Вход

Роль таможенных отганов в развитии национальной экономики.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 312298
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 33
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
1 Общая характеристика таможенных органов РФ: организация, структура, функции
2 Разработка и реализация реформы российской таможенной службы
3 Модернизация Федеральной Таможенной службы
3.1 Сущность модернизации ФТС
3.2 Механизм таможенного контроля в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Роль таможенных отганов в развитии национальной экономики.

Фрагмент работы для ознакомления

18) проводят научно-исследовательские работы и консуль­тирование в области таможенного дела;
19) обеспечивают в установленном порядке информаци­ей по таможенным вопросам Президента РФ, Государствен­ную Думу РФ, Правительство РФ и иные государственные органы, предприятия, учреждения и граждан;
20) реализуют единую финансово-хозяйственную полити­ку, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов.
Приоритетными направлениями деятельности таможен­ной службы России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются осущест­вление фискальной и правоохранительной функций, совер­шенствование технологий таможенного оформления и тамо­женного контроля, обеспечение экономической безопаснос­ти государства и защита его экономических интересов.
Нелогичный переход
Организационная структура ФТС определяется Правительством РФ и руководителем ФТС. Руководитель назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ.
Руководитель ФТС имеет заместителей, назначение на должность и освобождение от занимаемой должности которых относится к компетенции Правительства РФ. Руководитель ФТС распределяет обязанности между своими заместителями. Наиболее важные вопросы руководства таможенным делом рассматриваются на заседании Коллегии ФТС. Работу Коллегии возглавляет руководитель ФТС, а в ее состав входят заместители руководителя и некоторые другие руководящие работники таможенной службы. Принимаемые Коллегией решения оформляются приказами руководителя ФТС, которые обязательны для всех таможенных органов и служащих таможни. Организационная структура ФТС включает ряд функциональных управлений и отделов (таможенно-тарифное управление, управление федеральных таможенных доходов, управление организации таможенного контроля, отдел валютного контроля).
Нелогичный переход, Вы переходите от одних таможенных органов к другим без всякой логической последовательности!
Территориальными органами таможенной системы являются региональные таможенные управления, таможни и подчиняющиеся им таможенные посты.
Региональные таможенные управления создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказов председателя ФТС. В РФ созданы следующие региональные управления: Северо-Западное (Санкт-Петербург), Дальневосточное (Владивосток), Северо-Кавказское (Ростов-на-Дону), Восточно-Сибирское (Иркутск), Поволжское (Нижний Новгород), Западно-Сибирское (Новосибирск). Границы таможенных регионов могут не совпадать с границами субъектов РФ и административно-территориальных единиц.
Для реализации поставленных задач региональные управления наделяются правом требовать от организаций и граждан предоставления документов и предметов, необходимых для осуществления таможенного контроля; проводить контрольно-ревизионное инспектирование местных таможен и постов, таможенные обследования; рассматривать в порядке надзора дела о нарушениях таможенных правил; отменять или заменять постановления по этим делам, выносимые таможнями региона. Управление имеет право издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, вносить в ФТС предложения по совершенствованию таможенного контроля.
Вывод по главе?
Нелогичный переход
2 Разработка и реализация реформы российской таможенной службы
Целью реформы явилось повышение качества автоматизации деятельности таможенных органов Российской Федерации, формирование единого информационного пространства и создание условий для осуществления модернизации других составляющих таможенной службы.
Реформа предусматривает следующие направления:
- обеспечение оперативного информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой (ФТС) и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации;
- обеспечение современного вычислительного оборудования, средств защиты информации, а также средств связи и телекоммуникаций;
- внедрение в работу таможенных органов современных информационных технологий для использования в производстве таможенного оформления и контроля, основанном на документопотоке, а также обеспечение соответствия российских таможенных процедур процедурам, принятым в развитых странах;
- внедрение новых форм и методов формирования и ведения статистических данных по внешнеторговым операциям, осуществляемым Российской Федерацией и ее регионами;
- обучение сотрудников таможенных органов формам и методам использования новых технологий.
Реализация проекта способствовала значительному повышению эффективности деятельности ФТС, ускорению формализации и повышению прозрачности процедур таможенного оформления и контроля, а также значительному повышению собираемости таможенных платежей.
Концепция развития? таможенной службы в РФ с усилением стратегической направленности основана на:
1) ускорении производства таможенного оформления;
2) ускорении производства таможенного оформления;
3) формировании отношений партнерства между таможенной службой и торговым сообществом, включая выработку эффективно действующих процедур урегулирования споров.
В период 1999-2002 гг. Россия добилась замечательного прогресса в плане выхода из кризиса, перехода к устойчивому развитию и снижения уровня бедности, но, несмотря на это, остаются нерешенными чрезвычайно сложные проблемы. Одной из главных задач, требующих от правительства максимума усилий, является достижение высоких темпов роста в условиях, когда экспорт строится в основном на сырьевых товарах, слишком большие объемы инвестиций по-прежнему сосредоточены в нескольких секторах, развитие малых и средних предприятий осуществляется вяло. В этих условиях реформирование таможенной службы стало одной из первоочередных задач для достижения поставленных правительством стратегических целей, связанных с улучшением экономической обстановки и совершенствованием управления государственным сектором.
Существует серьезная проблема с недостаточно высоким качеством государственно-­административной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Россия нуждается в формировании эффективно работающей системы управления государственными органами, строящейся на личных заслугах работников, и неподкупности, если страна хочет обеспечить конкурентоспособность на мировом уровне и создать инвестиционный климат, способный привлечь российский и международный капитал.
Обзоры хозяйственной деятельности свидетельствуют о глубоких корнях коррупции, при этом уровень расходов бизнеса и домашних хозяйств на взятки того же порядка, что налоговые поступления.
Задача реформы, связанная с развитием, состоит в реформировании и модернизации российского таможенного администрирования с целью:
1) стимулировать введение принятой международной практики оформления таможней международных торговых потоков в целях дальнейшей интеграции страны в мировое торговое сообщество, улучшения инвестиционного климата и получения экономической выгоды от зарубежных и отечественных инвестиций в экономику;
2) усилить соблюдение налогоплательщиками Таможенного кодекса и обеспечить единообразие в его применении, поддержать макроэкономическую стабильность и улучшить положение дел в плане повышения прозрачности, своевременного направления собранной выручки в федеральный бюджет, а также справедливости и предсказуемости таможенных операций.
Проект реформы способствует применению международной практики, связанной с оформлением таможней международных торговых потоков путем:
- принятия таможенных стандартов, содействующих обеспечению торгового процесса, за счет введения процедур, направленных на ускоренное оформление операций с низким уровнем риска, при повышении уровня вскрытия и предотвращения провоза контрабанды;
- обеспечения международного торгового процесса и содействия вступлению Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию;
- содействия укреплению партнерских отношений между таможенной службой и участниками внешнеэкономической деятельности;
- поворот сознания сотрудников ФТС, настроенного на защиту отечественной экономики, в сторону содействия обеспечению законного торгового процесса;
- внедрения усовершенствованных торговых операций и автоматизированных систем в целях повышения эффективности, ограничения степени усмотрения и возможностей работников таможни для поиска личной выгоды;
- модернизации информационно-технологической инфраструктуры ФТС и перехода на стандартизированные, автоматизированные методы осуществления операций, включая электронную регистрацию деклараций, которые позволят снизить уровень усмотрения таможенных работников, а также налаживания системы «электронного правительства» (e-Government) для получения информации и взаимодействия с торговым сообществом.
Проект содействует усилению мер по соблюдению налогоплательщиками Таможенного кодекса и обеспечению единообразия в его пpuменении путем:
1) внедрения стандартизированных и автоматизированных методов по всей стране для содействия добровольному соблюдению актов таможенного законодательства и сокращению издержек, связанных с их соблюдением;
2) повышения уровня осведомленности и подготовки участников внешнеэкономической деятельности, связанной с таможенным законодательством и процедурами;
3) повышения прозрачности, единообразия и предсказуемости действий таможенной службы;
4) введения процедур эффективного решения споров;
5) расширение возможностей для осуществления правоприменительных мер против контрабандистов и лиц, организаций, незаконно уклоняющихся от уплаты налогов, за счет совершенствования мер по управлению риском, сбору информации, проведения исследований, повышения эффективности проверки, в том числе ревизии товаров и транспортных средств после выпуска в оборот;
6) дальнейшей проработки организации ФТС и систем управления для повышения эффективности общей организационной структуры;
7) повышения профессиональной честности и квалификации сотрудников ФТС;
8) улучшения условий подготовки и переподготовки сотрудников ФТС по всей стране.
