Время отдыха

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ПО ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ
1.1. Понятие и назначение времени отдыха
1.2. Виды времени отдыха
ГЛАВА 2. ВИДЫ КРАТКОСРОЧНОГО ОТДЫХА И ИХ ОСОБЕННОСТИ
2.1. Перерывы в работе
2.2. Выходные и нерабочие праздничные дни
ГЛАВА 3. ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ОТПУСКА КАК ОСОБЫЙ ВИД ВРЕМЕНИ ОТДЫХА
3.1. Ежегодные основные оплачиваемые отпуска
3.2. Ежегодные дополнительные отпуска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Время отдыха

В организациях, где работа не может прерываться в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и т.д.), выходные дни устанавливаются местными органами самоуправления. При суммированном учете рабочего времени время еженедельного отдыха также суммируется и обеспечивается в среднем за учетный период.
Согласно ст. 319 ТК, ежемесячный дополнительный выходной день может быть предоставлен без сохранения заработной платы по письменному заявлению одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, имеющим детей в возрасте до 16 лет.
Праздничные дни – это установленные законом дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам. По своемузначению праздники подразделяются на праздничные нерабочие дни (всенародные или государственные праздники), профессиональные праздники, дни воинской славы, памятные дни, в том числе проводимые в связи с актами международных организаций. Нерабочие праздничные дни являются датами постоянными и в отличие от выходных дней какому-либо переносу не подлежат, а любое их изменение должно быть установлено федеральным законом1.
В отличие от выходных нерабочие праздничные дни установлены законом. В силу ст. 112 ТК ими являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. Праздничные нерабочие дни являются общими на всей территории страны, за исключением 7 января. В субъектах РФ, население которых исповедует другие религии, может устанавливаться вместо или наряду с 7 января другой праздничный день. Аналогичные полномочия предоставлены трудовым коллективам организаций для работников, исповедующих другие религии.
Субъекты РФ за счет своего бюджета могут устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни, связанные с национальными, религиозными и культурными традициями проживающего населения. В некоторых субъектах РФ приняты законы о праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах. Примером может служить Закон Республики Алтай от 24 апреля 2003 года N 11-11 «О праздничных и памятных датах в Республике Алтай», называющий среди нерабочих праздничных дней и 3 июля – День образования Республики Алтай, а также ряд народных праздников (Эл-Ойын - народные игры, Тюрюк Байрам - праздник кедра и др.).
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день автоматически переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК). Перенос выходных дней, совпадающих с праздничными днями, осуществляется в организациях, применяющих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Данный порядок применяется к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со "скользящими" днями отдыха. В связи с многочисленными вопросами, связанными с продолжительностью работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день, Минтруд России разъяснил: в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день1.
Итак, законодательством (ч. 2 ст. 112 ТК) установлено, что при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Следовательно, каждому работнику гарантировано предоставление ежегодно помимо выходных 12 нерабочих дней, являющихся праздничными, дополнительных дней отдыха. Так, в 2007 г. работникам помимо 12 нерабочих праздничных дней гарантировано два дополнительных дня отдыха, 8 января и 5 ноября, в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 7 января и 4 ноября с выходными днями в воскресенье2.
В силу ч. 1 ст. 95 ТК, продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час. Данное правило теперь распространяется на всех работников. Это касается не только работников, которым установлен сокращенный рабочий день, но и тех, кто работает по режиму неполного рабочего времени, на сезонных и временных работников. Если праздничному дню предшествуют выходные дни, сокращение продолжительности рабочего дня или рабочей смены не производится1.
Часть 3 ст. 112 ТК, изложенная в новой редакции, предусматривает выплату работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад), дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. При этом специально указывается, что суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Таким образом, законодатель не только установил выплату вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые работники не привлекались к работе, но и предусмотрел дополнительную гарантию такой выплаты, определив источник финансирования.
Дополнительная гарантия предусмотрена и для работников, получающих оклад (должностной оклад). Согласно ч. 4 ст. 112 ТК наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Иначе говоря, работникам, получающим оклад (должностной оклад), заработная плата в календарном месяце сохраняется в полном размере независимо от числа нерабочих праздничных дней в этом месяце.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня1.

