Финансовые прогнозы:виды, сферы применения, роль.

Введение
1Финансовые прогнозы: их виды, сферы применения и роль
1.1Сущность финансовых прогнозов и их виды
1.2Сфера применения и роль финансовых прогнозов
1.3Финансовая политика и финансовая стратегия в России
1.4Правовая база финансового прогнозирования в РФ
2 Финансовый прогноз инфляции, курса доллара и Федерального бюджета РФ
2.1Финансовый прогноз Федерального бюджета и инфляции на 2008 год
2.2Финансовый прогноз курса доллара в 2008 году
3Прогноз экономического кризиса в России и пути выхода из него
Заключение
Список использованной литературы

Финансовые прогнозы:виды, сферы применения, роль.

бюджетную,
налоговую,
банковскую,
сферу развития рынка и т.д.
Финансовое социально-экономическое прогнозирование является сравнительно молодой отраслью финансовой науки. Ее развитие было связано с необходимостью составления сводных финансовых балансов на перспективу, а именно выше упомянутого перспективного финансового плана. Существенный вклад в разработку методов перспективных финансовых расчетов внесли А.М. Волков, В.А. Гапанов, Л. П. Евстигнеева, В. С. Павлов, Г. Б. Поляк, Г.Я. Шахова.
Исходными макроэкономические показатели для составления проекта бюджета являются:
1) объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;
2) уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).
Следует отметить, что валовой внутренний продукт выражает в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта, созданного внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Валовой внутренний продукт может исчисляться следующим образом8:
1)как сумма добавленных стоимостей во всех отраслях экономики;
2)как сумма доходов от использованных в течение года факторов производства;
3) как сумма расходов на приобретение товаров, работ и услуг, созданных в течение года в стране.
Понятие инфляции определяется как обесценивание денег, проявляющееся в форме роста цен на товары, работы и услуги, не обусловленного их качеством. Инфляция возникает в связи с переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы.
Разработка финансовых прогнозов социально-экономического развития РФ осуществляется в двух денный срок вне зависимости от их временного горизонта должна основываться на следующих методических принципах9:
научная обоснованность прогнозирования, означающая, что прогнозирование осуществляется на основе проведения комплексных научных исследований, базой для которых являются соответствующие работы, проводимые научными организациями, министерствами и ведомствами;
единство политики и экономики в государственном прогнозировании, состоящее в том, что целевые прогнозы и программы социально-экономического развития должны отражать и реализовать экономическую политику Правительства Российской Федерации на соответствующем этапе;
участие в государственном прогнозировании основных экономических субъектов - федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений предпринимателей, профсоюзов и других;
взаимодействие всех участников государственного прогнозирования с целью достижения согласованного представления о перспективах развития (интерактивный принцип);
последовательное уточнение государственных прогнозов в ходе взаимодействия участников прогнозного процесса (итеративный принцип);
единство методических подходов и информационного обеспечения всей системы прогнозов, что предполагает возможность перехода от показателей прогнозов с одним временным горизонтом к показателям прогноза с другим горизонтом. Реализация этого принципа должна обеспечивать также и воспроизводимость результатов прогнозов при использовании единообразной исходной информации и методов прогнозирования;
системность государственного прогнозирования, предполагающего охват отраслей, секторов, сфер и субъектов хозяйственно-экономической деятельности и территорий, а также различных форм собственности, достаточный для целостного представления о социально-экономической ситуации в перспективе и для принятия решений в области экономической, социальной и инновационной политики. Для различного временного горизонта целостное представление достигается согласованными, но различными наборами показателей. С этим принципом неразрывно связан следующий принцип:
сбалансированность номенклатуры и состава прогнозных показателей и временного горизонта прогноза. Для краткосрочного прогноза номенклатура шире, для долгосрочного, соответственно, уже. Состав показателей также отличается. Если для краткосрочного прогноза большое значение имеет финансовый аспект развития экономики, то для долгосрочного прогноза основной упор необходимо делать на вещественно-ресурсный аспект;
непрерывность прогнозирования и скользящий характер прогнозов, обеспечивающий в каждом временном периоде достаточный горизонт для принятия обоснованных решений в области экономической политики;
сочетание поискового (на основе исследования существующих тенденций и факторов) и целевого подходов к прогнозированию, что создает условия для обоснованного и реалистичного выбора целей и путей их достижения, определения направлений реализации задач, стоящих перед государством и обществом, в том числе с использованием программ различного уровня (федеральных, региональных, отраслевых и т.д.);
вариантность прогнозов, что является необходимым условием для обеспечения реализации предыдущего принципа.