Мероприятия проекта структурированы с учетом того, что он должен заниматься всеми аспектами деятельности таможенной службы, нуждающимися в улучшении. Исходя из этого целостного подхода, в дополнение к затратам на традиционные операции таможенной службы запланированы существенные инвестиции в проведение анализа фискальной политики, организационного развития, систем управления, а также управления кадрами. К тому же из-за сложности и географического разброса реформы возникла необходимость введения компонента формального руководства проектом для обеспечения профессионального управления осуществляемыми изменениями. Наконец, было отмечено серьезное значение работы по направлениям проекта, формирующей сегментацию, которая позволит ФТС усвоить и провести у себя работу по модернизации более или менее естественным путем. В результате реформой предусмотрены следующие десять направлений:
Направление 1 - Таможенный контроль и оформление: Направлением предусмотрена разработка стратегии, направленной на введение селективности в таможенный контроль, основанной на анализе и управлении риском. Это будет также способствовать усилению существующей ныне практики проведения контроля после прохождения оформления и ревизии, создаст возможность для разработки и внедрения новой системы транзита. Наконец, для усиления мер по соблюдению актов таможенного законодательства, единообразия их применения и прозрачности таможенных операций будет активизировано взаимодействие с ключевыми заинтересованными сторонами: налоговыми органами, другими органами исполнительной власти и торговым сообществом.
Направление 2 - Обеспечение торгового процесса: Направлением предусмотрена разработка комплексной программы обеспечения торгового процесса. К числу ее отличительных признаков относится создание новых механизмов взаимодействия между таможенной службой и торговым сообществом, проработка новых процедур декларирования и обработки документов, упрощение документации, электронная регистрация таможенных деклараций, а также новые средства платежа налогов и пошлин. На национальном уровне будет налажена соответствующая подготовка работников, направленная на информирование о преимуществах обеспечения торгового процесса для национальной экономики, а также приведения таможенных процедур в соответствие с международными нормами и стандартами.
Направление 3 - Фискальная политика: Направлением предусмотрена работа, связанная с наращиванием потенциала ФТС для оказания помощи правительству в планировании фискальной политики, в частности, в отношении таможенных пошлин, освобождения от уплаты таможенных пошлин и нетарифной таможенной политики, а также создания системы таможенных сборов в соответствии со стандартами ВТО/ГАТТ.
Направление 4 - Совершенствование правовой основы таможенной деятельности: Направлением предусмотрено оказание содействия ФТС в обеспечении соответствия нового Таможенного кодекса нормам ВТО. Кроме того, в его рамках будет введена новая система рассмотрения административных жалоб, улучшена координация работы с судебной системой, усилено представительство ФТС в судах, а также усилена правоохранительная функция ФТС.
Направление 5 - Организационная структура и оперативное руководство: Направлением будет проводиться работа, направленная на совершенствование организационной структуры таможенной службы, содействие коллективной работе и перестройку структуры для обеспечения максимальных результатов в работе проекта. Он будет способствовать совершенствованию систем управления, улучшению оценки организационной работы на основе использования системы показателей эффективности. Кроме того, в его рамках будет проведена работа по содействию в усилении координации и обмена информацией с другими ведомствами, соседними странами и торговым сообществом.
Направление 6 - Управление финансами: Направлением предусматривается совершенствование процесса подготовки и исполнения бюджета, позволяющего добиваться большей гибкости в управлении и распределении средств и повышения уровня отчетности за результаты.
Направление 7 - Управление кадрами и профессиональная подготовка: Направлением предусматривается разработка и реализация комплексной кадровой стратегии, совершенствование процедур и практических методов работы с кадрами, в том числе оплаты труда и неденежных стимулов для таможенных инспекторов и руководителей, направленных на улучшение политики в области найма, сохранения квалифицированных работников и усиление мер по обеспечению честности и добросовестности.
В области обучения работа будет способствовать укреплению потенциала региональных таможенных учебных центров и Российской таможенной академии. Предусматривается разработка и реализация комплексной стратегии обучения, связанного с таможенными операциями, включая новые учебные программы, совершенствование средств дистанционного обучения, наращивание потенциала и техническое обеспечение курсов обучения.
Направление 8 - Меры по обеспечению честности таможенной службы: Данным новаторским направлением предусмотрена разработка и реализация комплексной стратегии, направленной на обеспечение честности таможенной службы за счет введения в действие нового Таможенного кодекса этики; разработка стратегии, направленной на профилактику нарушений профессиональной этики; разработка карт коррупционного риска; осуществление изменений в процессах ведения таможенного дела с целью уменьшения риска; введение автоматизации с целью снижения уровня субъективности и усмотрения при принятии решений, а также изучение возможностей использования технологии DataMining для выявления случаев совершения проступков.
