Международное воздушное право и значение его норм для деятельности федеральной службы безопасности.

Оглавление

Введение
Глава 1. Природа международного воздушного права
1.1. Принципы и нормы воздушного права
1.2. Источники воздушного права
1.3. Права воздушной обороны
Глава 2. Назначение воздушных норм для деятельности ФСБ
2.1. Юристдикция государства
2.2. Свобода полетов
2.3. Обеспечение транспортной безопасности
2.4. Безопасность на воздушном и водном транспорте
2.5. Деятельность инспекторских органов
Заключение
Литература

Международное воздушное право и значение его норм для деятельности федеральной службы безопасности.

Воздушное пространство государства может использоваться для полетов летательных аппаратов иностранных государств только на основании разрешения.
При использовании своего воздушного пространства государства не должны наносить ущерб правам и интересам других государств (к примеру, в области пользования ими маршрутами полетов, осуществления разрешенной коммерческой деятельности, получения предусмотренных международным законодательством льгот, привилегий и иммунитетов). Реализация принципа исключительного и полного суверенитета государств над воздушным пространством государства осуществляется посредством определения:
- маршрутов, по которым в пределах его территории осуществляется любое международное воздушное сообщение, трассы полетов;
- запретных зон для полетов по соображениям военной необходимости или общественной безопасности;
- порядка обеспечения безопасности полетов.3
Принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве, к которому относится расположенная за пределами государственных границ часть атмосферы, предполагает то, что все воздушные суда в период пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции государства, в котором они зарегистрированы. При этом воздушное пространство считается открытым, если оно расположено за пределами территориальных вод прибрежных государств. В соответствии с принципом свободы полетов в международном воздушном пространстве воздушные суда любого государства вправе беспрепятственно осуществлять полеты в таком пространстве. Однако при полете в открытом воздушном пространстве государства обязаны соблюдать и определенные нормы международных соглашений.
Последним принципом международного воздушного права является принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации. Этот принцип устанавливается для того, чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и упорядоченным образом. 4
Согласно принципу обеспечения безопасности международной гражданской авиации, государства обязаны:
- принимать меры по обеспечению технической надежности авиационной техники, аэропортов, воздушных трасс и вспомогательных служб;
- вести борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, незаконными актами, которые угрожают безопасности полетов, нормативную основу для борьбы с которыми составляют международные двусторонние и многосторонние соглашения. Если Совет ИКАО установит, что аэропорты или другие аэронавигационные средства какого-либо государства включая средства радио- и метеорологического обслуживания, недостаточно отвечают требованиям безопасной, регулярной, эффективной и экономической эксплуатации международных воздушных сообщений, то Совет консультируется с этим непосредственно заинтересованным государством и другими государствами, интересы которых затрагиваются, с тем чтобы найти средства, с помощью которых такое положение может быть исправлено, и с этой целью может давать рекомендации.
Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации осуществляется на основании Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.
За совершение преступлений, связанных с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации, государства обязаны применять суровые меры наказания.
1.2. Источники воздушного права
Система источников международного воздушного права довольно сложна. Ими являются универсальные и региональные конвенции, множество двусторонних соглашений формируются обычные нормы. Кроме того нормы международного воздушного права содержатся в конвенциях, посвященных другим вопросам. Как мы видели, Конвенция по морскому праву 1982 г. подтверждает свободу полетов над открытым морем, содержит положения о транзитном пролете через проливы и архипелажные воды. Всемирная почтовая конвенция регулирует перевозку международной авиапочты. Велико значение_резолюций международных организаций, прежде всего, такой всемирной_организации, как зданной на основе Чикагской конвенции 1944г. Существуют и региональные организации в этои области, напримёр Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации.
Особо отмечу тесную связь международного воздушного права с национальным воздушным правом, точнее с той его частью, которая относится к международным полетам. Национальное право и в данном случае не является источником международного права. Но без него картина правового регулирования в рассматриваемой области будет неполной. Попутно замечу, что в этой области влияние международного права на внутреннее право особенно ощутимо.
Основным актом внутреннего воздушного права в нашей стране является Воздушный кодекс СССР 1983 г. Прямое отношение к воздушному праву имеют некоторые нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного и других отраслей внутреннего права РФ.5
1.3. Права воздушной обороны
Статья 31. Полномочия Войск противовоздушной обороны:
Войска противовоздушной обороны охраняют Государственную границу в воздушном пространстве:
осуществляют контроль за соблюдением правил пересечения Государственной границы;
пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории Российской Федерации воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу или нарушивших порядок использования воздушного пространства Российской Федерации;
оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим Государственную границу в случаях форс-мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории Российской Федерации или за пределы воздушного пространства Российской Федерации.6
Войска противовоздушной обороны имеют право:
1. Использовать имеющиеся у них средства для опознавания воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации и воздушном пространстве за пределами территориального моря Российской Федерации до границ иностранных государств при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы;
2. В необходимых случаях привлекать в установленном Правительством Российской Федерации порядке силы и средства других видов Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных органов для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по предупреждению или прекращению незаконного пересечения Государственной границы в воздушном пространстве;
3. полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судов в отдельных районах воздушного пространства Российской Федерации при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы в воздушном пространстве;
4. приглашать членов экипажей воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу, после их посадки на территории Российской Федерации в подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации или в иные места для выяснения обстоятельств незаконного пересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
5. применять боевую технику и оружие в соответствии с настоящим Законом.7
1.4. Свобода полетов
В соответствии с принципом свободы полетов в международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены в этой сфере юрисдикции государства флага, государства регистрации. Порядок регистрации определяется внутренним правом, а национальная принадлежность обозначается на самолете. Отмечу, что решения ИКАО носят характер рекомендаций, за исключением тех, что относятся к полетам в международном пространстве, которые являются обязательными.
Государства обязаны осуществлять контроль за соответствием зарегистрированных в нем воздушных судов требованиям безопасности полетов и за соблюдением ими международных норм. Это относится не только к летательным аппаратам, но и к аэропортам и другим структурам обслуживания.
Особое значение в наше время приобрела борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской -авиации. Конвенция по морскому праву 1982 г. содержит ряд статей, относящихся к воздушному пиратству. Этот акт совершается в международном пространстве и направлен против другого морского или воздушного судна либо лиц или имущества, находящихся на их борту (ст. 101).
В отношении пиратства установлена универсальная уголовная юрисдикция. В международном пространстве правительственные суда любого государства могут захватить пиратский летательный аппарат, арестовать захвативших его лиц и предать суду своего государства (ст. 105).8
1.5. Обеспечение транспортной безопасности
Авиационная безопасность, в соответствии со ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации, это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации, которая обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.
Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.9
В соответствии со ст. 9 Воздушного кодекса Российской Федерации деятельность по обеспечению авиационной безопасности подлежит лицензированию.
Лицензирование данного вида деятельности обусловлено объективной необходимостью обеспечения государственного контроля за качеством производимых работ, добросовестностью субъектов, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 784 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности» лицензирование указанной деятельности возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Следует отметить, что лицензирование представляет собой особый правовой режим, характеризующийся спецификой субъективного состава, объектов регулирования, целями функционирования.
Структура лицензионного правоотношения имеет свои субъекты и объекты правоотношения.
Одним из субъектов лицензионного правоотношения выступает Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Вторым субъектом лицензионного правоотношения является юридическое лицо, деятельность которого связана с обеспечением авиационной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке.
 Однако для того, чтобы стать субъектом лицензионных правоотношений, возникающих при лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, юридическое лицо должно обладать специальной правоспособностью, т.е. иметь соответствующий сертификат соответствия по авиационной безопасности. Данное требование предусмотрено ст. 9 Воздушного кодекса Российской Федерации.10
 Лицензионное правоотношение является властеотношением, т.е. его субъекты изначально неравноправны. Лицензирующий орган, в данном случае Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, занимает позицию не только контролирующей, т.е. вышестоящей инстанции, но и имеет право вмешиваться в деятельность хозяйствующего субъекта в целях приведения его деятельности в соответствии с установленными лицензионными требованиями и условиями. Это обуславливается тем, что система лицензионных правоотношений, существующая в рамках правового режима лицензирования, направлена на обеспечение реализации функций государства по управлению экономической сферой жизнедеятельности общества.
Юридическое лицо, деятельность которого связана с обеспечением авиационной безопасности, должно быть зарегистрировано в установленном порядке, и отвечать требованиям, предусмотренным ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 Право юридического лица на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности сопряжено с получением лицензии.
С момента ее получения юридическое лицо наделяется искомыми правами и обязанностями лицензиата, важнейшее среди которых – соблюдение требований и условий лицензии. Таким образом, правоспособность юридического лица в полном объеме возникает после наделения его полномочиями лицензиата, изменение правоспособности чаще всего сопряжено с приостановлением лицензирующим органом действия лицензии и дополнительными обязанностями лицензиата по устранению недостатков, повлекших приостановление лицензии.
Глава 2. Принципы морского права
Принципы свободы по открытому морю: