Состав, цели и задачи Северо-Атлантического военно-политического союза (НАТО)

Введение
Цель
Задачи
Организация Североатлантического договора
История создания организации
Цели и задачи НАТО
Члены НАТО
Структура НАТО
Военные операции НАТО
Заключение
Библиографический список
Приложение

Состав, цели и задачи Северо-Атлантического военно-политического союза (НАТО)

4 апреля 1949
США
4 апреля 1949
Франция
С июля 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей Североатлантического договора.
первое расширение
18 февраля 1952
Греция
С 1974 по 1980 Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряженных отношений с другим членом блока — Турцией.
18 февраля 1952
Турция
второе расширение
9 мая 1955
Германия
Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957, ГДР — 3 октября 1990
третье расширение
30 мая 1982
Испания
В 2001 г., с приходом к власти Испанской социалистической рабочей партии, Испания вышла из военных органов НАТО, оставаясь участницей Североатлантического договора.
четвертое расширение
12 марта 1999
Венгрия
12 марта 1999
Польша
12 марта 1999
Чехия
пятое расширение
29 марта 2004
Болгария
29 марта 2004
Латвия
29 марта 2004
Литва
29 марта 2004
Румыния
29 марта 2004
Словакия
29 марта 2004
Словения
29 марта 2004
Эстония
шестое расширение
планируется в 2009
Албания
планируется в 2009
Хорватия
Государства, стремящиеся в НАТО: Македония, Грузия (5 января 2008 года, одновременно с президентскими выборами, в Грузии был проведён референдум по вопросу о членстве в НАТО, где 77 % населения проголосовали за вступление Грузии в НАТО.5
На саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 г. было принято решение о принятии в НАТО Хорватии и Албании. Македония не была принята из-за вето Греции, наложенного по причине споров о названии страны. Вступление Украины и Грузии перенесено на будущее. Вступление Украины и Грузии в НАТО не поддержали, в частности, Германия и Франция.
Структура НАТО
Прежде чем непосредственно переходить к структуре, мне хотелось бы обратить ваше внимание на то, что НАТО — это межправительственная организация, не имеющая наднациональных функций. Она может делать только то, против чего не возражает ни один ее член. Как межправительственная структура, она имеет в своем распоряжении очень небольшое число военного и гражданского персонала — примерно 12 тыс человек. Это меньше общего количества дипломатических работников в национальных миссиях при НАТО. По уровню административной нагрузки, то есть, соотношению количества людей, работающих на НАТО как организацию, и количества людей, определяющей деятельность НАТО в национальных правительствах и дипломатических миссиях, НАТО — очень эффективная организация. Для сравнения: в центральных органах ЕС только число переводчиков составляет порядка 10 тис человек.
Теперь целесообразно приступить к изучению деятельности органов НАТО. Подробно изучать структуру НАТО я не буду, но на рассмотрении органов и их взаимодействии между собой я остановлюсь. Без этого невозможно понять суть данной организации и ее деятельности на протяжении десятилетий.
Стоит сказать, что штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе, столице Бельгии. Главным лицом организации является Генеральный секретарь. На его полномочиях остановимся чуть позже, а сейчас рассмотрим структуру НАТО.
Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет. Он является основным органом принятия решений в НАТО, а также он является единственным органом НАТО, полномочия которого определяются Североатлантическим договором. Заседания Североатлантического совета проходят не реже одного раза в неделю, но Совет можно созвать немедленно, если того требуют обстоятельства. Как говорится в ст. 9 Североатлантического договора, «Совет подлежит организации таким образом, чтобы иметь возможность быстро собираться в любое время»6. В Совет входят постоянные представители всех государств-членов. Сессии проходят и на более высоком уровне: с участием правительств, министров и иностранных дел. Не реже 2 раз в год Североатлантический совет проводит сессии на уровне министров. Решения принимаются на уровне консенсуса. На заседаниях Совета председательствует Генеральный секретарь НАТО или, в его отсутствие, его заместитель. Отмечу наиболее важные комитеты Североатлантического совета: Главный политический комитет, Исполнительная рабочая группа, Главный совет по ресурсам, Комитет по гражданскому бюджету, Комитет по инфраструктуре, Секретариат Североатлантического Совета.
В 1966г. был образован Комитет военного планирования. Можно сказать, что он является высшим военно-политическим органом НАТО, поскольку он решает вопросы, связанные с планированием коллективной обороны. Заседания Комитета военного планирования проводятся 2 раза в год на уровне министров обороны.
Высшим военным органом НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран-членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей вооруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. Военный комитет несет ответственность перед Североатлантическим советом, Комитетом военного планирования и Группой ядерного планирования (об этом органе речь пойдет ниже) за общую военную деятельность НАТО. Он консультирует страны-члены НАТО и обеспечивает тесное сотрудничество между ними по военным вопросам, относящимся к Североатлантическому договору, а также является основным источником консультаций по военным вопросам для Генерального секретаря, Североатлантического Совета, Комитета планирования обороны и Группы ядерного планирования. Председатель Военного комитета возглавляет заседания как с участием начальников генеральных штабов, так и заседания, проводимые в постоянном составе, представляет Военный комитет на заседаниях Североатлантического совета, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования. Помощь председателю в его работе оказывает заместитель председатель и директор Международного военного штаба.
К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, о которой я уже упоминал выше. Группа ядерного планирования проводит свои заседания два раза в год на уровне министров обороны стран-членов НАТО, обсуждает вопросы конкретной политики, связанной с ядерными силами. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.
Генеральный секретарь выступает в качестве главного представителя НАТО, организует и направляет процесс консультаций и принятия решений в рамках Североатлантического Союза. Он является председателем Североатлантического Совета, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО.
Теперь рассмотрим Международный секретариат. Рассмотрим этот орган подробней, т.к. с его помощью осуществляется работа Североатлантического совета, высшего руководящего органа НАТО, и его комитетов. И нужно понять, насколько огромными и разносторонними полномочиями обладает Североатлантический совет.
Международный секретариат состоит из Канцелярии Генерального секретаря, пяти оперативных отделов, Административного бюро и Бюро Финансового контролера. Их полномочия я рассматривать не буду, по их названию можно примерно понять, какой деятельностью они занимаются.
Канцелярия Генерального секретаря состоит из Исполнительного секретариата (включая Службу информационных систем и Секцию по обеспечению деятельности Совета), Бюро информации и печати и Службы безопасности НАТО.
Рассмотрим пять отделов Международного секретариата
Первый, Отдел по вопросам политики работает под руководством помощника Генерального секретаря по вопросам политики, который является председателем Главного политического комитета и Политического комитета. В состав этого отдела входят: Политическое управление и Экономическое управление.
Второй, Отдел военного планирования и политики работает под руководством помощника Генерального секретаря по военному планированию и политике. В этом отделе имеются два управления: Управление планирования вооруженных сил и Управление ядерного планирования.
Третий, Отдел военно-технического обеспечения включает в себя Секретариат политики и координации, Управления планирования, программ и исследований в области вооружений, Управление командования, управления и связи, Управление систем противоздушной обороны.
Четвертый, Отдел инфраструктуры, материально-технического обеспечения и планирования использования гражданских служб в чрезвычайных обстоятельствах состоит из трех управлений: Управление инфраструктуры, Управление материально-технического обеспечения, Управление планирования использования гражданских служб в чрезвычайных обстоятельствах.
Пятый, Отдел науки и окружающей среды.
Мы видим, что все органы НАТО тесно связаны между собой. Нужно также сказать, что система органов тщательно продумана творцами организации, а осуществлять свою деятельность Североатлантическому совету помогает Международный секретариат, который состоит из множества высококомпетентных отделов. Это говорит о том, что Североатлантический совет как высший руководящий орган НАТО имеет прочную базу осуществления своей деятельности в лице Международного секретариата, из чего можно сделать вывод, что Организация Североатлантического договора является юридически весьма прочной организацией.
Военные операции НАТО
Мне представляется интересным рассмотреть непосредственно деятельность НАТО, а в особенности ее военные операции.