Направление 9 - Информационные технологии: На направление возлагается ответственность за расходование около 70% средств проекта и поддержку всех остальных направлений. В этой области будет развернута расширенная единая автоматизированная информационная система и базы данных для поддержки таможенных операций: оценка риска и управление риском, оформление и контроль грузов, определение таможенной ценности, транзит, электронная обработка таможенных деклараций, контроль вывоза и контроль ввоза автомобилей для личного пользования. Будет внедрено специальное сканирующее оборудование для усиления мер по предотвращению мошенничества и контрабанды. В стране будут действовать планы по обеспечению преемственности в ведении таможенного дела и возмещению в случае катастрофы. И, наконец, в его рамках предусмотрена разработка сложных проблем, стоящих перед государственным сектором, связанных с сохранением высококвалифицированных специалистов в области информатики. Будет подготовлена стратегия работы с этими специалистами, в том числе проработаны вопросы найма, подготовки, сохранения уровня квалификации на основе дистанционного обучения и более тесного сотрудничество с Российской таможенной академией.
Направление 10 - Руководство проектом: Направлением предусмотрено регулирование реализации проекта в соответствии с процедурами Всемирного банка, в том числе осуществления закупок, расходования средств, управления финансами и отчетности по проекту. В его рамках будет также осуществляться текущий контроль выполнения работ по проекту, отслеживаться решение задач проекта, связанных с развитием, а также определяться необходимые меры по улучшению ситуации, необходимые для успешной реализации проекта.
Правительством Российской Федерации и Всемирным банком начата большая работа по реформированию таможенной службы страны. Четко обозначены задачи реформы, связанные с развитием, цели и ключевые показатели достижений проекта. Мероприятия проекта нацелены на привлечение основных отечественных и зарубежных заинтересованных сторон к участию в реализации целостного подхода к институциональному развитию, охватывающего все главные факторы успешной работы. Руководство ориентировано на повышение роли частного сектора в разработке исходных стратегических установок и его значимости на всех этапах реализации проекта. В основу поставлены такие сложные вопросы, как организационное развитие, денежное вознаграждение и борьба с коррупцией. Запланировано проведение анализа заинтересованных сторон в целях постоянного измерения и содействия в осуществлении необходимых корректировок в реализации реформы, направленных на реальное достижение поставленных перед ним целей.
Где вывод по главе?
3 Модернизация Федеральной Таможенной службы
3.1 Сущность модернизации ФТС
Целью модернизации является внесение полезного вклада в работу по управлению таможенной службой, осуществляемой во многих странах. Таможенная служба рассматривается как структура, в которой осуществляется внятное взвешивание различных обязанностей в целях обеспечения выполнения задач, связанных с собираемостью доходов, и нормативно-законодательных требований, соблюдая при этом самый минимальный уровень вмешательства в законное передвижение товаров и людей через границы.
Существует несколько важных принципов, которые рассматриваются в качестве основных условий для развития и содействия торговле: адекватное использование метода сбора информации и опора на управление риском, оптимальное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), реальное и эффективное сотрудничество с частным сектором, в том числе в области реализации программ, связанных с усилением мер по соблюдению актов таможенного законодательства, активизацией взаимодействия с другими ведомствами пограничного контроля, а также обеспечение прозрачности за счет информирования о законах, инструкциях и директивах. Успешное осуществление модернизации таможенной службы связано с общими условиями торговой политики. Проведение простой, прозрачной и согласованной торговой политики способствует уменьшению числа сложных и запутанных административных проблем, прозрачности, свертыванию мотивации и сокращению возможностей для преследования личной выгоды и коррупции. Поэтому проведение мероприятий по модернизации таможенной службы выиграет от реализации общих и взаимодополняющих реформ торговой политики.

Список литературы

1.Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» № 4982 – ФЗ от 13 сентября 2000г.
2.Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 3825 – ФЗ от 20 июля 2003г.
3.Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 383 – от 27 июля 2005г.
4.Федеральный закон «О таможенном тарифе»№ 2145 – ФЗ от 21 мая 2004г.
5.Федеральный закон «О ставках ввозных таможенных пошлин» № 258 – ФЗ от 26 апреля 2002г.
6.Архипов А., Городецкий А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. – М.: Инфра-М, 2005. – 400с.
7.Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности. - М.: Международные отношения, 2006.– 39с.
8.Величенков А., Куликов В., Теневые пирамиды реформируемой экономики. – М.:Финансы и статистика, 2006. – 54с.
9. Габригидзе Б. Н., Зобов В. Е., Таможенная служба в РФ. – М.: Международные отношения, 2005. – 123с.
10. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс. – М.: ЦИСН, 2005. – 65с.
11.Лисов А., Пресняков В. Федеральная целевая программа развития таможенной службы России. – М.: Экономика и финансы, 2005. – 34с.
12. Основы таможенного дела. Под ред. В.Г.Драганова. – М.: Экономика, 2005. – 687с.
13.Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект. Под ред. В.Ю. Преснякова. – М.: Аграф, 2005.- 97с.
14. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. – М.: Экономика, 2006. – 156с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00705
© Рефератбанк, 2002 - 2024