протекционизм как система регулирования внешнеторговых связей

Введение
1. Теоретические аспекты протекционизма
1.1. Понятие протекционизма. Протекционистские методы регулирования внешней торговли
1.2. Протекционизм и фритредерство: исторический аспект
1.3. Плюсы и минусы протекционизма
2. Протекционизм в России
2.1 Основные направления государственного регулирования внешнеэкономических связей России
2.2. Опровержение целесообразности использования мер протекционизма в России
Заключение
Библиографический список

протекционизм как система регулирования внешнеторговых связей

1. Защита от демпинга. Существуют две причины, почему иностранные фирмы заинтересованы в продаже своей продукции ниже себестоимости. Во–первых, эти фирмы могут использовать демпинг для подавления конкурентов страны, на территорию которой они заходят, захвата монопольного положения и последующего повышения цен. Во-вторых, демпинг может являться сложной формой ценовой дискриминации – назначение разных цен разным клиентам. В целях максимизации своей прибыли иностранный продавец может принять решение о реализации своей продукции по высоким ценам на монополизированном внутреннем рынке и сбросе избыточной продукции по низким ценам. Избыточные объемы производства могут быть необходимы для снижения издержек на единицу продукции при крупномасштабном производстве.[18, с.243]
2. Защита молодых отраслей. Временная защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и потому на текущий момент более эффективных иностранных фирм позволяет нарождающимся отраслям окрепнуть и стать эффективными производителями. В последние годы аргументация необходимости помощи молодым отраслям несколько модифицировалась. В Экономиксе приводится следующий пример. Неожиданно столкнувшись с усилением иностранной конкуренции, представители американской промышленности получили возможность утверждать, что она нуждается для получения «глотка воздуха» с тем, чтобы провести модернизацию и стать более конкурентоспособной. [8, с. 307]
3. Стимулирование роста производства. Торговые барьеры на пути иностранных товаров стимулируют собственное производство в стране. А это значит, что развивается диверсификация национального производства и растет экономика, увеличивается занятость и уменьшается зависимость страны от «сюрпризов» мирового рынка.[18, 253]
Это поможет оградить внутреннюю экономику от влияний международных политических событий, спада производства за рубежом, от случайных колебаний спроса на один или два конкретных товара и их предложения, таким образом, обеспечив большую внутреннюю стабильность. [8, с.331]
4. Необходимость обеспечения обороны. Этот аргумент имеет скорее политический, нежели экономический характер: защитные пошлины нужны для сохранения и усиления отраслей, выпускающих стратегические товары и материалы, которые необходимы для обороны или ведения войны. Усиление национальной безопасности с одной стороны, и ослабление производственной эффективности, с другой, сопровождаются перераспределением ресурсов в пользу стратегических отраслей. [8, c.330]
5. Увеличение внутренней занятости можно прокомментировать следующим образом. Совокупные расходы в открытой экономике состоят из потребительских расходов (C), капиталовложений (I), государственных расходов (G), чистого экспорта (Xn). Чистый экспорт равен разности между экспортом (Х) и импортом (М). Увеличение совокупных расходов в результате сокращения импорта (М) оказывает стимулирующее воздействие на внутриэкономическое развитие, поскольку влечет за собой резкий рост доходов и занятости.[8, с.306]
6. Дешевая иностранная рабочая сила. Отечественные фирмы и рабочие должны быть ограждены от разрушительной конкуренции со стороны тех стран, где заработная плата низка. Если им не будет обеспечена защита, то дешевый импорт заполонит отечественные рынки, и цены на товары наряду с заработной платой снизятся, и уровень жизни в стране упадет.[8, с.304]
Однако стоит отметить, что, рассматривая аргументы «за», многие авторы приводят контраргументы. Перейдем к рассмотрению отрицательных аспектов.
1. Падает эффективность производства. Чрезмерный протекционизм ослабляет конкуренцию в экономике и стимулы к ее совершенствованию. В результате тормозится научно - технический прогресс, ухудшается качество продукции, растут затраты, и, как следствие, падает эффективность производства. [18, с. 252]
2. Растут цены, меньше выбор товаров. Данный минус касается потребителей, поскольку торговые барьеры бьют по их карману и возможностям выбора: обедняются прилавки магазинов, растут цены на импортные и сопряженные с ними товары местного производства.[18, с.252]
3. Не используются преимущества МРТ. Усиление хозяйственной ослабленности страны лишает ее соответствующих преимуществ МРТ, выгод от специализации производства и международной торговли. [18, с.253]
4. Подрыв возможности экспорта. Международная торговля – «улица с двусторонним движением». Ограничения импорта сдерживают и будущий экспорт, поскольку зарубежный торговый партнер лишается дополнительной валютной выручки для последующих расчетов по экспорту. Кроме того, каждое государство стремится к сбалансированной торговле с другими странами и на протекционизм последних часто отвечает такими же мерами.[8, с.302]
Итак, целесообразно сделать вывод. Аргументов в защиту протекционизма больше, чем аргументов против, однако на каждый аргумент «за» современные ученые – экономисты находят контраргумент.
Выводы по главе 1
1. История экономических отношений – это история борьбы двух концепций (протекционизма и фритредерства) в подходе к мировым связям и соответственно двух направлений в государственной внешнеэкономической политике.
2. Протекционистские меры можно разделить на три группы: таможенные пошлины; нетарифные барьеры; поддержка экспорта.
3. Плюсы протекционизма: уравновешивает торговый баланс; падает эффективность производства; защищает от демпинга; защищает молодые отрасли; стимулирует рост производства; необходимость обеспечения обороны; увеличение внутренней занятости; дешевая иностранная рабочая сила.
4. Минусы протекционизма: растут цены, меньше выбор товаров; не используются преимущества МРТ; подрываются возможности экспорта.
2. Протекционизм в России
2.1 Основные направления государственного регулирования внешнеэкономических связей России
В современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами.
Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в межстрановый научно-технический и информационный обмен.
Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала отвечать ее возможностям, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней. [4, с. 62]
Для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо обеспечить реализацию следующих целей:
1. Повышение конкурентоспособности российской экономики.
2. Сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектующие, вооружение и военная техника), а также дальнейшее обеспечений экспорта готовых изделий и услуг.
3. Обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений.
4. Проведение таможенно – тарифной политикой, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке.
5. Сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных условий в России, а также ужесточение контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров. [4, c.63]
Данные цели соответствуют мерам протекционистской политики, описанным в параграфе 1.1.
Для достижения поставленных целей и повышения эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса потребуется развитие системы и принципов государственного регулирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое будет осуществляться по ряду основных направлений. [7, с.351]
Первое направление - выработка и реализация целостной экспортной политики, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (как традиционных, так и прогрессивных их видов, в том числе экспорт технологий и ноу–хау).
Второе направление – улучшение доступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и в создании более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки. По мнению Л.Е. Стровского, этому будет способствовать вступление России в ВТО.
Третье направление - защита внутреннего рынка, опирающаяся на общепринятые нормы и правила и использующая весь арсенал предусмотренных российским законодательством инструментов. При этом авторы делают оговорку, что вводя дополнительные меры по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок, следует исходить из того, что они не должны стать орудием необоснованного протекционизма. Они должны быть направлены на защиту конкурентоспособных и перспективных отечественных отраслей.
Четвертое направление – формирование международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики.[7, с.351]
Рассмотрим механизм таможенно-тарифного регулирования более подробно. Данный механизм является неотъемлемым условием проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Одной из основных функций таможенного тарифа является протекционистская функция. Она связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает их стоимость при реализации на внутреннем тынке страны-импортера, и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. [4, с.526]
Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ. [4, с.526]
Порядок формирования и применения таможенного тарифа Рф установлен Законом РФ «О таможенном тарифе», вступившем в действие с 1 июля 1993г.
Законом определены основные цели таможенного тарифа РФ:
Рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
Поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров РФ;
Защита экономики государства от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
Обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику. [4, с.527]
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим законом, определяются Правительством РФ. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Госдумой.
В РФ применяются следующие виды ставок пошлин:
адвалорные, не исчисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические, исчисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Основой для начисления таможенной пошлины служит таможенная стоимость товара в том случае, если в его отношении применяется адвалорная ставка таможенной пошлины.[4, с. 528]
Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод, что в условиях современного состояния взаимоотношения России с системой мирохозяйственных связей, в стране обоснованно использование протекционистских мер регулирования внешней торговли.
2.2. Опровержение целесообразности использования мер протекционизма в России
Самое ясное и лаконичное объяснение ошибочности аргумента защиты молодых отраслей дано Людвигом фон Мизесом.
Сторонники аргумента начального этапа становления отрасли утверждают, что для развития предприятий обрабатывающей промышленности в местах, где природные условия для их работы более благоприятны или по меньшей мере не менее благоприятны, чем в тех районах, где располагаются признанные рынком конкуренты, им требуется временная защита. Более старые предприятия обрели преимущества в результате более раннего старта. В настоящее время им способствует исторический, случайный и очевидно «иррациональный» фактор. Это преимущество препятствует упрочению положения конкурирующих заводов в местах, условия которых обещают сделать производства более дешевым или, по меньшей мере, таким же дешевым, как и на старых заводах. Можно признать, что защита отраслей в период становления требует значительных средств. Но принесенные жертвы с лихвой компенсируются доходами, полученными позже.[9, с.114]
Автор говорит, что дело в том, что основание новой отрасли выгодно с экономической точки зрения только в том случае, если новое расположение настолько важно, что перевешивает потери от отказа неадаприруемых и не поддающихся перемещению капитальных благ, вложенных в уже существующие заводы. Если это именно так, то новые заводы будут способны успешно конкурировать со старыми без всякой помощи государства. В противном случае обеспеченная им защита является бесполезной тратой средств, даже если она временна и впоследствии позволит новой отрасли выживать самостоятельно. Пошлина фактически равносильна субсидии, которую вынуждены выплачивать потребители в качестве компенсации за использование дефицитных факторов производства для замены списанных в утиль еще пригодных капитальных благ и отвлечения этих дефицитных ресурсов от другого применения, где они приносили бы пользу, оцениваемую потребителями выше. Потребители лишены возможности удовлетворить некоторые потребности, поскольку необходимые капитальные блага направлены на производство товаров, которые в случае отсутствия пошлин были бы им доступны.[9, с.116]
Одна из самых распространенных «страшилок», используемых для оправдания политики протекционизма - глобализация, которая навечно закрепляет доминирование в мире наиболее развитых стран за счет консервации отставания так называемых «слабых» стран, к числу которых причисляется и Россия. Наиболее активно этот довод эксплуатирует спикер российского протекционизма К.В. Ремчуков. [13, с.362]
Однако за два столетия отчаянной борьбы против свободной торговли протекционисты выдвинули все возможные возражения, которые были многократно развенчаны экономистами. Не является исключением и следующий тезис. В XIX в. В континентальной Европе
Более 150 лет назад французский экономист и публицист Фредерик Бастиа показал всю абсурдность подобных страхов. Его эссе так и называлось «Доминирование посредством промышленного превосходства».[2, с.128]
Если на каждый товар смотреть лишь как на возможность трудиться, то опасения приверженцев покровительства совершенно обоснованны. Так, если бы мы стали рассматривать железо только в связи с металлургическими заводами, то в этом случае можно было бы опасаться, что конкуренция страны, где железо представляется безвозмездным даром природы, отнимает работу у заводчиков той страны, в которой мало железной руды и топлива.
Но ведь железо полезно не вследствие труда, необходимого для его производства, но по своим свойствам и многочисленным услугам, которые оно оказывает своей прочностью, ковкостью; тогда не следует ли из этого, что иностранцы не могут снизить на него цену, даже до невозможности продолжать производство железа у нас, не сделав нам больше добра в первом отношении, чем, причинив зла, в последнем?
Есть множество предметов, производство которых вследствие конкуренции иностранцев, пользующихся естественными выгодами своей страны, у нас невозможно и в отношении к которым мы находимся действительно в положении, приведенном в виде примера о железе. Мы не производим у себя ни чая, ни кофе. Но можно ли отсюда заключить, что наша промышленность, взятая в целом, уменьшится вследствие этого? Нет, чтобы создать равную ценность для приобретения этих предметов путем обмена, мы тратим меньше труда, чем потребовалось бы для того, чтобы произвести их самим. Тем самым у нас остается больше труда для того, чтобы посвятить его удовлетворению других потребностей.
Автор делает следующий вывод. Все, что может сделать иностранная конкуренция, даже в тех случаях, когда определенная отрасль производства становится для нас безусловно невозможной, - это толь сэкономить труд и увеличить наши производственные возможности. Любое превосходство какого-либо народа трансформируется в дешевизну производимой продукции и, в конечном итоге, вливает силу во все остальные народы.[2, с. 132]
Перейдем к следующему аргументу. Аргумент «демпинга» сегодня используется очень часто. Совсем недавно в России был принят Закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».