Механизмы и программы повышения международной мобильности молодых исследователей, обучающихся в асперантуре и докторантуре.

Введение
1. Международная мобильность: теория и статистика
1.1 Теоретические аспекты международной мобильности
1.2 Статистика международной мобильности в России
1.3 Законодательная база
2 Проблемы международной мобильности в России и пути их решения
2.1 Специфика международной мобильности России
2.2 Основные программы повышения международной мобильности аспирантов и докторантов
2.3 Способы повышения международной мобильности аспирантов и докторантов
Заключение
Список литературы

Механизмы и программы повышения международной мобильности молодых исследователей, обучающихся в асперантуре и докторантуре.

Россия подписала Болонскую декларацию в 2003 г. Основная проблема заключалась в том, что российское образование в это время работало на внутренний рынок; задачи гармонизации с европейской и другими зарубежными системами образования не ставилось. Не стояло и задачи интенсивного, постоянного и массового (а не разового и индивидуального) взаимодействия в процессе обучения вузов как внутри страны, так и с вузами зарубежных стран. Поэтому нормативная база нуждалась в дальнейшем совершенствовании, в особенности для обеспечения внутренней и внешней мобильности.
Кроме того, образование в России было рассчитано на обслуживание внутреннего рынка, и задача его гармонизации с европейскими и американскими системами не ставилась. Не стояла и задача массовой межкультурной коммуникации ввиду того, что контактов с зарубежными странами и гражданами было не так много, а небольшое количество подготавливаемых специалистов вполне удовлетворяло потребности страны. Обмен преподавателями между вузами осуществлялся в рамках стажировок, повышения квалификации, дополнительных лекций для студентов во время пребывания в другом вузе, однако был именно индивидуальным случаем, а не массовой практикой.7
Еще хуже обстояли дела с мобильностью студентов, аспирантов, докторантов. Существовала лишь практика перевода из одного вуза в другой (опять же, охватывающая менее 1% обучающихся), однако ее нельзя рассматривать как академическую мобильность, так как возвращения в вуз, из которого уехал учащийся, вообще не предполагалось.8
Выявившиеся проблемы и обусловили эволюцию нормативно-правовой базы внутренней и международной академической мобильности.
Инициировано создание ряда подзаконных актов, регулирующих следующие аспекты внутренней и международной академической мобильности: введение системы зачетных единиц; формирование компетентного подхода в рамках государственных образовательных стандартов; введение двухуровневости высшего образования; меры по контролю качества образования в Российской Федерации.
Ниже представлены некоторые документы, созданные органами государственной власти и управления за время, прошедшее после подписания Россией Болонской декларации, меняющие нормативно-правовую базу осуществления вузами академической мобильности:
О создании новой группы по осуществлению Болонских принципов в России: Приказ Министерства образования и науки от 25.10. 2004 г. № 100. О проведении эксперимента по использованию зачетных единиц в учебном процессе: Приказ Министерства образования РФ от 2 июля 2003 № 2847// Официальные документы в образовании. - 2003. - № 30. - С. 83-84. О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования: Приказ Министерства образования РФ от 10 декабря 2003 г. № 4568 // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. - 2004. - № 1. - С. 3-4.
Таким образом, процесс решения проблем внутренней и международной академической мобильности студентов, аспирантов, докторантов начат. Причем он осуществляется как «сверху» – путем нормативно-правовой деятельности органов государственной власти и управления, так и «снизу» – путем изменения нормативных документов, попадающих под юрисдикцию вуза (уставов университетов и т.д.) и путем аналитической работы, итогом которой и являются предложения вузов по изменение нормативно-правовой базы их деятельности.
2 Проблемы международной мобильности в России и пути их решения
2.1 Специфика международной мобильности России
В Европейском союзе создан целый ряд мощных интеграционных механизмов в научно-образовательной сфере. К ним относятся Рамочные программы научно-технического развития ЕС с бюджетом в десятки миллиардов евро, Болонская декларация, предполагающая унификацию программ высшего образования и расширяющая масштабы академической мобильности и т.д.
Современная Россия в значительной степени вовлечена в международные научные и образовательные обмены. Данные процессы оцениваются двумя противоположными мнениями: с одной стороны, считается, что зарубежные организации, ориентированные своими правительствами на решение проблем интеллектуального импорта, занимаются в России финансово-организационным обеспечением «утечки мозгов». В мировом общественном сознании даже укоренилась мысль, что русские являются лидерами в экспорте интеллектуального сырья для всех остальных. С другой стороны, отстаивается точка зрения, основанная на том, что наука - суть явление интернациональное, ее результаты принадлежат всем по определению. Если, разумеется, говорить о «чистой науке», а не о приложениях и разработках. Свободное перемещение ученых по миру необходимо и желательно, в том числе для профессионального роста самих ученых.
Основной причиной развития международной академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей является поддержка со стороны различных программ (ERASMUS, COMMETT, LINGUA, TEMPUS). Многие страны подписали двусторонние и многосторонние договоры в этой области. Такое целенаправленное развитие академической мобильности студентов служит средством поддержки международного рынка подготовки профессионалов, высококвалифицированных специалистов.
Одновременно с повсеместным внедрением двухуровневой структуры в Европе все более активно обсуждается вопрос о механизмах распространения всех инструментов Болонского процесса на докторские программы. Повышение мобильности: докторские программы должны стремиться к географической, междисциплинарной и межсекторальной мобильности и международному сотрудничеству в рамках сетевого сотрудничества с университетами и другими партнерами.9
Россия участвует в этих программах, однако включение российских ученых в процессы международной интеграции пока в большей степени происходит в рамках двустороннего взаимодействия с отдельными странами – членами ЕС.10 К сожалению, в Российской Федерации эта работа проводится исключительно медленно, как правило, на уровне вуза, а часто – отдельных энтузиастов, и не носит системного характера.
Таким образом, специфика и проблемы международной академической мобильности студентов, аспирантов, докторантов и преподавателей в России заключаются в неплановом характере этой деятельности, отсутствии материально-финансового обеспечения, нехватке специалистов в этой области, в неразработанности специальных методов и механизмов академического обмена, отсутствии инфраструктуры, обеспечивающей эффективное двустороннее академическое движение. В свете строительства общеевропейской системы высшего образования дальнейшее развитие академической мобильности, по мнению многих экспертов, невозможно без решения на международном уровне таких проблем, как синхронизация программ обучения по курсам и специальностям, а также признание российских документов об образовании и степеней за рубежом.
2.2 Основные программы повышения международной мобильности аспирантов и докторантов
В настоящее время наиболее распространенными формами реализации совместных образовательных программ являются:
аккредитованные и валидированные программы (признание одним вузом эквивалентности программы другого вуза собственной образовательной программе с возможной выдачей собственного диплома выпускникам университета-партнера);
франчайзинговые программы (передача одним университетом другому права реализации своей образовательной программы при сохранении за собой права контроля качества подготовки);
программы двойных и совместных дипломов (согласование учебных планов и программ, методов обучения и оценки знаний, взаимное признание результатов обучения в вузах-партнерах, наличие общих структур управления программой, выдача совместного диплома).11
Наиболее известны среди российских аспирантов и докторантов следующие зарубежные программы и фонды: Институт «Открытое общество» (Open Society Institute); Международная Соросовская программа образования в области точных наук (International Soros Science Education program (ISSEP); ТАСИС (TACIS: The European Union's Tacis Programme); Фонд Форда (Ford Foundation); Британский Совет (The British Council).
Часто процессы студенческой и преподавательской мобильности бывают так взаимосвязаны, что разделить их очень трудно. Примером могут служить программы мобильности аспирантов и докторантов. Во-первых, многие аспирантские программы европейских и американских вузов (doctoral programs, ведущие к получению степени Ph.D.) включают период обучения (так называемый taught component), кроме того, слушатели этих программ активно привлекаются к преподаванию на бакалаврском уровне. Поэтому программа мобильности аспирантов и докторантов включает компоненты обучения, исследований и преподавания.
Европейские вузы объединяются для поощрения мобильности аспирантов. Так была создана сеть школ бизнеса, предлагающих докторские программы (European Doctoral Education Network - EDEN). Эта система функционирует в рамках Европейского Института исследований в области менеджмента (European Institute of Advanced Studies in Management), созданного в 1972 г. как содружество ведущих исследователей в области менеджмента (включая также такие области, как учет, финансы, управление персоналом, экономика, информационные системы в бизнесе, международный бизнес, маркетинг, управление операциями, стратегический менеджмент и т.д.). За ежегодный взнос в 4.000 евро вуз, вступающий в эту организацию, получает доступ к сети, объединяющей более 20.000 профессоров и исследователей; возможность участия во всех семинарах и конференциях; помощь в установлении академических и исследовательских контактов в Европе; доступ аспирантам к сети специальных аспирантских программ и семинаров; помощь и консультации в управлении проектами, финансируемыми ЕС.
