Уголовна-правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТ. 228 УК РФ
1.1. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
1.2. ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
1.2. ОБЪЕКТ И ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
1.3. СУБЪЕКТ И СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО СТ. 228 УК РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовна-правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ

Объект преступления - это то, на что направлено посягательство, чему причиняется или может быть причинен вред в результате совершения преступления. Объектом преступления признаются важнейшие социальные ценности, интересы, блага, охраняемые уголовным правом от преступных посягательств.7
Родовой и непосредственный объекты преступления характеризуют уголовно-правовую природу конкретного преступления, служат критерием оценки характера и степени общественной опасности и, соответственно, имеют важное значение при квалификации преступления.
Основным непосредственным объектом выступает здоровье населения. Дополнительным непосредственным объектом состава преступления является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность. Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, совершаемый международными организованными преступными группировками, представляет серьезную опасность для суверенитета и территориальной целостности российского государства.
Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Учитывая его распространенность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую правовую базу.
Объективная сторона ч. 1 ст. 228 УК в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ предусматривает ответственность не только за незаконные приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта в крупном размере, но и за незаконную перевозку, изготовление и переработку без цели сбыта указанных веществ и их аналогов.8
Таким образом, объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Из правоприменительной практики известно, что наиболее типичными для рассматриваемого преступления являются незаконные действия, совершенные по мотивам пристрастия к наркотикам и психотропным веществам, болезни, любопытства (желания испытать эйфорические ощущения от приема наркотиков).
Содержание понятий приобретения и хранения дается в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации9
Приобретением наркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаимного расчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), пожнивных остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения уборки и т.д.
Приобретение наркотических средств и психотропных веществ следует считать оконченным с момента их перехода в фактическое владение виновного. Если лицо передало деньги на покупку наркотических средств или психотропных веществ, но по каким-либо обстоятельствам их получение не состоялось (например, продавец, взяв деньги, скрылся, сделка была пресечена работниками правоохранительных органов, покупатель заболел и не пришел за наркотиками), его действия надлежит квалифицировать как покушение на приобретение наркотических средств или психотропных веществ по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228 УК РФ.
Под хранением следует понимать любые действия, связанные с нахождением наркотических средств или психотропных веществ в фактическом владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Незаконное хранение наркотических средств или психотропных веществ относится к числу единого длящегося преступления, особенность которого заключается в том, что это деяние складывается из ряда тождественных противоправных актов, непрерывно посягающих на объект уголовно-правовой охраны в течение длительного времени, и оканчивается в момент пресечения преступления или явки виновного с повинной. Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.
Перевозка означает перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом "О наркотических средствах или психотропных веществах".
Одним из дискуссионных вопросов в практике расследования дел о преступлениях, связанных с наркотиками и психотропными веществами, является вопрос об отграничении незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ от незаконного хранения наркотических средств.
Судебная практика выработала по этому вопросу следующие критерии отличия одного состава преступления от другого:
- обязательное использование транспортного средства;
- количество наркотика, превышающее, как правило, одноразовую дозу потребления;
- более или менее значительный объем, в случаях когда предметом преступления являются наркотикосодержащие растения;
- сокрытие наркотического средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и т.п.).10
Исходя из этих критериев, суды не рассматривают перемещение виновным лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве (ниже размера средней разовой дозы потребления), предназначенного для личного потребления, как незаконную перевозку.
Не подпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.
В качестве примера можно привести следующее дело. Нагатинским межмуниципальным судом Южного административного округа г. Москвы 10 ноября 1997 г. Брискин осужден за незаконное приобретение и хранение (без цели сбыта) для личного потребления наркотических средств в крупном размере, а также неоднократно в незаконной перевозке наркотических средств в крупном размере.
Как указано в приговоре, преступления совершены при следующих обстоятельствах.
9 июня 1997 г. примерно в 17 час. Брискин приобрел без цели сбыта на рынке в г.Москве у не установленного следствием лица 30 мл наркотического средства - кустарно приготовленный препарат из эфедрина, который затем незаконно хранил при себе и неоднократно перевез в крупном размере с рынка в квартиру, где был задержан с этим наркотическим средством.
В соответствии с действующим законодательством вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконная перевозка наркотических средств и об отграничении его от незаконного хранения наркотического средства во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств и всех других обстоятельств дела. При таких обстоятельствах в действиях Брискина отсутствует незаконная перевозка наркотических средств.11
Изготовлением признаются действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.
Переработка - это рафинирование (очистка от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, либо повышение в такой смеси
Для правильного решения вопроса о признании действий незаконным изготовлением или переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.
Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является крупный размер наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, содержание которого конкретизировано в примечании 2 к ст. 228 УК. Крупным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ утверждаются Правительством РФ.
В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере менее крупного (до десяти средних разовых доз потребления) наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 6.8 КоАП РФ.12
В качестве примера можно привести следующее дело. Приговором Ставропольского краевого суда от 4 сентября 2002 г. Абраменков за незаконное приобретение, хранение в целях сбыта и сбыте наркотических средств в крупном размере.
В феврале 2002 г. Абраменков в целях последующей реализации приобрел у неустановленного следствием лица наркотическое средство - опий и хранил по месту своего проживания в г. Невинномысске Ставропольского края.
13 и 15 февраля 2002 г. Абраменков сбывал опий Суровой каждый раз по 0,67 г. Приобретенное наркотическое средство Сурова добровольно выдала сотрудникам милиции.
Судом установлено, что Абраменков дважды сбыл опий в размере по 0,67 г.
Таким образом, размер опия, который Абраменков сбыл, не является крупным.13
Ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает квалифицированный состав преступления, а именно, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере. Особо крупным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в пятьдесят и более раз.14
Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в данной статье действий.
1.3. Субъект и субъективная сторона преступления
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.
Виновное лицо сознает факт незаконного обоpота наpкотических сpедств или психотpопных веществ и желает совеpшать эти действия. Мотивы и цели пpеступления на квалификацию не влияют.
Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.
В примечании 1 к ст. 228 УК предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных веществ при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.15
Думается, что активное способствование пресечению или раскрытию (расследованию) преступления в контексте примечания к статье будет иметь место и в том случае, если виновное лицо делает явным к тому же наркопреступление, подготавливаемое к осуществлению или совершенное иным лицом (лицами). При этом применение примечания к статье возможно и в отношении лиц, не сдавших наркотические средства (психотропные вещества) в связи с отсутствием у них таковых.
Итак, использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркотизму в настоящее время представляется единственно возможной эффективной мерой пусть не решения, но хотя бы сдерживания обрушившейся на общество проблемы. Достаточность этой меры видится в расширении возможности привлечения к уголовной ответственности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств (психотропных веществ), в применении к ним принудительных мер воспитательного воздействия, медицинского характера, в уточнении порядка применения примечания к ст.228 УК.16
Глава 2. Проблемы квалификации преступлений по ст. 228 УК РФ
Популярность наркотиков в последние годы растет, пугая общественность примерами тяжелого пристрастия, которое возникает у поклонников этих препаратов.
Особо тревожат следующие цифры: средний возраст начала потребления наркотиков в настоящее время составляет 11 - 14 лет (число наркоманов среди школьников и студентов за последние 5 лет возросло в 8 раз, а среди женщин в 7 раз за последние 10 лет). Средний возраст стоящих на учете наркоманов от 20 до 35 лет. Три четверти ВИЧ-инфицированных и больных вирусным гепатитом - это наркоманы. Продолжительность жизни этой категории лиц не превышает 45 лет. Через год после лечения из 100 лечившихся только 5 не возвращаются к наркотику.17
Федеральный закон от 08.12.2003 г. внес серьезные изменения и дополнения в статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за нарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Если раньше уголовная ответственность за незаконные действия в отношении наркотиков и психотропных веществ, а также за нарушения правил их оборота была предусмотрена одной статьей Кодекса (ст. 228), то теперь их три. Однако это не просто разбивка на три части ранее существовавшей правовой нормы. Существенные преобразования произошли в самой структуре составов преступлений и их правовой характеристике.
