Уголовно-досрочное освобождение от наказания

Введение
Глава 1. Понятие и виды условно-досрочного освобождения от уголовного наказания
1.1. Характеристика условно-досрочного освобождения от уголовного наказания
1.2. Полное и частичное условно-досрочное освобождение
Глава 2. Порядок применения условно-досрочного освобождения от уголовного наказания
2.1. Основания применения условно-досрочного освобождения
2.2. Отмена условно-досрочного освобождения
2.3. Порядок применения условно-досрочного освобождения
Заключение
Литература

Уголовно-досрочное освобождение от наказания

Толкование рассматриваемого положения закона приводит к выводу о том, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо ставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.
На практике при решении вопроса о том, стал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т.п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитываются дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному и профессионально-техническому обучению, к семье и т.д. Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний либо при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.
Вторым основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность которой зависит от категории преступления, совершенного осужденным. Так, в первоначальной редакции ч. 3 ст. 79 УК РФ говорилось о возможности условно-досрочного освобождения осужденного после отбытия им не менее половины назначенного ему судом срока наказания - за преступление небольшой или средней тяжести; не менее двух третей срока наказания - за тяжкое преступление. Не менее трех четвертей срока наказания должны были отбыть лица, подвергнутые наказанию в результате отмены условно-досрочного освобождения от наказания, а также лица, осужденные за новые преступления, совершенные во время испытательного срока.
Согласно закону самую большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение, должны отбывать лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления или нарушали требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока (см. ч. 7 ст. 79 УК РФ). И это справедливо, т.к. они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к последней категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление.
Закон не запрещает применение условно-досрочного освобождения в третий или даже в четвертый раз - оно допустимо после истечения максимального срока наказания (двух третей его продолжительности). Но поскольку в подобных случаях повторное его применение уже имело место после отбытия этой части срока наказания, по букве закона в третий или больший раз условно-досрочное освобождение реализуется сразу же после установления того, что «осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания», т.е. при его твердом становлении на путь исправления. Формально такая постановка вопроса возможна. Но желательно ввести в закон положение о том, что в рассмотренных ситуациях третье или последующее условно-досрочное освобождение от наказания допустимо после отбытия осужденным необходимой части срока наказания и дополнительной, например, еще одного года1.
В законе не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления небольшой тяжести и особо тяжкое преступление. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений. Здесь необходимо исходить из требований, относящихся к более тяжкому преступлению, входящему в совокупность преступлений или приговоров.
В части 4 ст. 79 УК РФ указано, что фактически отбытый срок, необходимый для применения условно-досрочного освобождения, в любом случае не должен быть менее шести месяцев. В более короткие сроки практически невозможно установить с достаточной уверенностью факт твердого становления осужденного на путь исправления. Да и стоящие перед наказанием цели едва ли могут быть достигнуты в какой-либо мере за меньший промежуток времени.
Предписания, определяющие конкретные сроки наказания, которые необходимо отбыть для применения условно-досрочного освобождения, имеют отношение ко всем наказаниям, от отбывания которых возможно условно-досрочное освобождение.
В статье 79 УК РФ говорится об отбытии осужденным определенной части срока наказания как об одном из оснований применения условно-досрочного освобождения, но не уточняется, имеется ли в виду основное наказание или возможное сочетание основного и дополнительного наказаний. Предположим, виновное лицо было осуждено за преступление средней тяжести к четырем годам лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет. Это дополнительное наказание исполняется как в течение срока лишения свободы, так и в течение трех лет после отбытия последнего. Следовательно, суммарная продолжительность исполнения наказаний будет равна семи годам. Какая же из приведенных величин берется за основу при исчислении минимально необходимой части срока наказания, по отбытии которой возможно условно-досрочное освобождение, - четыре года или семь лет?
В статье 79 УК РФ, где говорится об условно-досрочном освобождении от двух видов основных наказаний, содержится дополнение: «...При этом лицо может быть полностью или частично освобождено и от дополнительного вида наказания». Отсюда следует вывод: минимально необходимая часть срока наказания, после отбытия которой допустимо условно-досрочное освобождение от наказания, вычисляется только по основному наказанию. Сюда может примкнуть и условно-досрочное освобождение от отбывания дополнительного наказания. Если же исходить из учета суммарной продолжительности основного и дополнительного наказаний при определении той части срока, отбытие которой делает условно-досрочное освобождение от наказания возможным, в некоторых ситуациях применение условно-досрочного освобождения от наказания будет исключено. Допустим, лицо было осуждено к одному году лишения свободы и трем годам дополнительного наказания в виде запрета занимать определенные должности. Суммарно осужденным должно отбываться наказание сроком в четыре года. Значит, условно-досрочное освобождение станет возможным после двухлетнего срока, но при этом лишение свободы будет уже исполненным, а от запрета занимать определенные должности в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно не освобождают2.
