Внешнеторговая политика стран с развитой рыночной экономикой.

Введение
1. Основы внешнеторговой политики
1.1. Внешнеторговая политика: сущность и основные инструменты ее осуществления
1.2. Государственное регулирование внешнеэкономических связей
2.Внешнеторговая политика стран с рыночной экономикой
2.1 Внешнеторговая политика США
2.2 Торговая политика ЕС
2.3 Внешнеторговая политика Франции
2.4 Внешняя торговля Италии
Заключение
Приложение

Внешнеторговая политика стран с развитой рыночной экономикой.

          Ведущие внешнеторговые партнеры США в 2007 г. (по объему товарооборота, в млрд.долл.): Канада (329), Япония (179,8), Мексика (173,7), Китай (85,4), Германия (76,4), Великобритания (73,8), Тайвань (51,2), Франция (41,8), Ю.Корея (40,4), Сингапур (34). Страны, в торговле с которыми США имели наибольший дефицит в 2007 г. (в млрд.долл.): Япония (64), Китай (56,9), Германия (23,1), Канада (18,5), Мексика (15,7), Тайвань (14,9), Италия (11,9), Малайзия (10), Ю.Корея (7,4), Индонезия (7).
   
2.2 Торговая политика ЕС
Особенности торговой политики стран Европейского Союза (ЕС) заключаются в специфических факторах, свойственных данному региону, таких как:
узость собственных рынков товаров, капиталов и рабочей силы;
ограниченность начальных возможностей развивать НТП,
высокая значимость внешнеэкономических отношений в развитии страны и ее общехозяйственной стратегии;
функционирование 15 государств в условиях общего рынка.
Европа на внешний рынок вывозит более 60% своей продукции, что значительно больше США и Японии, и ее доля в экспорте-импорте мира составляет 40%. Кроме того, Европа торгует в условиях отсутствия барьеров между государствами, где упразднены количественные ограничения товаров, таможенные пошлины, по отношению к третьим странам введен единый таможенный тариф, отсутствует таможенный контроль. К тому же все требования к оформлению грузопотоков едины. Аналогичная практика коснулась и системы регулирования импорта. В частности, действует единая система контроля, запреты и ограничения на ввоз товаров также едины. Соответственно, требования контроля качества и безопасности товаров четко унифицированы. Безусловно, право на регулирование торговли той или иной страной остается в распоряжении национальных властей.Маастрихтский договор 1992 года зафиксировал принцип дополняемости, который позволяет самостоятельно действовать государствам ЕС в случаях, выходящих за пределы, предусмотренные данным договором. Это касается взимания НДС, поскольку ее ставки в различных странах разнятся при общей тенденции к уменьшению. Косвенные налоги, включая и НДС, взимаются с поставщика в стране-производителе. Однако следует отметить, что в Евросоюзе действует единая система лицензирования импорта, разрешения на которые выдаются ведомствами национальных государств. При этом ими могут быть выданы лицензии на ввоз отдельных товаров по уровню качества, а также в порядке наблюдения за импортом из отдельных стран мира.
В целях борьбы с демпингом и с экспортными ограничениями в ЕС могут быть распределены по отдельным странам-членам квоты на ввоз ряда товаров. В отношении средств производства используются единые европейские стандарты, а что касается потребительских товаров, то здесь практикуется взаимное признание национальных стандартов. Все это позволяет, несмотря на отсутствие полной унификации рынка Европы, рассматривать внешнеторговый режим как единое целое. Извечной проблемой торговой политики была дилемма: протекционизм - свобода торговли. В определенной степени разрешения ее можно привести периодизацию изменения политики Европы. Так, в 50-60-е годы центром внимания государственного регулирования служила защита внутреннего рынка, которая все более переносилась в сферу форсирования экспорта. Это вызывало необходимость принятия мер по устранению барьеров на пути его продвижения. Середина 70-х годов вызвала необходимость активизации политики протекционизма, которая через 10 лет достигла наивысшей остроты. Тяжелый период кризисных явлений требовал усиления средств "торговых войн". В ходе дальнейшего развития наблюдается общая тенденция перехода протекционистских настроений в фазе кризиса и депрессий к избирательному протекционизму отдельных отраслей. Возникающие дополнительные трения и конфликты предопределяли необходимость обогащения новыми инструментами торговой политики, расширяя возможности государственного вмешательства. Опыт Великобритании показал, что снижение на 1% доли в мировой торговле вызывает сокращение 250 тыс. рабочих мест в обрабатывающей промышленности. Так, в Западной Германии в 17-ти ведущих отраслях страны занятость населения на 50% зависела от экспорта, тогда как в 1980 году зависела от 6-ти отраслей.
Для поддержки мелких и средних предприятий были созданы специальные экспортные фонды. Ситуация была такова, что стимулирование экспорта охватывало все стадии движения товаров, вплоть до послепродажного обслуживания. Официальной поддержкой экспортер" пользовались на любом уровне - от руководителей локальных регионов до послов, министров и глав государств. Более того, значительную часть экспортных расходов правительства покрывали за счет бюджета (10, с.108).
2.3 Внешнеторговая политика Франции
На формирование внешнеторговой политики Франции оказали, существенное влияние следующие факторы и особенности:
основная часть партнеров - это промышленно развитые государства;
предметом внешней торговли служат промышленные товары;
структурный характер внешней торговли;
высокая зависимость от импорта энергетических и сырьевых ресурсов из развивающегося мира;
низкая обеспеченность природными ресурсами. Такой расклад предопределил две цели, которые были положены в основу внешнеторговой политики страны:
снижение внешней сырьевой зависимости;
создание условий для наращивания экспорта и расширения сферы функционирования собственной экономики на международной арене.
Для ослабления внешней сырьевой зависимости правительство Франции стала проводить политику экономии и стимулирования национального производства энергии, диверсификацию источников ее импорта. В целях реализации этой стратегии было использовано три экономических рычага:
а) снижение роста спроса на энергию, что могло быть обеспечено ростом цен на нее;
б) регулирование роста потребления энергии;
в) осуществление сознательной политики для стимулирования экономии энергии (пропаганда в средствах информации, использование премиальной системы для инвестиций, обеспечивающих ее экономию, льготного кредитования и налогового преимущества).
Эта политика касалась не только производственного сектора, но и жилищного. Последствиями данной стратегии явился прирост ВВП. Одновременно осуществлялась политика, направленная на наращивание национального производства энергии. При этом следует отметить такую особенность, как наличие наибольших возможностей маневра, поскольку национальное производство энергии контролировалось государственным сектором. С 80-х годов французское правительство пристальному вниманию подвергло национальное производство угля, поскольку затраты на его добычу были чрезмерно высоки по сравнению с другими странами, и это вызывало необходимость наращивания субсидий для его производства. Добыча угля снизилась с 43,2% до 10%. Аналогичная ситуация складывалась с национальным производством газа и нефти. Для достижения энергетической независимости французское правительство осуществило реализацию широкомасштабной программы ядерной энергетики, которая позволила обеспечить 60% производства энергии и 30% потребления. Этому способствовали импорт ураносодержащего сырья, а также обеспеченность собственным обогащенным ураном. Рост задолженностей, связанных с долгими сроками амортизации ядерных электростанций, стимулировал поиск новых источников энергии (геотермальная, энергия солнца, ветра). В результате всех принятых мер энергетическая зависимость страны ослабла. Наряду с вышеназванными рычагами была задействована и стратегия диверсификации географических источников импорта энергии. Главной задачей ее явилось стремление снижения зависимости от стран ОПЕК. Основным средством служило наращивание долгосрочных контрактов с Саудовской Аравией на поставку нефти, природного газа - с постсоветскими странами, Алжиром, урана - с Нигером и Габоном. В целях снижения риска от перебоя поставок политика была нацелена на аккумулирование запасов нефти в объемах четырехмесячного национального потребления. И если запасы нефти периодически претерпевали уменьшение, запасы же урана всегда поддерживались на высоком уровне. Следующий вектор политики Франции был направлен на обеспечение внешней независимости и по другим товарным группам, в частности, независимости от минерального сырья. Рычагами ее явились ограничение