Структура и субъекты политического процесса в современной России

Введение ……………………………………………………………………….……….….3 1. Сущность политического процесса………………………………….…………...……4
2. Субъекты политического процесса……………………………………….………..….7
3. Структура политического ..…………………………………………...………….……8
3.1. Политическая модернизация………………………………………………………...9
3.2. Революция и реформа………………………………………………………….…....12
3.3. Восстание, бунт, мятеж, путч……………………………………………………....15
3.4. Политический кризис……………………………………………………………….17
3.5. Политическая кампания: выборы…………………………………………….….…18
3.5.1. Избирательная кампания в Российской Федерации………………………..…....24
3.6. Политическое решение…………………………………………………….………..25
3.7. Прямое действие в политике…………………………………………...............…..29 4. Политический процесс в современной России……….……………………………..33
Заключение ………………………………………………………………………………39
Список литературы ……………………………………………………………………...40

Структура и субъекты политического процесса в современной России

Необходимо также учитывать динамику настроений в проведении политической кампании – она с небольшими отклонениями, вызываемыми экстраординарными обстоятельствами, подчиняется действию известного «принципа усталости», который выражается в быстром подъеме и быстром спаде интереса людей к тем или иным политическим и социальным проблемам. Поэтому любая политическая кампания должна длиться ограниченный период времени, растянутость ее временных рамок оборачивается сокращением массы людей, которые ее поддерживают, потерей интереса и безучастием.
Механизм развертывания и хода политической кампании в значительной степени должен быть ориентирован на использование эмоциональных, психологических импульсов. Ведь в процессе политической кампании необходимо добиться поддержки масс, увлечь на реализациюопределенной цели огромное количество людей, заведомо понимая, что для большинства из них программа движения, которую их требуют поддержать, мало известна, а цель туманна или ясна не в полной мере. Внимание большинства людей, что вполне естественно, за исключением экстраординарных случаев, критических событий, сосредоточено на иных, не политических интересах и проблемах. Участниками политической кампании они могут стать на какое-то ограниченное время, будучи воодушевленными не теоретическими построениями или доктринальными соображениями, а более простыми и даже случайными импульсами, в основном психологического характера.
Поэтому в организации проведения политической кампании огромное значение принадлежит психологическим элементам, которые способны вызвать эмоциональный отклик, сформировать позитивное и устойчивое отношение к ее целям. Для этого программным целям следует придать простую и образную форму, облеченную в понятные всем лозунги, символы. В силу этих же причин возглавлять политическую кампанию должна не безликая организация, вроде таинственного заграничного «центрального комитета» из «Бесов» Достоевского, или группа неведомых или скандально известных заговорщиков, а общепризнанный лидер, в образе которого и осуществляется персонификация поддержки и который служит выразителем и зримым носителем цели движения, кампании.
Здесь все имеет значение: умение держаться на людях, манера общения, походка, поза, которые сразу же становятся достоянием многомиллионной аудитории. Но ведущую роль играет сказанное слово, что делает политическую речь особым явлением политики и культуры общества, и правы те, кто считает, что политика творится не только действиями, но и словами. Ведь политические лидеры направляют поведение огромных масс людей.
Среди важнейших черт политической речи следует отметить:
– единство содержания и формы, информации и способа ее подачи, в зависимости от которой самая благая весть может оставить людей или равнодушными, или даже испугать. При нарушении этой связи политик может остаться не понятым людьми;
– форма общения должна быть доверительной, обращенной к личности слушателя или зрителя. Оратор должен использовать соответствующую жестикуляцию и артикуляцию. Если это соответствие отсутствует и, например, миротворческие заявления или призывы к консолидации сопровождаются угрожающими жестами, то эффект воздействия такой политической речи будет довольно неожиданным для того, кто ее произносит;
– высокая эмоциональная насыщенность политической речи; при этом не следует преувеличивать степень рациональности политического поведения, особенно когда имеется в виду поведение массовое (большинство людей действует под влиянием не рациональных, а эмоциональных стимулов);
– состав аудитории, к которой политик обращается, что предопределяет характер аргументации, лексический словарь, степень насыщенности речи эмоциональными средствами.
Существует очевидная зависимость риторики от стиля общения субъекта: ответственный деятель апеллирует к рациональным и оценочным качествам публики, демагог для овладения ее вниманием использует всевозможные способы, харизматический лидер делает ставку на чувства, свойственные большому числу людей12.