Ст. 79 УК РФ при определении минимально необходимой части срока, после отбытия которой допустимо условно-досрочное освобождение от наказания, учитывает, прежде всего, тяжесть преступления, за совершение которого отбывается наказание. Кроме того, факт несоблюдения условно-досрочно освобожденным требований, предъявляемым к нему во время испытательного срока, вследствие чего условно-досрочное освобождение отменяется судом и исполнение наказания возобновляется, предопределяет более жесткие условия повторного условно-досрочного освобождения лишь после отбытия таким осужденным не менее двух третей срока наказания.
Некоторые правоведы, например, С. Улицкий3, считают, что решение вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных находится в непосредственной зависимости от его раскаяния, которое должно заключаться в признании им своей вины. Однако предъявление к осужденным подобных требований как необходимого условия для их условно-досрочного освобождения является неправомерным, поскольку не основано на требованиях законодательства. Свобода мнений и убеждений гарантируется Конституцией. В соответствии с ч. 3 ст. 29 Конституции РФ никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Исходя из смысла конституционной нормы, недопустимо какое-либо давление на человека, направленное на его отказ от своих мнений и убеждений. Таким образом, каждый имеет право сохранять свое мнение, в том числе мнение, отличающееся от официальной точки зрения государства, выраженной во вступившем в законную силу приговоре суда. В данном случае порядок в государстве обеспечивается не мнением лиц в отношении такого приговора, а их подчинением воле государства, выраженной в судебном акте.
При условном осуждении существует возможность продления испытательного срока (ч. 2 ст. 74 УК РФ). Было бы целесообразно предусмотреть такую же возможность и при условно-досрочном освобождении от наказания, что усилило бы воспитательное воздействие на условно-досрочно освобожденного, помогло контролировать его поведение. Итак, продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении определяется механически - это неотбытый срок наказания. Поэтому чем сложнее проходил процесс становления осужденного на путь исправления, чем тяжелее совершенное им деяние, а следовательно, чем продолжительнее период карательно-воспитательного воздействия, тем меньше испытательный срок. Такой подход не учитывает особенности личности условно-досрочно освобожденного. Ведь испытательный срок выполняет две функции: контроля за обоснованностью применения условно-досрочного освобождения и осуществления дальнейшего воспитательного воздействия на условно освобожденного в обычных условиях (кроме тех случаев, когда реально исполняется дополнительное наказание). Необходимо особо подчеркнуть, что в соответствии с УК РСФСР 1960 г. при условно-досрочном освобождении лиц, доказавших свое исправление, вторая функция (дальнейшее воспитание) практически не осуществлялась. В настоящее время она становится важнейшим звеном завершения исправительного процесса, но вне границ исполнения наказания.
Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, перечень которых дан в ст. 73 УК РФ, регламентирующей применение условного осуждения. Учитывая обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление, суд правомочен, применяя условно-досрочное освобождение, обязать освобождаемого в течение испытательного срока не менять постоянное место жительства, место работы и учебы без уведомления специального государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за условно-досрочно освобожденным, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на освобождаемого исполнение иных обязанностей, способствующих его исправлению4. Более того, в течение испытательного срока суд правомочен по представлению органа, ведущего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частично либо дополнять ранее установленные для него обязанности. Об этом в ст. 79 УК РФ прямо не сказано, но в ней содержится отсылка к ч. 7 ст. 73 УК РФ, устанавливающей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, что правила гибкого изменения обязанностей, возлагаемых на условно осужденных (ч. 7 ст. 73 УК РФ), распространяются и на условно-досрочно освобожденных. Решаемые посредством упомянутых обязанностей задачи при условном осуждении и при условно-досрочном освобождении полностью аналогичны. Они должны усилить воспитательное воздействие в течение испытательного срока на условно осужденных и условно-досрочно освобожденных5.
Налагаемые на условно-досрочно освобожденных обязанности сопряжены с правоограничениями, принуждением, не имеющем, как уже говорилось, карательного содержания. Они призваны создавать, улучшать условия для организации воспитательного процесса, да и сами эти обязанности могут иметь воспитательное значение.
2.2. Отмена условно-досрочного освобождения
Несоблюдение ограничений, установленных судом, ведет к отмене условно-досрочного освобождения. Если в течение испытательного срока условно-досрочно освобожденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонялся от выполнения обязанности, возложенной на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд может по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменить условно-досрочное освобождение, в связи с чем неотбытая часть срока наказания подлежит реальному исполнению (п. "а" ч. 7 ст. 79 УК РФ).
Не всякое нарушение общественного порядка условно-досрочно освобожденным, а только то, которое повлекло за собой применение к нему мер административной ответственности, является основанием для возможного, но отнюдь не обязательного решения суда об отмене условно-досрочного освобождения. Следовательно, в данной ситуации мы имеем дело с так называемой административной преюдицией, в соответствии с которой уголовно-правовое решение проблемы допустимо только в том случае, если на лицо имело место воздействие административно-правового характера. Вполне очевидно, что административное наказание назначается лишь за злостное нарушение общественного порядка.