1.3 Финансовая политика и финансовая стратегия в России
Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации  на 2006 - 2008 годы определяет ключевые направления деятельности государственных органов в сфере регулирования финансового рынка Российской Федерации (далее - финансовый рынок) на 2006 - 2008 годы. При этом в настоящей Стратегии не затрагиваются вопросы развития банковского сектора, а также вопросы банковского регулирования и банковского надзора, предусмотренные Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года. Общей целью настоящей Стратегии и указанного документа является обеспечение ускоренного экономического развития страны путем превращения финансового рынка и банковского сектора в важнейшие факторы социально-экономического развития. В этих документах ставятся задачи развития двух взаимосвязанных секторов экономики, обеспечивающих трансформацию сбережений в инвестиции10.
Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства11.
Субъектами финансовой политики являются органы законодательной и исполнительной власти, которые утверждают основные направления развития финансовых отношений и определяют конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.
Объектами финансовых отношений является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы РФ.
Государственное финансовое регулирование осуществляется следующими методами:
бюджетные:
налоги;
амортизационная политика;
государственные инвестиции.
денежно-кредитные:
регулирование учетной ставки;
операции государства на рынке ценных бумаг (эмиссия, торговля ГКО);
установление изменения минимальных резервов.
1.4 Правовая база финансового прогнозирования в РФ
Осуществление государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности обусловлено тем, что для решения ими своих задач требуется использование финансов (финансовой системы).
Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию своих денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, поддержания обороноспособности и безопасности страны, а также обеспечения финансовой основы деятельности государственных органов.
Финансовая деятельность муниципальных образований, осуществляемая органами местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодательством о местном самоуправлении. Она представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию муниципальных (местных) денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации социалъно-экономических задач местного значения и обеспечения финансовой основы деятелъности органов местного самоуправления.
Содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований выражается в многочисленных и разнообразных функциях, связанных с названными выше общими направлениями: образование (формирование), распределение и использование государственных или муниципальных (местных) денежных фондов. Неотъемлемым элементом в каждое из них входят функции контроля, что вытекает из сущности финансов. Этот контроль также является финансовым соответственно содержанию всей данной деятельности.
Разнообразие функций финансовой деятельности обусловлено многозвенностью финансовой системы, своеобразием ее звеньев. В связи с этим государство и муниципальные образования в лице соответствующих органов осуществляют деятельность по созданию, распределению и использованию разнообразных видов денежных фондов: бюджетных, кредитных, страховых, де-нежных фондов государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений, а также отраслей экономики. Возникающие в процессе этой деятельности общественные отношения в целом регулируются нормами финансового права, приводя в действие финансовую систему. Поэтому от качества финансово-правовых норм и практики их применения зависит эффективность функционирования финансовой системы и финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансовая деятельность осуществляется в правовых и неправовых формах. Правовые формы выражаются в принятии правовых актов в связи с установлением или применением норм12.
Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые в процессе финансовой деятелъности государства и органов местного самоуправления, а также организаций, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т. е. являются планами по мобилизации, распределению и исполъзованию финансовых ресурсов.
Существование финансово-плановых актов обусловлено действием принципа плановости в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в соответствии с программами и планами экономического и социального развития. К финансово-плановым актам относятся:
финансовые планы страховых организаций;
бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов;
финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления и органов местного самоуправления;
основные финансовые планы государства — федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, а также местные бюджеты;
финансовые планы (балансы доходов и расходов) коммерческих организаций;
сметы бюджетных учреждений;
финансово-кредитные и кассовые планы банков. Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственвдх органов.
Основными методами финансового управления являются: прогнозирование, планирование, налогообложение, самофинансирование, кредитование, система расчетов, система амортизационных отчислений, вопросы стимулирования, система финансовых санкций.
Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти.
Это Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.
• Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его органы на местах.
Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: бюджетный департамент, который составляет проект федерального бюджета; отраслевые департаменты финансирования промышленности; строительства и строительной индустрии; транспортных систем и связи; сельского хозяйства пищевой промышленности и охраны природы; оборонного комплекса и др; иностранных кредитов и внешнего долга; налоговых реформ; государственных ценных бумаг и финансового рынка и др. Важным подразделением Министерства финансов выступает Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.
• Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Государственную налоговую службу РФ и ее органы на местах — налоговые инспекции.
С деятельностью Государственной налоговой службы была тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 г.
В конце декабря 1995 г. Департамент, налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, которая получила новые полномочия: право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд. Это направлено на уменьшение числа правонарушений и преступлений в области налогообложения и должно повысить собираемость налогов.
• За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.
В условиях перехода на рыночные отношения исключительно важное значение имеет также эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности — финансовый менеджмент.
В Российской Федерации Президент РФ, наделенный в соответствии с Конституцией РФ правом принимать указы, регулирующие отдельные сферы общественных отношений при отсутствии соответствующего закона, не раз занимался нормотворчеством в области управления финансами, в часности финансового прогнозирования.
Одна из существенных особенностей правового регулирования финансового прогнозирования заключается в зависимости практически всех основных источников финансового права от закона о бюджете на текущий год, что приводит к регулярному пересмотру налоговых и иных финансовых законов. Этот принцип позволяет финансовому законодательству лучше реагировать на изменения финансовой политики, основные направления которой закрепляются в ежегодно принимаемом законе о бюджете. Именно поэтому во многих странах внесение изменений в налоговые законы и иные акты финансового законодательства синхронизировано по времени с принятием бюджета на текущий год. Такой подход предоставляет уникальную возможность оценить все планируемые в текущем году изменения в финансовом законодательстве с точки зрения сбалансированности публичных доходов и расходов. Так, по французскому праву, однажды учрежденный налог должен ежегодно подтверждаться текущим финансовым законом (бюджетом). Аналогичная норма содержится и в законах других государств (Дания, Люксембург и т. д.). В Норвегии в дополнение к этому предусматривается обязательная процедура подтверждения или пересмотра налогового законодательства по истечении срока полномочий парламента13.
2 Финансовый прогноз инфляции, курса доллара и Федерального бюджета РФ
2.1 Финансовый прогноз Федерального бюджета и инфляции на 2008 год
Инфляция в 2008 году может удержатся на нижней границе прогноза, несмотря на повышение потолка роста тарифов на услуги естественных монополий, как заявил журналистам на пресс-конференции министр финансов Алексей Кудрин14.
Бюджетная комиссия при правительстве пересмотрела основные параметры макроэкономического прогноза на 2007-2009 годы, повысив оценку инфляции на 0,5%, потолок роста тарифов и допустив более серьезное укрепление рубля для обуздания роста цен.
«Инфляция в 2008 году будет между 6,5-8%. Это не означает, что мы окончательно уступим на полпроцента инфляции в 2008 году, – сказал Кудрин. – Я думаю, что у нас даже при этом прогнозе (повышенных тарифов) есть возможность выйти на нижнюю планку», – сказал он15.
Прежний прогноз, составленный в конце марта, предусматривал инфляцию в пределах 6-7,5%.
« В последнем прогнозе, который был утвержден на бюджетной комиссии, мы на ближайшие три года увеличиваем темп инфляции на полпроцента, а рубль еще укрепили. Такая политика – мягкотелая. Мы отступаем шаг за шагом и в инфляции, и в укреплении рубля»16, – сказал он.
По словам Кудрина, в бюджете 2008 года будут заложены дотации на субсидирование тарифов на железнодорожные перевозки и энергетику, и предлагается перенести часть расходов на бюджет.
Прогноз 2008 инфляции составит – между 6,5-8%.
Повышение потолка тарифов может сказаться на росте потребительских цен в среднесрочной перспективе. В среднесрочной перспективе оно может повлиять на повышение (инфляции), а в долгосрочной перспективе будет осуществлено снижение инфляции.
В на­стоя­щее вре­мя осо­бен­но ост­ро про­яви­лись не­дос­тат­ки фи­нан­со­вой поли­ти­ки, сдер­жи­ваю­щие эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное раз­ви­тие страны. К ним от­но­сят­ся: