Отечественные экономисты о регулирующей роли государства.

Содержание
Введение
1Государственное регулирование в различных экономических системах
1.1Отечественные представители классической теории государственного регулирования экономики
1.2Отечественные представители монетаристской теории государственного регулирования экономики
1.3Отечественные представители кейнсианской теории государственного регулирования экономики
2 Отечественные экономисты о регулирующей роли государства в период СССР
2Современное состояние экономики Российской Федерации и перспективы развития
3.1 Государственная политика в области экономического роста и экономическое положение Российской Федерации в 2006-2007 годах
3.2 Перспективы дальнейшего экономического развития Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

Отечественные экономисты о регулирующей роли государства.

– косвенная форма государственного регулирования. – методы, предполагающие создание условий для заинтересованности товаропроизводителей и потребителей в реализации намеченных обществом и государством целей.
2 Государственное регулирование различных сфер экономики
2.1 Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики
Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных цент­рализованных фондов, и прежде всего общегосударствен­ного фонда денежных средств — государственного бюдже­та. Государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы страны.
Общее понятие бюджета приведено в ст. 6 Бюджетно­го кодекса Российской Федерации. "Бюджет, —это форма образования и рас­ходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления". Как экономическая категория бюджет представляет со­бой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распре­деления и использования государственного централизован­ного фонда денежных средств. Бюджетные отношения воз­никают между государством и его субъектами (юридичес­кими и физическими лицами) при образовании централизо­ванного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а так­же при использовании централизованного бюджетного фон­да; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накопле­ний предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспече­ние задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.
Государственный бюджет — это основной финансовый план образования, распределения и использования центра­лизованного денежного фонда государства или админист­ративно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) ор­ганом государственной власти. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод разработки планов является одним из важных методов установления пропорций в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных дохо­дов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать выводы о необходимости изменения тех или иных пропорций в пла­не, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления — экономическая основа реализации принципа развития демократического общества. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отрасля­ми народного хозяйства, субъектами Российской Федера­ции и иными сферами. Отличительной чертой государственного бюджета является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства. Экономическая сущность бюджета находит свое выра­жение в его функциях. Государственному бюджету, как и всей системе финан­сов, присущи две функции — распределительная и контрольная. С помощью распределительной функции бюджета про­исходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межот­раслевое распределение финансовых ресурсов, формиру­ются фонды специального целевого назначения, происхо­дят концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосудар­ственных потребностей. Межотраслевое и территориальное распределение на­ционального дохода осуществляется в соответствии с по­требностями экономического и социального развития реги­онов и отраслей.
Контрольная функция государственного бюджета осу­ществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использо­вания усиливается. Таким образом, основными функциями государственно­го бюджета, как основного финансового плана государства, являются: 1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение соци­альной политики; 2) контроль за образованием и использо­ванием централизованного фонда денежных средств. Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широ­ко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требо­ваний наиболее рационального размещения производитель­ных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступа­ют агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. С помощью бюджета осуществ­ляется контроль за рациональным использованием финан­совых ресурсов.
2.2 Государственное регулирование ценообразования
Цена — денежное выражение стоимости товара; экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины затраченного на производство товаров общественно необходимого рабочего времени.
Цена может активно участвовать в решении многих экономических, социальных, политических задач, ее роль, место на микро- и макроуровне проявляется через функции:
Измерительная функция
Цена обслуживает оборот по реализации товаров и экономические интересы всех относительно самостоятельных участников товарного оборота: производите­ля, посредника, покупателя.
Учетная функция
С помощью цен товары из натурально-вещественной формы переводится в денежную. Цена в этом качестве выступает как денежное выражение общественно признанных затрат труда и его полезности.
Регулирующая функция
Цена выступает как инструмент регулирования экономических процессов: уравновешивает спрос и предложение, регулирует отношения между производителем и потребителем.
Стимулирующая функция.
Стимулирующее воздействие цены заключается в том, что ее уровень служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов1.
Цена воздействует на производство путем:
повышенной (понижен­ной) рентабельности,
надбавки (скидки) к цене,
применения различных видов цен (свободные, регулируемые, расчетные и т. д.)1.
Учитывая стимулирующее воздействие перечисленных показателей, предприятие будет иметь различный уровень доходов, следовательно, возникают экономические стиму­лы пересматривать ассортимент выпускаемых товаров, расширять производ­ство тех, где прибыль на единицу продукции выше, или тех, где может быть наибольший сбыт.
1. Перераспределительная функция.
Посредством цен осуществляется рас­пределение и перераспределение доходов. Другими словами, распределитель­ная (перераспределительная) функция цен означает, что с помощью цен осуществляется перераспределение вновь созданной сто­имости между отраслями, секторами национальной экономики, районами страны, социальными группами и тем самым происходит регулирование дохо­дов отраслей, предприятий, населения.