Поводом для отмены условно-досрочного освобождения служит и злостное уклонение освобождаемого от обязанностей, наложенных на него судом при предоставлении условно-досрочного освобождения. Такие обязанности могут назначаться судом или изменяться уже в процессе испытательного срока.
Злостные нарушения - это, как правило, неоднократные, особенно грубые, демонстративные нарушения, не прекращающиеся после предупреждения органа, осуществляющего контроль за условно-досрочно освобожденным6.
При отмене судом условно-досрочного освобождения неотбытая часть срока наказания (в том числе дополнительного) подлежит реальному исполнению.
В тех случаях, когда условно-досрочно освобожденный во время испытательного срока совершает неосторожное преступление, суд решает вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения. Представляется, что если за новое преступление суд назначает виновному наказание в виде лишения свободы или ареста, условно-досрочное освобождение необходимо отменить. По нашему мнению, нельзя считать лицо, реально отбывающее лишение свободы или арест, успешно проходящим испытательный срок.
При совершении условно-досрочно освобожденным любого нового умышленного преступления во время испытательного срока к наказанию за новое преступление частично или полностью присоединяется неотбытая часть предшествующего наказания согласно правилам назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).
По этим же правилам назначается наказание, если при совершении неосторожного преступления суд находит необходимым отменить условно-досрочное освобождение (п. "в" ч. 7 ст. 79 УК РФ)
2.3. Порядок применения условно-досрочного освобождения
Часть 9 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса России предусматривает, что по отбытии осужденным необходимой части наказания администрация исправительного учреждения обязана в течение месяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении осужденного к условно-досрочному освобождению.
Этот вопрос изучает сначала Совет воспитателей отряда, затем - специальная комиссия, которую обычно называют административной. В комиссию входят: начальник учреждения, его заместители по безопасности и воспитательной работе, начальники оперативной и специальной частей.
Комиссия изучает личное дело осужденного и характеристику на него, подготовленную начальником отряда. При необходимости на заседание комиссии вызывают осужденного. Свое мнение комиссия мотивирует. Но для начальника колонии оно носит все же лишь рекомендательный характер.
Если начальник решает представить осужденного к условно-досрочному освобождению, то спецчасть (спецотдел) готовит для суда нужный материал.
В суд направляют соответствующее представление. К нему прилагают характеристику и личное дело осужденного. Представление и характеристика остаются в суде и приобщаются к делу об условно-досрочном освобождении, а личное дело суд изучает и после судебного заседания возвращает в исправительное учреждение. Такой порядок содействует полному и объективному исследованию вопроса о возможности условно-досрочного освобождения осужденного. Значит, как правило, дело в суде нужно рассматривать после обсуждения соответствующего вопроса администрацией колонии. Но отсюда вовсе не следует, что суд обязан ожидать такого обсуждения бесконечно. Закон дает администрации на раздумье один месяц. Если она в этот срок не укладывается, то суд, думаю, вправе слушать дело по ходатайству осужденного, истребовав из колонии необходимые материалы.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является реализацией предусмотренного ч. 3 ст. 50 Конституции РФ права осужденного просить о смягчении наказания. При этом каждому предоставлено право защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Кроме того, каждому гарантируется судебная защита прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, согласно Конституции РФ каждому осужденному должна быть предоставлена возможность обратиться непосредственно в суд за защитой своих прав. Право осужденного непосредственно обратиться в суд с просьбой о смягчении наказания, включая условно-досрочное освобождение, было подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ N 16-П от 26 ноября 2002 г. Согласно ч. 3 ст. 396 УПК РФ вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания разрешается судом по месту отбывания наказания. Осужденный имеет право обратиться с ходатайством об условно-досрочном освобождении в суд по месту отбывания наказания. Суд обязан рассмотреть такое ходатайство7.
Законом предусмотрены три обязательных условия возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения: 1) если судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания; 2) если осужденный отбыл установленную законом часть наказания (ч. 3 ст. 79 УК РФ); 3) фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев.
Все эти обстоятельства должны быть установлены в судебном заседании, проведенном в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 399 УПК РФ. В судебном заседании принимают участие осужденный и его адвокат, представитель администрации исправительного учреждения. Прокурор также имеет право участвовать в таком судебном заседании. При этом отсутствие спора у участников процесса не освобождает их от процессуальной обязанности обосновать свою позицию и представить суду необходимые доказательства. В случае наличия между участниками судебного заседания спора о возможности применения условно-досрочного освобождения дело приобретает черты состязательного процесса, который должен проводиться на основе равноправия сторон.
Таким образом, в судебном заседании помимо осужденного в каждом случае участвует представитель администрации колонии, который вправе донести до суда мнение администрации по всем вопросам, входящим в предмет судебного исследования.