Таким образом, наиболее известны среди российских аспирантов и докторантов следующие зарубежные программы и фонды: Институт «Открытое общество» (Open Society Institute); Международная Соросовская программа образования в области точных наук (International Soros Science Education program (ISSEP); ТАСИС (TACIS: The European Union's Tacis Programme); Фонд Форда (Ford Foundation); Британский Совет (The British Council). Многие аспирантские программы европейских и американских вузов включают период обучения (так называемый taught component), кроме того, слушатели этих программ активно привлекаются к преподаванию на бакалаврском уровне. Поэтому программы мобильности аспирантов и докторантов включает компоненты обучения, исследований и преподавания.
2.3 Способы повышения международной мобильности аспирантов и докторантов
1. Комплекс мер, связанных с созданием условий для расширения мобильности:
подготовка администраторов университетов и преподавателей для роли организаторов процесса мобильности, организация обменов между ними в рамках европейских программ для установления более тесного взаимодействия;
развитие многоязычности, включая изучение соответствующих иностранных языков еще до периода мобильности; лучшей практики в части языковой подготовки, долговременную переподготовку преподавателей иностранного языка; выработку общих индикаторов для оценки языковой подготовки студентов и преподавателей; радикальное улучшение языковой подготовки аспирантов и докторантов в целом;
облегчение доступности к информации о мобильности, включая создание специальных сайтов об основных европейских ресурсах и программах мобильности, введение в образовательных заведениях специальных форумов (chat-rоoms) для организаторов мобильности, аспирантов и докторантов, преподавателей и т.д., для обсуждения и обмена информацией. Создание базы данных по всем двусторонним и многосторонним формам программ международной мобильности в Создание сопоставимой статистики по мобильности.
2. Группа мер, направленных на создание схемы устойчивого финансирования международной мобильности аспирантов и докторантов:
координация и большее разнообразие системы различных финансовых источников (Европейского сообщества, правительств, местных властей, государственного и частного сектора),
нахождение новых источников и форм финансирования (займы с льготными условиями, социальные фонды и т.п.).
3. Группа мер, призванных обеспечить рост мобильности и ее совершенствование:
расширение числа участников мобильности и ее форм, в частности, открытие летних университетов для аспирантов и докторантов и академического состава, распространение программ обучения по Интернету, поддержка партнерств между университетами по поводу обеспечения мобильности;
улучшение и унификация условий приема для всех групп участников мобильности, включая обеспечение соответствующей информацией в режиме «оn-line»;
согласование и упрощение академического календаря мобильности на основе точной и полной информации о деятельности каждого университета и посильной синхронизации университетского расписания;
обеспечение необходимого соответствующего статуса для людей, вовлеченных в мобильность, включая такие меры, как официальное подтверждение соответствующими структурами тезиса, что международная мобильность представляет собой необходимый компонент в подготовке аспирантов и докторантов, а также в профессиональной деятельности и переподготовке научно-педагогического состава университета.
4. Пакет мер, направленных на усиление мотиваций и результатов, получаемых участниками.
признание результатов обучения в зарубежном вузе в дипломе своего университета;
создание системы взаимного признания, эквивалентности дипломов и обучения в целом.
5. Пакет мер по созданию современной законодательной базы сферы международного сотрудничества в образовании. Помимо прочего, необходимо хотя бы в общей форме, но обязательно на федеральном уровне, отразить следующие явления, которые в реальности уже присутствуют, но не имеют возможности полного развития в виду неразработанности соответствующей законодательной базы:
разработка реализации межгосударственных программ и проектов в области образования и научной деятельности в системе образования (и, в частности, определение юридического статуса совместных международных образовательных программ, в том числе программ двойных и совместных дипломов);
участие в формировании системы подготовки и переподготовки кадров в области управления международным сотрудничеством в сфере образования;
определение порядка установления эквивалентности документов не только о соответствующем образовании, но и об ученых степенях и ученых званиях, полученных в иностранных государствах, и выдачи свидетельств об эквивалентности указанных документов.
Для устранения пробелов в законодательстве необходимо на уровне федерального закона предусмотреть следующие функции вузов:
участие в международных программах и проектах развития и совершенствования образования и управления образованием;
участие в программах академической мобильности студентов и аспирантов, двустороннего и многостороннего обмена докторантами, педагогическими и научными работниками;
создание с участием иностранных партнеров различных структурных подразделений (научно-методические центры, лаборатории, технические парки и другие подобные структурные подразделения).
Если программы включают не только двойные дипломы, но и, двойные ученые степени, то нужны соответствующие законодательные мероприятия. Например, крайне полезной была бы даже такая мера, как включение в диссертационные советы иностранных профессоров из ведущих европейских научных школ.12 Еще важнее были бы такие меры как: