Демографическая политика:понятие, сущность, социологические аспекты.

Содержание:
Введение
Тема 1. Основные понятия Демографии
1.1 Предмет и задачи демографии
1.2 Численность и структура населения
1.2.1 Структура населения по полу
1.2.2. Возраст и возрастная структура населения
1.2.3. Половозрастные пирамиды
1.2.4 Брачная структура населения
1.2.5 Семейная структура населения
1.3. Рождаемость
1.4 Смертность, самосохранительное поведение
1.5 Миграция
Тема 2 Демографическая политика.
2.1 Основные понятия
2.2 Принципы демографической политики
2.3 Структура демографической политики.
Тема 3 демографическая политика России
3.1 Основные демографические проблемы России
3.1.1 Последствия депопуляции в России
3.1.2 основные проблемы, влияющие на уровень рождаемости,
3.3 Всероссийская перепись населения 2002 года.
3.2 Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года
3.3 Цели демографической политики России.
3.4. задачи демографической политики
3.5 меры проведения демографической политики России
Заключение
Список Литературы:

Демографическая политика:понятие, сущность, социологические аспекты.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
от транспортных травм (всех видов)
30
26
27
28
29
30
29
28
27
27
от случайных отравлений алкоголем
18
30
26
28
31
31
30
29
23
15
от случайных утоплений
9
14
11
12
12
11
10
10
8
9
от самоубийств
31
41
39
40
38
36
34
32
30
29
от убийств
23
31
28
30
31
29
27
25
20
18
от болезней органов дыхания
58
74
70
66
70
71
65
66
58
54
от болезней органов пищеварения
33
46
44
48
52
57
59
66
63
61
от некоторых инфекционных и паразитарных болезней
13
21
25
24
26
26
26
27
25
24
Как видно из таблицы, здоровье и продолжительность жизни все в большей степени по сравнению с прошлыми эпохами начинает зависеть от воли и усилий самого человека, отдельной личности. Как видно из таблицы 1. смерть по таким причинам, как автокатастрофы, инфекционные заболевания, болезни органов дыхания, пищеварения и кровообращения, не говоря уже об отравлении алкоголем и самоубийства зачастую могли бы быть серьезно сокращены, за счет самосохранительного поведения.
1.5 Миграция
Миграция населения - перемещение людей, связанное с изменением места жительства и места работы.
Различают:
- безвозвратную миграцию с окончательной сменой постоянного места жительства;
- временную миграцию с переселением на достаточно большой срок;
- сезонную, маятниковую, внутреннюю, внешнюю и другие виды миграции.
Миграция оказывает влияние на рождаемость, брачность, здоровье и смертность мигрирующих масс людей и в этом качестве изучается в демографии как один из факторов воспроизводства населения. В свою очередь уровень рождаемости, семейный состав населения, уровень здоровья и жизнеспособности населения оказывает влияние на его миграционную подвижность (т.е. является фактором миграционной подвижности населе­ния).
В этом разделе мы рассмотрели основные понятия демографии, такие как структура населения, рождаемость, смертность, основные цели и предмет изучения демографии. Все это поможет нам дальше в нашей работе. Это упростит понимание основных социальных аспектов демографической политик, и поспособствует выявить основные проблемы демографии в России.
Тема 2 Демографическая политика.
2.1 Основные понятия
Политика – (греч.) искусство управления, учение о способах достижения государственных целей; сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами с целью завоевания, удержания и использования государственной власти и др. Чем более обоснована и своевременно продуманна политика, тем эффективнее управление.
Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и негосударственных организаций в сфере регулирования процессов воспроизводства и миграции населения, с целью сохранения или изменения тенденций в динамике численности, структуры, расселения и качества населения.
В демографической политике выделяется 2 направления:
1. Воздействие на характер естественного движения населения, его естественную смену уходящих поколений новыми, т. Е. на рождаемость, брачность, прекращение брака, смертность и в конечном счете на половозрастную структуру населения.
2. Влияние на миграцию населения, т. Е. на иммиграцию, геогрфическое распределение, плотность населения.
В значительной степени оба направления определяют семейную политику, которую можно рассматривать, как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне это – деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на создание условий для реализации намерений семей для достижения желаемого числа детей, программа планирования семьи (иногда ее называют программой по контролю над рождаемостью). На микроуровне планирование семьи –означает добровольное признание каждой супружеской парой решения о количестве детей в семье и мер для достижения этой цели.
Объектом демографической политики является воздействие на воспроизводство населения (на смену поколений, естественное движение, миграцию)
Основополагающие принципы построения и проведения демографической политики:
Определение четко сформулированных целей для построения всех систем управления демографическими процессами
Выработка концепции демографической политики
Изучение общепринятых мировым сообществом норм, их адаптация к условиям конкретной страны, установление границ функционирования демографической политики.
Субъектами проведения демографической политики в демографическом обществе выступает не только государство, но и другие социальные и общественные институты (конфессии, объединения граждан и т.п. )
2.2 Принципы демографической политики
Основными принципами демографической политики являются:
1. принцип суверенности семьи,
2. принцип общественного договора,
3. принцип свободы выбора семьей любого образа жизни,
4. принцип единства целей федеральной и региональной политики
5. принцип социального участия.
Принцип суверенности семьи означает, что семья независима от государства и имеет право принимать любые решения, касающиеся ее жизни, в частности рождения или отказа от рождения детей, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными целями и интересами. Для реализации данного принципа необходима соответствующая нормативная база, обеспечивающая суверенность семьи.
Принцип общественного договора означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства. Иначе говоря, семья и государство заключают между собой общественный договор, в котором на равноправной основе формулируются все существующие политические, социальные, экономические и другие отношения между ними.
Принцип единства целей федеральной и региональной демографической политики означает, что ее цели едины для всей страны и не зависят от конкретных особенностей демографической ситуации на той или иной территории - части одного и того же государства. Учет региональных особенностей при этом может достигаться как за счет путей конкретизации единой в своей основе цели демографической политики, так и путем применения специфических средств ее достижения..
Принцип социального участия означает, что субъекты демографической политики (семья, социальные объединения и государство) взаимодействуют ради реализации семейно-демографической политики.
2.3 Структура демографической политики.
Структура демографической политики включает в себя следующие ее компоненты: концепцию демографического развития; четко сформулированные цели демографической политики; программы (планы) ее проведения, т. Е. систему мер демографической политики; расчет эффективности вводимых мер.
Разработка демографической политики начинается с концепции. Концепция Демографической политики – это система идей, взглядов, определяющая границы правового идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного регулирования демографического развития.
Для реализации концепции немаловажную роль играет разработка ее на региональном уровне. Региональная, демографическая политика не только должна вобрать в себя основное положение федеральной, но и учесть особенности экономического, социального и демографического развития регионов (мегаполисы и городские агломерации, ограничные районы, северные районы России и т.п.).
Концепция состоит из взаимосвязанных частей:
Характеристика демографической ситуации страны или конкретного региона
Обоснование целей демографической политики, определение основных направлений стратегии демографического развития
Определение задач, которые необходимо решить для достижения этих целей, выбор приоритетов
Составление программ (планов) действий, мер проведения демографической политики.
Все эти части взаимосвязаны между собой. Разработка концепции невозможна без характеристики демографической ситуации в регионе. Для того чтобы составить такую характеристику проводят крупные исследования в различных областях и сферах демографии, определяют основные проблемы демографической ситуации в данной стране, изучают структуру населения.
На основании составленной характеристики демографической ситуации проводят обоснование основных целей демографической политики, достижение которых приведет к улучшению демографической ситуации в стране, а как следствие к улучшению общего социального и экономического фона всей страны.
После постановки конкретных целей (как глобальных, так и промежуточных) производится формулировка задач, решение которых приведет к достижению поставленных в концепции демографической политики целей. Причем помимо формулировки задач происходит еще и расстановка приоритетов, среди этих задач. Какие задачи должны выполняться в первую очередь, а какие имеют второстепенное значение.
После постановки задач и распределении приоритетов составляют планы и программы действий, разрабатывают меры проведения демографической политики. Это завершающий этап формирования концепции Демографической политики.
В качестве целей демографической политики выступает:
Формирование желательного для страны, общества, режима воспроизводства населения
Сохранение или изменение тенденций в динамике численности и структуре населения, темпов их изменения
Изменение или сохранение типа расселения населения по территории страны, интенсивности процессов внутренней и внешней миграции
Изменение или сохранение качественных характеристик населения
Цели демографической политики могут быть представлены в виде:
Словесного описания, словесной характеристики демографической политики
Целевого показателя (сводная характеристика)
Система показателей, характеризующих основные направления демографической политики.
Меры проведения демографической политики
Специальная литература выделят 4 группы мер проведения демографической политики.
Первая группа включает в себя нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления и т.п) к ним относятся: возраст вступления в брак (минимальный), право на аборт, права детей, обязанности родителей по содержанию и воспитанию детей, законы, регулирующие процессы, происходящие в миграции населения, и др.
Вторая группа – экономические меры проведения демографической политики. К ним относится различные пособия и выплаты матерям, молодым семьям, пособия на детей, налоговая поддержка семей и работающих родителей, поддержка органов социальной опеки и др.
Третья группа мер – информационно-пропагандистская. Главная задача – подготовка общественного мнения в необходимости проведения демографической политики, отвечающей национальным интересам страны.
Четвертая группа – мероприятия организационного характера. К ним относятся:
Создание властных структур в странах, занимающихся решением демографических проблем
Создание общественных организаций (советов, фондов и др.), работающих по конкретным демографическим проблемам
Создание советов консультаций и т.п., занимающихся решением проблем семьи, в том числе и многодетных.
Создание служб доверия, помогающих молодым семьям
Совершенствование работы служб, занимающихся созданием информационной базы о демографических процессах, в том числе и о миграции населения.
Создание и поддержка служб ведущих борьбу с наркоманией, алкоголизмом, курением.
В данном разделе мы рассмотрели основные понятия демографической политики, а так же рассмотрели сущность и структуру демографической политики. Теперь, зная основные принципы, можно перейти к частному рассмотрению реальной демографической политики на примере Российской Федерации.
Тема 3 демографическая политика России
3.1 Основные демографические проблемы России
В 1999 г. в Липецке состоялся съезд демографов, на котором обсуждалась одна из важнейших для России проблем - проблема депопуляции.
Депопуляция - уменьшение численности населения
Начиная с 1992 года в нашей стране наблюдается активное уменьшение численности населения. «Естественная» убыль частично компенсируется положительным сальдо миграции. Но роль миграционного прироста постоянно уменьшается. Как констатируют специалисты в области миграции, миграционный потенциал близок к исчерпанию.
Эта катастрофическая динамика населения страны является прямым следствием неблагоприятного характера основных демографических процессов: рождаемости, смертности, брачности и разводимости.
Нарастание кризисных явлений в жизни российской семьи прежде всего отражается в динамике рождаемости в России. Главная причина снижения рождаемости и в России – это уменьшение самой потребности в детях, повысить которую не может никакое улучшение условий жизни.
Тревожной является и динамика смертности и средней продолжительности жизни в России. Общий коэффициент смертности в конце 90-х гг. прошлого века колебался на уровне 15-16 %. При этом смертность особенно высока на первом году жизни и в трудоспособных возрастах. Уровень младенческой смертности в России в настоящее время в 5 раз превышает соответствующие показатели в странах Запада. Острейшей проблемой в России остается материнская смертность, уровень которой в 15-20 раз превышает показатели развитых стран. Как итог Россия имеет одну из самых низких в мире величину средней ожидаемой продолжительности жизни: в 2002 г. Россия с 68,3 года занимала по этому показателю 111 место в мире.
Сочетание низкой рождаемости и высокой смертности делает депопуляцию в России крайне глубокой.
3.1.1 Последствия депопуляции в России
Экономические последствия депопуляции связаны, прежде всего, с абсолютным сокращением рабочей силы, того трудового потенциала, который общество может вовлечь в производство и экономическую активность вообще, а также со старением населения. Это может привести к замедлению экономического роста, сужению возможностей технического уровня производства, появления новых технологий и т.п.
Социальные последствия депопуляции весьма многообразны. Часть их так же связана со старением населения. Последнее порождает новые требования к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию пожилых людей. Увеличение доли пожилых людей на фоне сокращающейся численности экономически активного населения ведет к росту демографической нагрузки, создает дополнительные трудности в пенсионным обеспечении. Усиливаются проблемы одиночества пожилых и старых людей, растет их отчужденность от более молодых поколений.
Для такой страны, как Россия с ее огромной территорией, депопуляция неизбежно будет означать ухудшение ее геополитического положения в мире. В ближайшие десятилетия снижение численности населения России в любом случае, будет проходить на фоне роста населения большинства соседних стран. Это неизбежно вызовет сильнейшее миграционное давление на Россию, а возможно, и попытки экспансии со стороны некоторых соседей.
Велики и возможные негативные внутриполитические последствия депопуляции. Самое главное - это возможность появления попыток решения демографических проблем тоталитарными методами: запрета разводов, абортов, внутрисемейного регулирования рождаемости (планирования семьи), введения в России многоженства и т.д.
3.1.2 основные проблемы, влияющие на уровень рождаемости, смертности, здоровье нации, среднюю продолжительность жизни
Уровень жизни.
Уровень жизни представляется главным фактором улучшения здоровья населения, снижения уровня смертности и роста средней продолжительности жизни, потому что именно он создает условия для развития всех остальных факторов роста общей и санитарной культуры, заботы о здоровье, для улучшения окружающей среды и т.д. Однако по многим фрагментарным данным все же можно составить представление о том, что уровень жизни в нашей стране на протяжении десятков лет был крайне низким, на грани лишь простого воспроизводства личности человека и его рабочей силы или даже ниже. Развитие же личности происходило во многом за счет отказа от самого необходимого, в том числе от отдыха, от приобретения эффективных медикаментов и платных услуг здравоохранения, от качественного питания и проч.
Эффективность здравоохранения.
Относительно низкий уровень и неблагоприятная динамика средней продолжительности жизни свидетельствуют о неэффективности здравоохранения. И это неудивительно, поскольку наше здравоохранение — в прямом смысле бедное, десятилетиями оно не получает достаточного финансирования от государства. Во всех экономически развитых странах на здравоохранение расходуются значительные средства из государственного бюджета, которые постоянно возрастают.
Составной частью проблемы низкого финансирования здравоохранения является очень низкая заработная плата занятых в этой отрасли.
Вероятно, не меньшее значение, чем финансовое обеспечение здравоохранения, имеют его взаимоотношения с пациентом. В этом отношении организация нашего здравоохранения вряд ли значительно изменилась за последние 100 лет. По-прежнему она носит безличностный характер, т.е. врач в лечебном процессе не учитывает индивидуальности пациента, особенностей его личности, рассматривает его как неодушевленный организм (растение).
В постпереходный период, когда в структуре смертности по причинам смерти происходят кардинальные изменения, когда начинают преобладать хронические, в значительной степени индивидуализированные заболевания, здравоохранение также должно меняться в сторону большего учета характера пациента и особенностей его уникальной судьбы. Требуется установление более долговременных, более личностных взаимоотношений между врачом и пациентом.
В последние годы, по мере развития рыночных отношений в стране, расширяется платная кооперативная и частная медицина, которая в целом лучше относится к человеку, чем медицина казенная. Но... у большинства граждан нет достаточных средств для того, чтобы пользоваться благами платной медицины.