Законодатель теперь относит к уголовно наказуемым незаконные действия не только с наркотическими средствами и психотропными веществами, но и с их аналогами. Согласно Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных веществах" аналогами являются запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Ранее, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», под изготовлением наркотических средств и психотропных веществ подразумевалось также их производство. В ныне действующих статьях УК изготовление и производство отнесены к разным составам преступлений - ст. 228 и ст. 228.1 соответственно. Производство наркотических средств или психотропных веществ отличается от их изготовления способом получения, объемом получения (серийность) и степенью готовности к потреблению.
Исходными материалами для производства наркотических средств и психотропных веществ служат химические вещества и растения. Изготовление же предполагает получение готовых к использованию и потреблению форм наркотических средств, психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств уже на основе имеющихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Важным отличием новой редакции ст. 228 УК от прежней является то, что для признания состава преступления в связи с незаконными изготовлением, переработкой, перевозкой и пересылкой наркотических средств и психотропных веществ теперь обязательно наличие их крупного размера.
Изменился и принцип определения небольших, крупных и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ. Согласно п. 2 примечания к ст. 228 УК теперь они зависят от средних разовых доз потребления, установленных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. До этого эксперты-химики в своих заключениях, отвечая на подобные вопросы, пользовались рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ (ныне Министерство здравоохранения и социального развития).
Еще одно существенное изменение уголовного закона коснулось незаконного хранения, приобретения, изготовления, переработки и перевозки наркотических средств и психотропных веществ в целях сбыта. Квалифицировать их, видимо, следует как приготовление к сбыту либо покушение на сбыт в зависимости от обстоятельств, применяя ст. 30 и соответствующую часть ст. 228.1 УК.
Состав преступления, предусмотренный ч. 5 ст. 228 УК (в редакции 1996 г.), превратился из формального в материальный. Согласно ч. 1 ст. 228.2 УК для признания уголовно наказуемыми деяний, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, обязательными стали негативные последствия в виде утраты таких веществ, инструментов или оборудования. Кроме того, диспозиция этого состава преступления расширилась за счет деяний, связанных с нарушениями правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ. Часть 2 ст. 228.2 предусматривает и квалифицированный вид состава указанного преступления по признакам мотива (корыстные побуждения) и степени тяжести наступивших последствий (наличие вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия).
И, наконец, произошли давно ожидаемые изменения в тексте примечания к ст. 228 УК.
Раньше при ответе на вопрос, является ли сдача наркотических средств и психотропных веществ представителям власти добровольной, органы дознания и предварительного следствия, прокурор, суд исходили из наличия реальной возможности распорядиться ими иным способом (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.). Установление этого факта и его оценка часто становились камнем преткновения при принятии решений об освобождении от уголовной ответственности.
В частности, в Вологодской области единой судебной практики по этому вопросу в течение многих лет не было. Даже областной суд принимал по делам этой категории противоположные решения. Обвиняемые и подсудимые, их адвокаты часто использовали отсутствие в законе ясности понятия "добровольная сдача". В результате нередкими были случаи, когда обвиняемый, явно не имевший намерений сдать наркотик представителям власти, но перед задержанием, производством следственного действия либо оперативно-розыскного мероприятия заявлявший о добровольной выдаче наркотика, уходил от уголовной ответственности.18
Новая редакция примечания к ст. 228 УК внесла некоторую ясность в разрешение этой проблемы.
Теперь не является добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
В заключение следует отметить, что злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот представляют собой проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной преступностью.