Журналистское расследование.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ЖУРНАЛИСТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ
ГЛАВА III. ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ «ВНИИРА-ОВД –НЕУДАЧНАЯ ПРОДАЖА СВОЕЙ СВОБОДЫ»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Журналистское расследование.

профессиональная тайна
служебная тайна
личная (персональная) тайна
Информационные ресурсы по виду носителя
твердая копия (книга, газета, рукопись и т.д.)
на машиночитаемых носителях (к/пленка, аудио- и видеозапись, данные на винчестере компьютера, дискете, CD и т.д.)
на канале связи (TV, R)
Информационные ресурсы по способу организации хранения и использования
традиционные формы (книги, газеты, журналы)
массив документов
фонд документов
архив
автоматизированные формы
Информационные ресурсы по форме собственности
общероссийское национальное достояние
государственная собственность
собственность субъектов РФ
муниципальная собственность
частная (личная, корпоративная) собственность
Классификация ресурсов при работе над материалом
по хронологии
по способу фиксирования информации
по источникам информации
по статусу (официальные, неофициальные)
по способу получения документа (конфиденциальный или из открытых источников).
Журналистское расследование начинается там, где заканчивается повседневная работа. Оно игнорирует скрытность чиновников и отказ давать информацию. Получение информации - вот цель журналистского расследования. Журналистское расследование возможно по любой теме в любой сфере общественной жизни. Особенно плодотворны для него две обширные сферы. Первая - организации и виды деятельности, находящиеся и протекающие в удаленных местах либо как-то иначе скрытые от взора общественности. Вторая - люди и учреждения, которые внезапно оказываются вытолкнуты "в свет прожекторов", те, что возникают как бы из ниоткуда, мгновенно обрастая множеством легенд. У этих людей и учреждений словно нет прошлого. Но оно обязательно обнаружится, и в этом прошлом почти наверняка найдется материал для хорошей статьи5.
Темы для расследований поступают в газеты всеми возможными путями: намеренная или случайная проговорка в разговоре, статья, кажущаяся ничем не примечательной, но вдруг по-новому высвеченная событиями, личные наблюдения репортера, банальный сюжет, необычно раскручивающийся, или случайный вопрос, тянущий за собой вереницу все более важных6.
Опасности журналистского расследования
Журналистам, которые проводят расследования, чаще чем другим угрожают преследования, опасность и даже смерть в процессе их работы. Тогда как тоталитарный режим и начинающий демократический строй, как те, которые заполонили когда-то бывший Восточный блок, представляют наибольшую опасность, журналисты во всех уголках мира, пытающиеся докопаться до правды, могут столкнутся с проблемами, когда дело касается денег и власти7.
Оценивая возможную реакцию общества, надо иметь в виду и то отношение, которое существует к объекту расследования. Требуется особая степень деликатности, когда речь идет о кумирах. Мы столкнулись с этой проблемой, когда готовили материалы о коррупции в руководстве Мариинского театра, когда делали серию публикаций о мэре Санкт-Петербурга Анатолии Собчаке, когда писали об обстоятельствах убийства Галины Старовойтовой. Общество неохотно расстается со стереотипами и порой просто не хочет знать правду. Никаких определенных критериев здесь не существует, помимо ваших личных этических норм и правил. История журналистики хранит в своих анналах имена людей, которые подходили к этим вопросам с позиции высокой нравственности, и она же знает «невзоровщину», когда во имя истины к вам в спальную комнату могла ворваться ночью съемочная группа.
Основой и главным инструментом саморегулирования в мире также являются все возможные этические кодексы.
По замечанию проф. В. Бакштановского, этический кодекс, с одной стороны, служит ориентиром в мире нравственных ценностей, мотивирует самоопределение журналиста, побуждает к нравственной рефлексии, а с другой, представляет собой набор критериев для оценки журналистской деятельности «со стороны». Если кодекс не выполняет указанных функций, он в лучшем случае закрепляет позитивный имидж редакции (оборонительная позиция), в худшем - становится способом манипулирования общественным мнением (наступательная позиция)8.
В России утвердился подход к созданию этических кодексов, в основе которого лежит подлог, контрафакция, имитация процессов нравственного регулирования. Кодексы не задевают за живое, не порождают «несвоевременных мыслей» о времени и о себе, не вызывают дискуссий в среде журналистов. Их положения по большей части носят декларативный характер и изначально не учитывают развитие процессов саморегулирования.
Причины сложившегося положения многообразны. Их истоки кроются в социально-политической и экономической нестабильности общества; существенных различиях между формальными, заявленными, и латентными, реальными, функциями социальных институтов; факторе денационализации политической элиты (терминология проф. А.С. Панарина); отсутствии продуманной и ответственной внутренней и внешней политики государства.
В условиях отрицания ценностей формируется особый социо-культурный механизм постулирования жизнестроительных фикций, связанный с инстинктом самосохранения общества. К этим суррогатам жизнестроения подсознательно стремится и журналистское сообщество, провозглашая этические постулаты, которые оно заведомо не собирается выполнять9.
Это косвенным образом свидетельствует о духовном и нравственном нездоровье российской прессы. В каком-то смысле обращение к кодексу - эвфемистическое обозначение социальных катаклизмов. Советские идеологи создали Моральный кодекс строителя коммунизма, который воспринимался как пустая декларация и стал символическим обозначением морального разложения, прикрывающегося высоким пафосом. Критика Евангелия бумерангом обернулась против этого кодекса, «списанного» с Нагорной проповеди.
Московская хартия журналистов и Кодекс профессиональной этики российского журналиста 1994 года появились на волне преодоления политического раскола в обществе, как ответ на обвинения СМИ в ангажированности и разжигании политических страстей, на фоне резкого падения тиражей. По своей стилистике они являлись помпезной декларацией и немногим дальше ушли от Морального кодекса строителя коммунизма. Приходится признать, что их появление - обусловленная социально-политической ситуацией широкомасштабная PR-акция российских СМИ, желающих предотвратить возможное давление со стороны исполнительной власти путем создания видимости внутрицехового регулирования10.
То же самое можно сказать о Хартии телерадиовещателей (1998), которая возникла как демонстрация воли к саморегулированию в ответ на проект создания Высшего Совета по нравственности. Совершенно не исключено, что нынешняя PR-кампания вокруг Хартии о поведении журналистов в экстремальных ситуациях стихнет, как только станет ясно, что власть отказалась от блицкрига в «войне» со СМИ. Суть этой кампании - заменить журналистскую ответственность перед обществом ответственностью перед государством11.
Вместе с тем, существуют позитивные примеры функционирования органов журналистского саморегулирования без обращения к декларациям. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ (1994-2000 гг.) не ставила целью создание этического кодекса. При вынесении решений она руководствовалась законодательством о СМИ и зафиксированными в уставах целями и задачами самого средства массовой информации12.
Под эгидой Центра социально-правовых исследований Оксфордского университета и Института проблем информационного права при МГУ в Ростовской и Нижегородской областях ведется конструктивный диалог между исполнительной, законодательной, судебной властью и журналистскими организациями, направленный на создание «работающего» кодекса журналистской чести, повышение журналистской ответственности и правовой культуры СМИ13
По оценкам разных ассоциаций, как минимум 40% действующих российских СМИ существуют лишь благодаря прямым или косвенным субсидиям. Это означает, что значительная часть игроков на российском рынке СМИ просто не заинтересована в существовании эффективно действующих органов саморегулирования рынка.
1. Отсутствует координация между существующими ассоциациями и союзами;
2. Неверно сформулированные задачи. Вместо создания условий для дальнейшего общего развития индустрии, отраслевые ассоциации и союзы сосредоточились на выполнении либо отдельных лоббистских задач, либо на функциях защиты.
3. Некоторые из них фактически превратились в несильные профсоюзы;
4. Низкий уровень доверия рядовых членов к органам управления ассоциаций и отсутствие веры в их реальные возможности;
5. За редким исключением, низкое качество управления;
6. Большинство ассоциаций испытывают недофинансирование. Лишь немногие ассоциации собирают достаточное количество членских взносов для выполнения поставленных задач;
7. Отсутствие статистической информации, необходимой для предоставления обоснований и аргументации, чтобы доказать, что предложения ассоциаций по решению проблем отражают именно интересы индустрии, а не отдельных групп14.
Отсутствует инвентаризация уже имеющихся баз данных. Медиа-рынок
непрозрачный.
Этические нормы и правила нельзя искусственно привнести в нашу профессию. Их еще только предстоит осознать и сообща сформулировать. Надеемся, что серьезный шаг в этом направлении удастся сделать с помощью учрежденной недавно в России ассоциации журналистов-расследователей. Одна из целей ее создания, как сказано в Хартии ассоциации – «борьба с распространением под видом журналистских расследований односторонних и непроверенных материалов, которые делают журналиста участником коррупционных процессов, происходящих в стране».
А вот другие тезисы из главного документа новой организации, имеющие прямое отношение к теме нашего разговора.
«Результаты расследования должны быть подкреплены фактами, проверенными журналистом лично в пределах его возможностей. Вместе с тем, журналистское расследование не может подменять собой следствие и суд»15.
«Журналист, опираясь на известные ему факты, может ставить перед органами власти вопросы об ответственности тех или иных должностных лиц, но не вправе делать выводы об их виновности». «Журналист, проводящий независимое расследование, действует от лица гражданского общества, чьим инструментом являются СМИ. Журналист лично отвечает за достоверность фактов, используемых при публикации, и за корректность выводов журналистского расследования».
«Журналистское расследование должно опираться на разносторонние источники информации. Поводом для журналистского расследования может стать в том числе информация от одной из заинтересованных сторон, если она представляет общественный интерес. Однако журналист обязан проверить информацию из других источников и учесть точку зрения лиц и структур, являющихся объектом расследования».
«Расследование не может быть направлено на заведомую компрометацию того или иного лица. Недопустим сбор компрометирующих материалов в отношении близких и родственников фигурантов расследования, если это прямо не связано с темой расследования».
«Выводы журналистского расследования, связанные с обличением тех или иных персон, должны быть сформулированы предельно корректно»16.
К сожалению, сформулированные в Хартии принципы пока еще больше похожи на благие пожелания и кажутся мало достижимыми в условиях нынешней России. Это хорошо понимают и члены Ассоциации, решившие учредить орган этического аудита – Попечительский совет, куда войдут люди, чьим морально-этическим взглядам журналистское сообщество доверяет безоговорочно17.
Глава II. Анализ объекта исследования
Краткая история предприятия
Всероссийский (ранее Всесоюзный) научно-исследовательский институт радиоаппаратуры является одним из старейших предприятий Российской Федерации - основоположником создания первых отечественных радио-технических систем. Более 60 лет "ВНИИРА" традиционно, как головное предприятие, определяет развитие радиотехнических систем управления воздушным движением (УВД), ближней навигации, посадки и метеороло-гического обеспечения летательных аппаратов, сохраняя позиции одного из мировых лидеров в этой области18.
Многолетний опыт создания систем и комплексов, квалифицированный научный и инженерный персонал, наличие современной производственной и испытательной баз, основанных на использовании новейшей технологии, позволяют осуществлять на высоком техническом уровне разработку системных проектов и программ комплексной автоматизации УВД стран и больших регионов; создавать аппаратуру, соответствующую лучшим зарубежным образцам техники.
Высокий научно-технический потенциал специалистов "ВНИИРА" подтвержден созданием уникального радиотехнического комплекса навигации, посадки и контроля траек-тории движения летательных аппа-ратов, который, впервые в мире, обеспечил в 1988 году с помощью бортовых систем автоматического управления беспилотную посадку орбитального корабля "Буран" на космодроме "Байконур".
Учеными и инженерами института создано более 200 образцов радиотехнических систем и комплексов наземной и бортовой авиационной аппаратуры. Получено более 130 патентов на изобретения. В 1995 году институт получил Золотую медаль за высокие достижения на Всемирном салоне изобретений, научных исследований и промышленных инноваций "Брюссель-Эврика-95", а в 1996 - Серебряную медаль.
Всероссийский НИИ радиоаппаратуры, его филиал ВНИИРА-УВД и ЗАО "ВНИИРА-ОВД" являются традиционными разработчиками автоматизированных систем управления воздушным движением (АС УВД), вторичных радиолокаторов (ВРЛ), самолетных ответчиков (СО), бортовых систем предупреждения столкновений (БСПС), системных тренажеров и других средств для организации воздушного движения19.
Анализ деятельности предприятия
За короткий срок специалистами ЗАО "ВНИИРА-ОВД" разработан унифицированный ряд автоматизированных систем и средств УВД "СИНТЕЗ": ААС УВД "СИНТЕЗ-А2", КСА "СИНТЕЗ - КСА УВД", "СИНТЕЗ-АРМ-А" и "СИНТЕЗ-АРМ-Р", которые выдержали испытания, имеют сертификаты МАК и приняты ФС ВТ РФ и ДГР ОрВД ГС ГА МТ РФ на оснащение авиапредприятий ГС ГА. Выполнены поставки указанных средств и ввод их в эксплуатацию:
в Республике Казахстан – для 14 РЦ и 3 АДЦ;
в Республике Азербайджан – для РЦ и АДЦ;
в России – для РЦ Экимчан (Хабаровск), АДЦ Сочи, АДЦ Хабаровск, АДЦ Пулково, РЦ Комсомольск-на-Амуре, в том числе полномасштабные ААС УВД "СИНТЕЗ-А2" в а/п Хабаровск и Пулково.
Все системы унифицированного ряда соответствуют стандартам и рекомендациям мирового авиационного сообщества - ICAO, FANS, FEATS, ЕВРОКОНТРОЛЯ (программе EATCHIP: COPS, ODID-IV, REFGHMI, CATAEOGUE и др.) и учитывают особенности использования и технологии УВД в России и странах СНГ.
В настоящее время в стадии реализации находятся проекты двух крупных систем: АРАС УВД "СИНТЕЗ-АР2" и РАС УВД "СИНТЕЗ-Р2" для объединенных районов Республики Беларусь и Дальнего Востока.
Кроме автоматизированных средств и систем УВД, для оснащения центров УВД ЗАО "ВНИИРА-ОВД" разработал и поставляет современные комплексы автоматизации (КА) РЛП на базе обычного и моноимпульсного ВРЛ (МВРЛ-СВК с "АПОИ ВНИИРА-ОВД"), системный тренажер "Синтез-Т", тренажер "Инструктор", а для оборудования воздушных судов – самолетные ответчики: ОСА-АК, СО-94Р, СО-96 и бортовую систему предупреждения столкновений "Акробат-1".
В июне 2002 г. ЗАО "ВНИИРА-ОВД" подписало ряд крупных контрактов на поставку в РФ и в Республику Казахстан более 15-ти комплексов средств автоматизации из унифицированного ряда автоматизированных систем и средств УВД "СИНТЕЗ" в различной комплектации20.
Глава III. Журналистское расследование «ВНИИРА-ОВД –неудачная продажа своей свободы»
Стратегическая ошибка бюрократической власти. Официальная версия
В 1983 году в соответствии с приказом Министра радиоэлектронной промышленности СССР №640 с целью интеграции науки и производства, создания технологически замкнутого научно-производственного комплекса было создано Научно-производственное объединение "Антей".
Тогда в состав НПО "Антей" вошло три предприятия: Научно-исследовательский электромеханический институт (г. Москва), Научно-исследовательский институт "Стрела" (г. Тула) и завод "Арсенал" (г. Тула).
Так было создано "малое" НПО "Антей"21.
В ходе своего исторического развития структура НПО, а в дальнейшем Концерна, претерпела значительные изменения: в 1988 году "укрупненное" НПО "Антей" включало уже девять предприятий, в том числе такие крупные, как ПО "Ижевский электромеханический завод" и ПО "Марийский машиностроитель"; в 1991 году в связи с изменениями законодательства НПО "Антей" было преобразовано в Концерн "Антей"; в 1994 году
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1994г. №1309 на базе Концерна "Антей" было создано акционерное общество открытого типа "Промышленная компания "Концерн "Антей" с закреплением 100% его акций в федеральной собственности. При этом количество входящих в него предприятий увеличилось до пятнадцати.