Глава 3. ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ОТПУСКА
3.1. Ежегодные основные оплачиваемые отпуска
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан. Закрепляя это право в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что оно гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что, только заключив трудовой договор, работник вправе требовать от работодателя предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска. В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан предоставлять ему такой отпуск в соответствии с действующим законодательством2.
Гарантированное Конституцией РФ право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск конкретизируется в гл. 19 ТК РФ:
- оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работнику в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК);
- право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. При этом по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев;
- отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Работающие по трудовому договору приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от того, у какого работодателя они трудятся (организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, работодатель - физическое лицо), степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых обязанностей (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств. Лицам, заключившим трудовой договор на срок до 2 месяцев, о работе по совместительству, для выполнения сезонной работы, работы у работодателя - физического лица, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанной категории работников (ст. 286, 291, 295, 305 ТК).
Ряд работников, с учетом их возраста, характера и специфики работы, трудовой функции и других обстоятельств, имеют основные удлиненные отпуска. Так, удлиненные ежегодные основные отпуска имеют следующие работники:
- несовершеннолетние до 18 лет - не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК);
- учителя, профессорско-преподавательский персонал вузов, средних специальных учебных заведений - 56 (ст. 334 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, представляемого педагогическим работникам образовательных учреждений»1);
- инвалиды - не менее 30 календарных дней (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»1);
В силу ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность); время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: отпуска по уходу за ребенком; отпуск за свой счет, если он превышает 14 дней в течение календарного года; время прогула без уважительной причины.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Так, по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
В Письме Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0 содержатся следующие разъяснения по вопросу предоставления работникам отпусков. Сотрудники организации должны ежегодно ходить в отпуск. Его непредоставление в течение двух лет подряд запрещено. В силу различных причин работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды. При этом за ними сохраняется право на использование всех полагающихся отпусков, которые должны предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и организацией1.
Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен в ст. 372 ТК РФ.
График отпусков оформляется специальным документом по форме N Т-7, которая утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»2, и обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Обязанность по информированию работников о времени начала их отпусков работодатель может выполнить, в частности, путем внесения дополнения в унифицированную форму N Т-7 - включить отдельную графу, предназначенную для отметок работника о том, что ему известна дата начала отпуска (формулировка: «С графиком ознакомлен. Дата. Подпись работника» или «О времени начала отпуска извещен. Дата. Подпись работника»). Работодатель вправе вводить дополнительные реквизиты в утвержденные унифицированные формы в соответствии с Порядком применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 N 203. При этом вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом (например, приказом руководителя организации).
Можно ли отступать от графика отпусков по обоюдному согласию работника и работодателя? Согласно ч. 2 ст. 123 ТК РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Поэтому при определенных условиях отступление от утвержденного графика может быть квалифицировано как нарушение трудового законодательства. Чтобы отступление от графика было правомерным, оно должно быть оформлено:
- если инициатором изменения установленного в графике времени начала отпуска выступает работник, то для изменения запланированной даты необходимо заявление работника и согласие работодателя об удовлетворении просьбы работника, которое выражается в резолюции на заявлении;
- если очередность предоставления отпусков изменяется по инициативе работодателя (перенос отпуска в случаях, указанных в ч. 3 ст. 124 ТК РФ, отзыв из отпуска на условиях ч. 2 ст. 125 ТК РФ), то документами, подтверждающими правомерность действий работодателя по отступлению от графика отпусков, являются, во-первых, приказы (распоряжения) о перенесении отпусков, об отзыве работников из отпусков, другие приказы (распоряжения) и, во-вторых, письменное согласие работников.
Обязаны ли сотрудники организации писать заявление на очередной ежегодный отпуск? Согласно ст. 122 ТК РФ ежегодный отпуск предоставляется работникам на основании графика отпусков и изданного в соответствии с ним приказа руководителя. При наличии таких документов писать заявление необязательно. Однако существуют исключения для следующих случаев: 1) в графике обозначен только месяц, в котором работник уходит в отпуск. В этом случае сотруднику необходимо написать в заявлении точную дату начала своего отпуска; 2) работник уходит в отпуск не по графику. При согласовании с администрацией организации на основании данного заявления должен быть изменен график отпусков. Кроме этого, Трудовой кодекс обязывает писать заявление тех сотрудников, которые имеют право на отпуск до истечения шести месяцев непрерывной работы1.
За время отпуска за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Это одна из важнейших гарантий использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК увольнение работника во время пребывания его в отпуске по инициативе работодателя не допускается (кроме случаев ликвидации организации). Однако сам работник вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор (см. коммент. к ст. ст. 80, 81).
Время ежегодных отпусков оплачивается исходя из среднего заработка. Порядок исчисления среднего заработка одинаков как для оплаты основных и дополнительных отпусков, так и для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Оплата времени отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала (ст. 136).
Действующее трудовое законодательство РФ позволяет в исключительных случаях оставить работника в данном рабочем году без отпуска и перенести отпуск на следующий рабочий год (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).
3.2. Ежегодные дополнительные отпуска
Предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков призвано, главным образом, компенсировать или нейтрализовать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности. В отдельных случаях предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков имеет целью стимулировать длительную работу в определенной сфере, т.е. за продолжительный стаж работы. Продолжительность дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков зависит от основания их предоставления.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска присоединяются к основному отпуску. В случаях, не предусмотренных законодательством, организация может самостоятельно устанавливать дополнительные оплачиваемые отпуска для своих работников. Оплата таких дополнительных отпусков осуществляется за счет средств организации и не принимается в составе расходов, учитываемых при расчете налоговой базы по налогу на прибыль (пункт 24 статьи 270 НК РФ)1.
Дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Согласно статье 321 ТК РФ, гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска составляет: для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня; для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. Такой порядок распространяется не только на штатных работников, но и на совместителей. Это же относится и к сотрудникам, работающим вахтовым методом (статья 302 ТК РФ).
Можно совмещать ежегодные оплачиваемые отпуска, но не более чем за два года, это разрешено статьей 322 ТК РФ. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Часть, которая превышает полгода, можно присоединить к отпуску на следующий год.
Кроме того, статьей 325 ТК РФ предусмотрено право граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, один раз в два года за счет работодателя съездить в отпуск любым видом транспорта, в том числе и личным (кроме такси). Оплачивается дорога к месту проведения отпуска туда и обратно по Российской Федерации. Причем в расчет берется кратчайший путь и только к одному пункту назначения. Также организация компенсирует расходы на провоз багажа весом до 30 килограммов. Если работник едет в отпуск вместе с неработающими членами семьи (жена, муж, несовершеннолетние дети), то организация должна оплатить и их проезд. Заметим, что такой порядок касается и случаев, когда работник и его семья уезжают в отпуск в разное время.
Расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и на провоз багажа компенсируются только по основному месту работы. Расходы на дорогу работнику оплачивают перед отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Вернувшись из отпуска, работник должен предоставить соответствующие документы. На их основании производится окончательный расчет.
Дополнительные оплачиваемые отпуска за работу во вредных и опасных условиях. В соответствии со статьей 117 ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются и тем, кто трудится во вредных или опасных условиях. Вредными, например, считаются работы в зонах радиоактивного заражения, подземные и открытые горные работы и так далее.