Формы и методы воздействия государственных финансов на образование

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ «ОБРАЗОВАНИЕ»
1.1.Образовательные учреждения РФ в 2006-2007 г.г.
1.2.Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений
1.3. Зарубежный опыт финансирования образования.
ГЛАВА 2.ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ.
2.1.Источники финансирования учреждений образования в Российской Федерации
2.1.1.Бюджетное финансирование. Состояние и перспективы.
2.1.2.Внебюджетное финансирование
2.2.Налоговый режим.
Глава 3.ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Направления эффективности использования финансовых ресурсов учреждений образования на современном этапе
3.2.Приоритетный национальный проект «Образование» и Целевые программы в образовании.
Заключение
Литература
Приложение 1
Приложение 2
Приложение3
Приложение 4

Формы и методы воздействия государственных финансов на образование

2035.4
Федеральная целевая программа "Русский язык"
280.0
300.0
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения"
3500.0
4642.2
В 2008 году основная часть ассигнований федерального бюджета Министерству образования и науки России (96%) будет направлена на проведение мероприятий бюджетных целевых программ и приоритетного национального проекта «Образование».
Таким образом, цель по достижению обеспечения конкурентоспособности России на мировом уровне достижима, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Заключение
Согласно Конституции РФ «государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования, а так же право на конкурсной основе бесплатно получить профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.
Образование, являясь одним из приоритетных направлений государственной деятельности, требует выделения на его нужды значительных финансовых ресурсов. На сегодняшний день сфера образования характеризуется усилением роли государственных финансов на развитие отрасли.
Источниками финансирования системы образования являются: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты.
Кроме бюджетного финансирования учреждения образования получают и внебюджетное финансирование, но его место в финансах образования пока невелико.
В настоящее время проведен ряд мер, положительно повлиявших на развитие и финансирование системы образования в Российской Федерации:
-внедрение новых принципов финансирования образования- перевод со сметного финансирования на нормативное бюджетное финансирование;
- введение прогрессивного и экономически целесообразного порядка финансирования бюджетных расходов через органы казначейства;
-привлечение дополнительных источников на финансирование образования;
-активизация работы по реструктуризации бюджетной сети, которая должна работать эффективно и быть ориентированной на конечный результат;
-принятие Федерального Закона «Об автономных учреждениях», нацеленного на формирование новых организационно-правовых форм учреждений;
-внедрение новой системы оплаты труда педагогов.
Так же значительные ресурсы направляются на развитие образования в рамках ПНП «Образование» и федеральных целевых программ.
Но, вместе с тем, на сегодняшний день существуют и много проблем, которые требуют решения. Одной из них является повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования, основными направлениями которых, на мой взгляд, могут стать:
-сокращение издержек оказания бюджетных услуг;
-оптимизация количества и изменение структуры оказываемых услуг; -разработка системы параметров оценки качества предоставляемых образовательных услуг;
-продолжение работы по формированию новых типов учреждений;
-сохранение налоговых льгот для учреждений образования;
-ликвидация противоречий в бюджетно-правовом статусе учреждений образования;
-повышение контроля в бюджетных учреждениях образования с целью проведения более рациональной политики в отношении бюджетных расходов.
Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с необходимым выделением для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Эти и другие меры помогут реализовать главное направление реформы бюджетной политики и отечественной системы образования, и сохранить место России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа, как страны, обладающим высоким уровнем науки и образования.
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М: Омега-Л, 2008.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ.[ принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.
3.Гражданский кодекс РФ– М: Омега-Л, 2008.
4. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ( с изменениями).
5.Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи».
6.Указ Президента РФ от 6 апреля 2006г.№324 «О денежном поощрении лучших учителей»
7.Указ Президента РФ от 7 мая 2006г. «О федеральных университетах».
8. Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями).
9.Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009г. и 2010 г." от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года №1756- р. «Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 г.г.».
11.Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2007 г. №903 «О государственной поддержке в 2008 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы».
12.Постановление Правительства РФ от 23.02.2007г. №126 « О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год.
13. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»
14.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы»
15.Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2006г. №548 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»
16.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. №89 «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы».
17. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 03.04.06 г.№467-р.
18.Основные мероприятия приоритетного национального проекта ''Образование'' // Официальные документы в образовании. – 2006. – № 10. – С. 9–12.
19.Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Учебник/ Кондраков Н.П.-М:-Проспект.- 2007г.
20. Володина Т.Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия// Учет и контроль.- 2007г.-№4.
21.Дашковская, О. Нацпроект “Образование”: планы и прогнозы на 2007 год // Первое сентября. – 2007. – № 1. – С. 3.
22.«Инвестиции в образование и человеческий потенциал России». Выступление на круглом столе В.Емельяновой – начальника управления образованием по Псковской области. 14.08.2007г.
23.Инструкция по бюджетному учету в бюджетных учреждениях. Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2006г.№25н.
24.Климанов В.В., Бабко Н.В. Подушевое финансирование в общем среднем образовании// Финансы.-2007.- №2.
25.Коровкина Е.Б. «Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов»//Финансы.-2007.-№9.-с.13
26.Международный опыт организации и финансирования общего образования». М.: Фонд «Институт экономики города» 2005
27.Управление организацией. Учебник/Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007.
28.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
29.Финансы.Учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономической специальности, специальности "Финансы и кредит"/ Поляк Г.Б.- Издательство: Юнити,2008.- 703 с.
30. Финансы: Учебник/ под. ред. Ковалева В.В.- 2е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007г.
31.Госкомстат России [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М.,2008.]. – Режим доступа : http:// www.grs.ru
32.Приоритетные национальные проекты [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М.,2008.]. – Режим доступа : http:// www. rost.ru
33. Независимое рейтинговое агентство в сфере образования РейтОР [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М.,2008.]. – Режим доступа : http:// www. reitor.ru
Приложение 1
Отдельные показатели
деятельности организаций образования [32]
Справочно
2007г.
В % к
2006г.
2006
В % к 2005
Государственные и муниципальные дневные
общеобразовательные учреждения
Число учебных заведений, единиц
55711
95,0
58669
96,5
Численность учащихся, тыс.человек
13694,7
95,8
14291,0
94,6
Негосударственные дневные общеобразовательные учреждения
 
 
 
 
Число учебных заведений, единиц
697
96,9
719
99,0
Численность учащихся, тыс.человек
71,3
100,1
71,3
98,6
Государственные и муниципальные учреждения среднего
профессионального образования
 
 
 
 
Число учебных заведений, единиц
2566
97,5
2631
97,9
Численность студентов, тыс.человек
2287,7
95,8
2388,9
96,6
Прием, тыс.человек
730,1
96,6
756,2
93,3
Выпуск, тыс.человек
656,7
99,8
657,9
101,0
Государственные и муниципальные учреждения высшего
профессионального образования
 
 
 
 
Число учебных заведений, единиц
658
99,7
660
100,8
Численность студентов, тыс.человек
6208,4
101,2
6133,1
102,5
Прием, тыс.человек
1384,0
100,5
1376,7
100,3
Выпуск, тыс.человек
1108,9
105,0
1055,9