих прибылей за счет остальных участников рынка и поэтому монополии как силе может противостоять другая сила — государство);
— стимулирование конкуренции в процессе ввода определенных ограничений и разрешений для иностранных и внутренних участников рынка.
Разумное перераспределение дохода и богатства как экономическая функция государства проистекает из того факта, что существуют случаи резкого нарушения функционирования рынка, связанные с так называемыми внешними эффектами.
Внешние эффекты — это выгоды и издержки участников рынка, обусловленные не обстоятельствами их внутренней деятельности, а не зависящими от них переливами рациональных и нерациональных факторов и результатов макроэкономического кругооборота. Различают следующие виды внешних эффектов:
— побочные эффекты;
— эффекты (социальных, общественных) благ.
Функция стабилизации заключается в том, чтобы обеспечивать условия для поддержания равновесного кругооборота доходов и расходов. Если расходы ниже доходов, то это может вызвать значительный спад производства, рост безработицы, замедление обновления экономики, старение производственного аппарата. В этом случае в определенной мере государство дополняет расходы до требуемой величины, и общие расходы складываются из прироста частных (поощряются за счет снижения налогов) и государственных (растут за счет поиска источников финансирования расходных статей бюджета). Если же расходы значительно выше доходов, то это может вызвать инфляцию, неэффективное пере­распределение доходов, дестабилизацию реального роста. В таком случае государство должно сократить совокупные расходы. Частные расходы сокращаются, как правило, за счет повышения налогов. Государственные расходы сокращаются за счет расходных статей бюджета. Нередко государство использует комбинированные подходы: где-то необходимо увеличивать расходы, а где-то их сокращать.
В качестве базовых обычно выделяют три модели государственного регулирования экономики: классическую; кейнсианскую и институциональную.
Теперь давайте более подробно рассмотрим кейнсианскую модель государственного регулирования экономики.
3.2. Рекомендации Кейнса в переходной экономике
Макроэкономикой занимались столетиями, но лишь в 30-х г. ХХ в. Кейнс, провозгласив, что он открыл общие законы хозяйственной деятельности, дал макроэкономике статус независимой экономической дисциплины. Кейнс и его ученики утверждали, что хозяйственные трудности, терзавшие капиталистические рынки, имеют причины технического характера, которые можно диагностировать и лечить. Он признавал, что его лекарства не искоренят все болезни капиталистического рын­ка, но считал, что они смогут излечить его главные дефекты.
Этот вывод был подтвержден фактами. Страны с развитой рыночной экономикой, принявшие рекомендации Кейнса, добились продолжительного роста и процветания в послевоенную эру. В результате макроэкономика приобрела огромный престиж и иногда рассматривалась как панацея, как знание, которое применимо ко всем обстоятельствам, даже в национальных хозяйствах, которые всесторонне регулируются и контролируются.
И все же рецепты Кейнса следует рассматривать с известным скептицизмом. Кейнсианская теория предполагает наличие рынков и не дает никаких оснований для вывода о том, что основанная на ней политика сработает в централизованно планируемой экономике.
Экономическую систему можно назвать административно-командной, если в ней спрос и рычаги предложение явно испытывают воздействие директив, количественных и качественных ограничений, законов, постановлений, норм, правил и искусственных льгот, а цены (включая цены товаров, услуг, рабочей силы, капитала) устанавливаются сверху для всей страны.
Все эти факторы воздействуют на функционирование экономической системы, ухудшая связь между спросом и предложением и искажая ценовой механизм. Вместе взятые, эти факторы определяют объем производства, рост, цены и занятость и тем самым как бы устанавливают границы, внутри которых может быть применена кейнсианская макроэкономическая политика.
Эти границы сильно колеблются в зависимости от совокупности факторов контроля, но все же можно сделать некое обобщение: чем сильнее роль директив, тем меньше пространство для применения экономических рычагов. Если объем производства определяется государственными заданиями, то обычные для запада налоговые меры не окажут на него определяющего воздействия. Если цены (включая цену капитала, т.е. ставку процента) устанавливаются государственными органами, то денежно-кредитная политика не может воздействовать на уровень цен.
И, наоборот, по мере ослабления директивного контроля потенциальная эффективность денежно-кредитной и налоговой политики возрастает.
Однако результаты при этом могут радикально отличаться от тех, которые наблюдаются в сложившейся рыночной экономике, и в той степени, в которой цены устанавливаются сверху, мотивы хозяйственного поведения искажены административным вмешательством и ограничениями на частную собственность. Например, сокращение налогов на прибыль, нацеленное на стимулирование инвестиций, может оказаться неэффективным, если у предпринимателей нет гарантии права собственности, и тогда они держат свои активы в денежной форме или переправляют прибыль за рубеж.
Аналогичным образом увеличение денежной массы, которое ведет к уменьшению ставки процента, не стимулирует инвестиции, если фирмы не могут свободно получать кредиты от частных и государственных кредитных институтов. Таким образом, эффективность инструментов западной макроэкономической политики в постсоциалистической экономике зависит не только от того, устранено ли административно-командное планирование, но и от того, стала ли либерализация экономики настолько всеохватывающей, чтобы создать единый саморегулирующийся национальный рынок.
Заключение
Современное государство активно участвует в хозяйственной жизни и выполняет функции по созданию и использованию в интересах всех лиц страны эффектов общественных благ. Государство способствует максимизации рациональных эффектов общественных благ в целях стимулирования структурного обновления экономики, поддержания экономического роста, занятости и повышения уровня жизни граждан.