Можно выделить следующие виды цен:
Фиксированные государством цены;
Регулируемые государством цены;
Свободные цены.
Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период становления рыночных отношений в 17 и 18 веках господствовала экономическая доктрина меркантилизма, основывающаяся на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.
С расширением рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху своей деятельности. Неудивительно, что пришедшие в конце 18 века на смену меркантилизму идеи экономического либерализма, негативно оценившего государственное вмешательство в экономику, сразу нашли огромное число горячих поклонников1.
Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма впервые наиболее полно обосновал А. Смит в труде "Исследования о природе и причинах богатства народов". Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит "невидимая рука" - личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. То есть Смит утверждал, что в экономике свободного рынка отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются как бы невидимой рукой в целях реализации интересов других людей и общества в целом.
Цены в экономике свободного рынка определяют не только то, что и как производится, но также и для кого. Люди, владеющие ценными ресурсами - унаследованными, как здоровье или талант, или приобретенными в результате тяжелого труда или счастливого случая, - получат больше из совокупного общественного продукта. Те, кто на старте обладают меньшим количеством ресурсов или предпочитают работать не столь напряженно, в итоге получат меньше.
Несмотря на силу и элегантность аргументов А. Смита, не существует чисто рыночных экономик. Почти все государства играют важную роль в решении, например, вопроса "для кого", обеспечивая едой тех, кто иначе бы умер от голода, а также в попытке решения таких общеэкономических проблем, как инфляция и безработица. Государство, как правило, производит некоторые товары и услуги (такие, как образование или национальная оборона) и регулирует деятельность многих рынков (контролируя, например, и цены на электричество, и качество мяса для гамбургеров). Налоги вводятся как для того, чтобы оплачивать государственные покупки, так и для того, чтобы влиять на функционирование рынков.
Одной из центральных в учении А. Смита стала идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить регулирование ее государством. Лучший вариант для государства - придерживаться политики невмешательства государства. Поскольку главным координатором, по А. Смиту, выступает рынок, рынку больна быть предоставлена полная свобода1.
Дж. Кейнс и его последователи считали, что государство должно способствовать выводу экономики из кризиса, проводя экспансионистскую финансовую и денежно-кредитную политику. Иначе говоря, в периоды кризисов рекомендовалось расширять государственные расходы, стимулировать инвестиционные доходы частного сектора через снижение налогов, низкую ставку процента (политика дешевых денег) и т. п.
В отличие от классической идеи о нейтральности государства, в кейнсианской концепции доказана необходимость координирующего активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика "вылечить" себя не может2.
2.3 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Под внешнеэкономической политикой обычно понимается деятельность государства, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Внешнеэкономическая политика подразумевает обоснование концепции и стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях, а также разработку методов и механизмов по обеспечению достижения стратегических целей. Каждому гражданину РФ эта деятельность нужна
– для удовлетворения спроса качественных товаров, которые отсутствуют в России;
– продвижение отечественных товаров на внешнем рынке;
– возможность граждан по непосредственному обмену с другими странами;
– формирование золотовалютных резервов.
Ограничение приводит к застою.
Основные принципы внешнеэкономической деятельности:
1) принцип обеспечения социальной ориентации внешнеэкономической деятельности;
2) принцип сочетания федеральных, региональных и ведомственно-отраслевых интересов при организации внешнеэкономических связей;
3) принцип антимонопольного разделения функций полномочий субъектов внешнеэкономической деятельности;
4) принцип обеспечения эквивалентности внешнеэкономических связей и предотвращения доминирования ресурсно-целевой направленности экспорта;
5) принцип интеграции научных заделов и технологий отечественной науки и зарубежных инвестиций;
6) принцип оптимизации структуры импорта.
Прямые методы:
1. целевые программы, в том числе в поддержке отечественного высоко эффективного экспорта, и целевые программы эффективного импорта замещения;
2. предоставление субвенций для реализации этих программ, под конкретным проектом;
3. лицензирование (нетарифный метод);
4. квотирование (нетарифный метод):
Выделяются следующие виды лицензии:
– генеральная (автоматическая) лицензия, разрешающая беспрепятственный ввоз или вывоз продукции, включающий в список этой федеральной лицензии в течение определенного периода времени;
– разовая индивидуальная (неавтоматическая) лицензия, разрешающая экспорт, либо импорт конкретному предприятию с указанием товара, его количества, и иногда страны потребителя, в некоторых случаях даже таможенного пункта, по которому товар должен пройти.
Существует товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВ) – это перечень товаров с указанием их кодов.
Косвенные методы:
1. налоговые льготы для стимулирования эффективного производства экспорта товаров;
2. льготы по кредитам для эффективного экспорта;
3. таможенные пошлины.
Таможенный тариф – это определенный налог, который взимается при пересечении товара таможенной границы. За счет этого налога обеспечивается 30 % в бюджет.
Выделяют несколько видов таможенных пошлин:
1) Адвалорные таможенные пошлины взимаются в % к цене товара;
2) Специфические пошлины взимаются в виде определенной денежной суммы с веса, объема или штуки товара;
3) Смешанные пошлины – где товар одновременно облагается и адвалорной и специфической пошлинами.
В регионах должны обосноваться концепции внешнеэкономической деятельности и формирование региональной программы развития внешнеэкономической деятельности, с обоснованием эффективных механизмов их осуществления:
1) необходима паспортизация экспортного региона, которая включает в себя:
а) природно-ресурсный потенциал
б) потенциал по научно-технологическим разработкам
в) продукция, которая может находить сбыт в зарубежных странах из числа отпускаемой продукции
2) обеспечение маркетинговых исследований внешних рынков на предмет поиска рынка сбыта и существующей продукции и перспективы продукции;
3) инвентаризация и паспортизация свободных мощностей на предприятии, которые могли бы использоваться для организации выпуска высоко эффективной экспортной продукции;
4) создание региональной системы в поддержке малого экспортно-ориентируемого бизнеса, в том числе научно-технологического бизнеса.
3 Современное состояние экономики Российской Федерации и перспективы развития
3.1 Государственная политика в области экономического роста и экономическое положение Российской Федерации в 2006-2007 годах
В 2007 году рост ВВП составил по сравнению с 2006 годом 8.1% – это один из самых высоких результатов за весь постреформенный период.
Более высокий результат был отмечен только в 2000 году, но тогда он практически полностью был обусловлен фактором импортозамещения. В прошедшем же году высокий темп роста экономики был обеспечен, прежде всего, инвестиционным и потребительским спросом. При этом напомним, что в конце 2006 года Минэкономразвития планировал рост ВВП в 2007 году на 6.2%. Таким образом, реальный рост оказался почти на 2 процентных пункта выше от первоначального прогноза.
Ускорение темпов роста отмечено практически по всем важнейшим составляющим. Исключение составляют реальные располагаемые доходы населения, где произошло снижение темпов роста по сравнению с 2006 годом, но это в основном было обусловлено развитием системы потребительского кредитования и возросшими в связи с этим выплатами по процентам, а также неожиданно высокой инфляцией, отмеченной в 2007 году. Вместе с тем, по многим другим экономическим показателям темпы роста достигли максимального за последние годы значения. Особенно резкий рывок в темпах роста произошел в инвестициях в основные фонды. Также максимальный темп роста отмечен в розничной торговле и в сельском хозяйстве.
В отличие от 2006 года, среди факторов, влиявших на положительный экономический результат, в 2007 году гораздо меньшее значение имел внешнеэкономический фактор. Несомненно, экcпортоориентированность по-прежнему остается одной из главнейших отличительных черт российской экономики, а цены на мировом рынке энергоносителей до сих пор определяют и инвестиционный потенциал, и устойчивость отечественной экономики, и уровень благосостояния населения, и потребительский спрос. Но при этом знаменательным стал тот факт, что один из лучших экономических результатов в истории постреформенной России был зафиксирован именно тогда, когда впервые за много лет произошло сокращение сальдо торгового баланса.
Согласно данным Федеральной таможенной службы, положительное сальдо торгового баланса РФ в 2007 году снизилось на 6.5% до $152.8 млрд. При этом, по прогнозу Минэкономразвития, такая тенденция в последующие годы будет только усиливаться, а к 2010 году положительное сальдо может снизиться до $3.3 млрд., то есть в 50 раз от текущего уровня. В основном это будет происходить за счет нарастающего импорта. Действительно, в 2007 году импорт увеличивался рекордными темпами. Объем импорта составил за год $199.7 млрд., и по сравнению с 2006 годом он возрос на 44.9%. Напомним, что в 2006 году импорт рос более скромными темпами – 39.3%. В то же время темп роста экспорта практически не увеличился. Если в 2006 году объем экспорта вырос по сравнению с 2005 годом на 25.1%, то в 2007 году по сравнению с 2006 годом – на 25.5% до $352.5 млрд. Причем большую половину года экспорт рос гораздо меньшими темпами, но за счет увеличения цен на нефть, а также за счет увеличения поставок газа в последние месяцы года, темпы роста экспорта заметно ускорились.
Таблица 1 - Основные макроэкономические показатели России, млрд. руб.1
 
2007