импорта, диверсификация источников снабжения, ужесточение контроля над использованием, создание гарантийных запасов. Задачи ограничения импорта были решены многочисленными путями, среди которых приоритетными являлись:рациональное использование сырья, стимулирование экономии, наращивание вторичного использования. Они были решены путем использования фискальных мер, льготных кредитов и субсидий. Помимо ограничений импорта французское правительство было вынуждено диверсифицировать поставки и поддерживать свои инвестиции за рубежом. Основными регионами во внешнеэкономической политике страны явились Заир, Нигер, Габон, Замбия, которые на основе двусторонних соглашений обеспечивали поставку меди, кобальта, марганца, хрома, тантала и урана. Рост инвестиций в геологоразведку и добычу за границей поддерживался политикой защиты их от любых возможных рисков. В этот период бюджетные затруднения Франции не позволили обеспечить аккумулирование гарантийных запасов по сырью, несмотря на рост привлечения государственных сбережений для этих целей. Сужение внутреннего спроса и ограниченное проникновение на внешний рынок является узловым в системе внешнеэкономической политики Франции с конца второй мировой войны, поскольку из нескольких десятков тысяч французских предпринимателей лишь 500 обеспечивают экспортные поставки. Система органов как государственного, так и парагосударственого уровней взяли под жесткий контроль определение торговой политики, меры по продвижению экспортных предложений, информационную и консультационную помощь, оказание технической помощи для повышения конкурентоспособности, страхование внешнеэкономической деятельности, а также выдачу экспортных кредитов. Помимо поддержки государственными органами экспорта французская внешнеэкономическая политика обладает стройным механизмом, способствующим наращиванию экспортного потенциала страны. Это прежде всего:
- гарантии, предоставляемые в порядке страхования кредита от политических рисков, войн, революций, валютного контроля и природных катастроф. При этом страховые взносы экспортеров являются невысокими и не отягощают конкурентоспособность, а основные трудности ложатся на плечи государства;
- широкий комплекс гарантий экспортерам, позволяющий нести расходы на исследовательские работы, организацию выставок за рубежом и т.п. не предприятиям, а государству;
- страхование предложений, «инжиниринг»;
- гарантия экономического риска, которая защищает предприятие от роста внутренних цен, а «франшиза» превращает эту гарантию в скрытую экспортную субсидию;
- финансирование на льготных условиях, целью которого является помощь развитию и росту продаж за рубежом;
- экспортные кредиты. Причем, наряду с обычными они позволяют экспортерам предлагать не только продажу, но и осуществлять финансирование покупки. За последние 15 лет кредиты, позволяющие сделать отсрочку платежа, существенно снижаются, соответственно сокращаются и льготы специализированных кредитов. Экспортные кредиты ограничивают вмешательство государственной власти и являются объектом свободной конкуренции банков. Некоторые преимущества в кредитной политике продолжают существовать при финансировании экспорта оборудования (твердые процентные ставки, процедура прогрессивных платежей).
Важной задачей французского экспорта является продвижение в страны третьего мира. При этом для приобретения . ими французского оборудования предоставляются кредиты Казначейства. К тому же налоговая система весьма благоприятна для экспорта товаров, которая обеспечивает недопущение утяжеления цены за счет налога с оборота или налога с затрат, и лишь несколько акцизов, которыми облагаются экспортеры, уменьшают риск налогового искажения по отношению к конкурентам. Исключительная доля, занимаемая НДС в обязательном обложении, обеспечивает товаропроизводителям более высокие конкурентные преимущества, чем в других развитых странах, а фискальные режимы транзита, экспортного хранения в условиях продажи за границей обеспечивают временное избежание внутреннего налогообложения.
2.4 Внешняя торговля Италии
Состав экспорта: высокотехнологичные товары народного потребления, текстиль и одежда, машиностроительное оборудование, автомобили, транспортное оборудование, продукция химической промышленности; продукты, напитки и табак.
География экспорта (2004 г.): Германия 13,6%, Франция 12,4%, США 7,9%, Испания 7,3%, Великобритания 7,1%, Швейцария 4,2%.
Объем экспорта (2005 г.) $371,9 млрд. (2, 114с.).
Состав импорта: товары народного потребления, продукция химической промышленности, транспортное оборудование, топливо и электроэнергия, цветные металлы; текстиль и одежда, продукты, напитки и табак. География импорта (2004 г.): Германия 18%, Франция 11%, Нидерланды 5,9%, Испания 4,7%, Бельгия 4,5%, Великобритания 4,3%, Китай 4,1%Объем импорта (2005г.): $369,2 млрд. Внешний долг (2005 г.): $922,5 млрд.
Большинство итальянских фирм, уверенно чувствующих себя в условиях международной торговли, - это средние и мелкие по международным стандартам компании. Многие из крупных фирм, особенно в капиталоемких отраслях, принадлежат государству и ориентированы на местный рынок. Круп­ные частные фирмы также главным образом стараются доминировать на мест­ном рынке. И только некоторые из них выходят на международную арену, такие как «Пирелли», «Оливетти», ФИАТ и «Монтэдисон». Однако им принадлежит скромная доля на мировом рынке. И наоборот, отрасли, в которых множество мелких и средних компаний, часто занимают ведущие позиции в мире. Этот феномен объясняется рядом причин. Одна из них - это слабое развитие рынков капитала. Другой причиной являются стиль управления и организационный подход, характерные для Италии. Италь­янцы не любят работать в системе иерархического подчинения, а отдают пред­почтение собственным либо связанным дружественно-родственными отношени­ями компаниям. Часто несколько различных фирм управляются одним руко­водителем. Нижние уровни управления находятся в постоянном движении, не имеют устойчивой структуры и, можно сказать, весьма хаотичны. Исключе­нием являются некоторые крупные компании, но элементы хаотичности вклю­чаются и в них. Управляющие предпочитают иметь самостоятельность и отве­чать за свой участок, а не работать в группе. В отличие, например, от Швеции и Японии, в итальянских фирмах идет конкуренция между отдельными со­трудниками. Необходимые для крупных компаний системы и структуры про­фессионального менеджмента почти не встречаются. Менеджеры полагаются на богатые импровизационные качества и способность быстро реагировать на изменения, обходить сложности и приспосабливаться к новым правилам игры. Итальянские фирмы отличаются узкой специализацией и конкурируют на международном рынке постоянно с помощью внесения изменений в выпускаемые изде­лия и нововведений. В выпуске промышленной продукции, станков и специа­лизированных компонентов итальянские фирмы работают рука об руку со сво­ими покупателями, чтобы максимально удовлетворить запросы заказчика и обеспечить наибольшую эффективность изделия, изготавливаемого для опре­деленного вида работ, хотя с точки зрения технологической сложности эти изде­лия могут уступать немецким или швейцарским. Итальянские фирмы совер­шают сделки на основе семейных либо личных связей. Типично итальянская обувная компания, например, производит только один тип обуви (скажем, для детей) и продает ее в одну-две страны через каналы, давно существующие благодаря связям владельца предприятия. Итальянские фирмы не часто добиваются успеха там, где требуются стандартизация, крупномасштабное производство, значительные инвестиции в фундаментальные исследования. Крупные предприятия в Италии должны противостоять мощным профсою­зам, общественной структуре, которая не приемлет крупные, дисциплинирован­ные организации, а рынки капиталов очень болезненно идут на финансирование капиталоемкого бизнеса, за исключением узкого круга финансовых групп. Крупные компании серьезно связаны с государством. Они могут рассчитывать на субсидии и протекционизм, но политические маневры ослабляют и отвле­кают от деятельности по завоеванию международного успеха. Нововведения подавляются. Настоящим двигателем успеха в Италии во многих отрас­лях является исключительно высокий уровень конкуренции. Почти во всех признанных отраслях существует несколько (а то и сотня) национальных конкурентов. Часто они находятся в одном или двух городах. Ведется очень эмоциональная борьба на личностном уровне. Конкуренция между от­дельными лицами, широко распространенная в стране, поддерживает общую конкуренцию. Результатом этой конкуренции являются постоянная рационализация и специализация. Различные нововведения и идеи распространяются с удивитель­ной скоростью. Сеть поставщиков, обычно расположенных рядом, еще больше раздувает пламя. Позиции на рынке меняются часто. В то же время существуют местные ассоциации, чтобы осуществлять ограниченную совместную деятель­ность, например содействовать экспорту. Это справедливо для большинства государствен­ных компаний, и это помогает объяснить, почему многие крупные частные фир­мы также не сильны на мировом рынке. С помощью финансового кнута и по­литического влияния они добиваются доминирующих позиций на местном рын­ке и зачастую очень прибыльны. Тем не менее слишком часто им не хватает того динамизма, который необходим для достижения настоящей конкуренто­способности на зарубежных рынках. Итальян­ские фирмы редко добиваются международного признания, если основным покупателем либо поставщиком является правительство. Правительственные инвестиции в создание факторов невелики и плохо используются. Помощь в исследованиях также невелика. Значительная часть правительственной помощи разошлась не на развитие производственных факторов, а на спасение убыточ­ных предприятий, субсидии и на создание условий для развития Юга. Одна из немногих областей, где итальянское правительство сыграло поло­жительную роль, связана с использованием помощи развивающимся странам, что помогает продвижению итальянских товаров. У Италии сложились очень хорошие отношения с развивающимися странами, и она играет роль моста между ними и развитым миром. Большинство созидательных государственных программ направлено на минимизацию отрицательного воздействия других программ. Италия воспользовалась рядом важных тенденций в мировой экономике. Одна из них - переход от серийного массового производства к более качест­венным товарам, отличающимся высоким стилем и рассчитанным на конкрет­ного покупателя. Другая тенденция - перемещение производственной техно­логии от негибких процессов в сторону более гибких производств, которые легко трансформируются для выпуска небольших партий продукции. Было бы серьезной ошибкой относить успехи итальянской внешней торговли лишь на счет изящества дизайнерской работы. Во многих отраслях стиль совмещался с крупными инвестициями в современнейшее производственное оборудование. Расширения в доле мирового экспорта в период 1984 - 1996 годов показывают тенденции развития всей итальянской экономики. За эти годы в среднем доля экспорта возросла на 15% и выше в большем числе отраслей, чем число теряющих свои позиции. Превосходство первых над вторы­ми особенно ярко видно в наиболее сильных приоритетах, связанных с произ­водством продовольствия и напитков, строительством и оснащением домов, текстильным производством и пошивом одежды. Италия повысила долю в 28 отраслях машиностроения (для сравнения: Япония - в 29), а потери имели место только в двух, что подтверждает процесс диверсификации групп. Совер­шенствование экономики отличается также значительным приростом в слож­ном бизнесе. Нестабильно положе­ние в выпуске продукции, связанной с транспортом, за исключением машин­ного оборудования. Италия добилась успеха в тех экспортных отраслях, кото­рые развиваются относительно медленно, а потери связаны с интенсивно раз­вивающимися отраслями.
Заключение