Следует иметь в виду, что в современном обществе основным и наиболее мощным инструментом формирования политического образа служит телевидение, обладающее такими важными для организации и ведения политических кампаний качествами, как:
– способность быстрого и неограниченно большого тиражирования политической информации;
– доставка политической информации практически мгновенно, в яркой и доступной для любого человека форме, да к тому же еще и дома, не требующая от него специальных и сосредоточенных усилий по ее усвоению.
Ведущая роль телевидения в формировании политических образов и вообще политических ориентаций основной массы участников политического процесса определяется спецификой культуры современного человека, которая носит все более выраженный аудиовизуальный характер – основную долю информации он получает в звуковых и зрительных образах. Так, многие популярные фигуры на политической сцене России получили известность именно благодаря телевидению, умению держаться перед телекамерой. Правильно поэтому говорят о конвергенции, слиянии современных средств массовой коммуникации и политической власти13, о том, что тот, кто ими не владеет или не может должным образом использовать, превращается в политического маргинала.
Но у телевидения как средства организации политических кампаний есть и свои недостатки, которые необходимо видеть и учитывать при его использовании. Образы, стереотипы и ориентации, которые формируются на основе полученной по телевидению информации, неустойчивы, в значительной степени зависят от динамики политической конъюнктуры и могут быстро меняться, причем весьма сильно и за короткий промежуток времени. К тому же телевизионная информация быстро забывается и часто воспринимается в весьма искаженном виде. Ж. Эллюль, скептически оценивая политические возможности телевидения, обращает внимание и на такие его изъяны, как способность стирать грань между реальностью и фикцией, создавать иллюзию «вовлеченности в политику» у безучастной личности. Благодаря телевидению высокий социальный статус может придаваться как раз несущественным вещам, явлениям, «политика приобретает статус реальности, в то время как повседневная жизнь и действительно человеческие отношения презираются, становятся предметом насмешек»14.
Основной процедурой в формировании органов демократической политической системы, условием обеспечения нормального воспроизведения ее институтов служат выборы. Смысл изучения избирательного процесса заключается в том, что тайное голосование как несомненное выражение политической свободы, осуществлялось человеком произвольно, в соответствии с собственными соображениями и совестью, зависит, однако, от целого ряда факторов, учет и воздействие на которые влияет на характер голосования как отдельного человека, так и больших социальных групп. Это создает возможность предвидения результатов голосования, хотя и недосконально точного (поскольку просто невозможно учесть и обобщить все многообразие факторов и их взаимодействий в мотивации поведения избирателя).
Специальная техника ведения избирательных кампаний называется избирательной инженерией. Она строится на учете ряда объективных и субъективных обстоятельств, способных предопределить ее успех. Ясно, что существует прямая зависимость настроений и политических предпочтений избирателей от состояния социально-экономических условий, в которых они находятся. Ситуация экономической деградации не может способствовать успеху тех политических сил и кандидатов, которых избиратель считает ответственными за экономический кризис. Господствующая в данном обществе или социальной группе политическая культура влияет на политические ориентации участвующих в голосовании людей. Важны знания об особенностях структуры политических отношений, сложившихся именно в данном регионе, области, о характере взаимосвязей действующих здесь политических сил (партий, групп давления, движений), уровень их политической активности, степень влияния.
Существует и комплекс субъективных обстоятельств, взаимодействие которых играет решающую роль для исхода голосования. Большое значение имеет личность претендента на выборную должность, его умение сделать понятной цель своих действий, симпатии или антипатии, которые он вызывает у голосующей (или отказывающейся голосовать) публики. При этом существенно важным оказывается отношение не только к личности кандидата, но и к политической силе, которую он в данный момент представляет, чьи интересы он декларирует и защищает.
Одна из важнейших целей предвыборной деятельности кандидата – создание у избирателей впечатления о том, как он может способствовать процветанию социальной общности, на поддержку которой рассчитывает. Для этого активно используются средства массовой информации, разъясняющие программу и позицию кандидата по наиболее интересующим его избирателей вопросам, а также непосредственные (и по возможности многочисленные) контакты в избирателями в самых различных формах: на собраниях, личных встречах, при посещениях массовых мероприятий и зрелищ. Существует достаточно разнообразная техника для проведения контактов, целью которой является создание благоприятного внешнего впечатления на окружающих. Следует иметь в виду, что характер этого впечатления в значительной степени зависит от состава и политической культуры той аудитории, на которую хотят произвести воздействие, в точном определении, чего ей, собственно, от политики и политика нужно.
Пристальное внимание политологов привлекает феномен абсентеизма – отказа или воздержания от участия в выборах. Ведь в результате нарастания этого явления деятельность органов политической системы может быть просто блокирована.
Знание основных причин, способствующих неучастию граждан в выборах, позволяет предвидеть многие неожиданности, предотвратить наступление негативных последствий. Число избирателей, отказывающихся от участия в голосовании, увеличивается, когда:
– сам выбор приходится делать или из очень ограниченного (1 – 2) или из очень большого числа кандидатов. Практика организации избирательных кампаний показывает, что должно быть оптимальное число кандидатов, переход за нижнюю или верхнюю границу которого грозит нарастанием абсентеизма;
– существует тесная связь между интенсивностью политической жизни, яркостью и привлекательностью избирательных программ и экономическим положением страны (региона) и рядового избирателя;
– выборы становятся слишком частым явлением, программы, образы кандидатов, как в калейдоскопе, меняются, теряя индивидуальные характеристики, в результате не вызывают положительного заинтересованного отношения;
– в силу тех или иных причин, возможно и случайного порядка, возникает неприязнь к личности кандидата или к тому политическому окружению, которое он представляет;
– момент исполнения гражданского долга совпадает с периодом отдыха или отъезда, семейным праздником, соревнованиями и другими мероприятиями – это так называемые противоречивые искушения.
Среди мотивов поведения, сдерживающих участие в выборах, доминирующую роль играет чувство безразличия к политическим деятелям, враждебность к политической системе, впечатление сложности, запутанности избирательного процесса, лишающее людей возможности сделать осознанный, продуманный выбор, а иногда и создающее впечатление игры или фарса, участие в котором рассматривается как недостойное дело.
3.5.1. Избирательная кампания в Российской Федерации
Избирательная кампания является одной из основных форм политического процесса. В результате выборов участники политического процесса могут добиться власти для достижения своих целей. Поэтому избирательной кампании уделяется огромное внимание, так как победа на выборах ― это законный способ получения власти. Избирательная система предназначена для формирования органов власти.
Выборы предполагают, что избирателям будет предложено более одной кандидатуры для реального выбора.
Участниками избирательной кампании могут быть партии и индивиды, выдвигающие свою кандидатуру на выборы и избиратели, которые имеют право проголосовать «за» или «против» или отказаться от участия в выборах.
Кандидатом в органы государственной власти может стать гражданин РФ, достигший 21 года.
Для этого необходимо:
1. Обнародовать свою политическую программу;
2. Собрать необходимое количество подписей (от 10 000 до 1 000 000 в зависимости от органа власти);
3. Заручиться финансовой поддержкой предприятий, партий, влиятельных людей, которые будут оплачивать расходы.
Только после этого кандидата вносят в список для голосования.
Круг избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах, называется электорат (от лат.electorat ― избиратель). Каждый электорат имеет свои особенности. Поскольку представители каждого социального класса имеют свои интересы, то они голосуют за «свою» партию, выражающую их интересы. Все граждане, достигшие 18 лет, имеют право выбирать своих представителей в органы государственной власти. Голосуя за своего кандидата, мы делегируем своего представителя, предполагая, что он будет представлять наши интересы.
3.6. Политическое решение
Политическое решение – это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связь с реализацией власти. Эффективность политического решения как элемента политического руководства зависит от степени его влияния на реализацию следующих функций.
Координация – постоянная необходимость в согласовании усилий разнородной массы людей, действующих в стремительно изменяющихся обстоятельствах. В политическом процессе всегда принимает участие множество людей с высокой степенью различия в интересах, уровне информированности, готовности к тому или иному виду политической активности.
Корреляция – внесение изменения в тактику движения. Необходимость в ней возникает в силу появления новых обстоятельств, условий деятельности, затрудняющих или, наоборот, облегчающих реализацию поставленной задачи.
Программирование – выбор эффективного способа сочетания целей и средств в политическом процессе, поиск наиболее рационального варианта деятельности. Смысл программирования заключается как раз в «компромиссе между ресурсами и убеждениями». Благодаря программированию цели приобретают качество реалистичности, осуществляется учет и оценка возможностей, а ресурсы не растрачиваются бесполезно.
Поскольку любая политическая проблема носит комплексный, многоуровневый характер, включает множество аспектов, выходящих далеко за рамки сферы политики и имеющих экономическую, психологическую и техническую природу, круг людей, причастных к выработке и принятию политического решения, должен быть широким, включать достаточно большое число советников – людей, компетентных в разных областях. Надо изначально исходить из того, что политики, принимающие решения, не могут знать всех аспектов проблемы и обращение к помощи советников является и необходимостью, и благом.
Практически всегда политическое решение приходится принимать в условиях высокой степени эмоциональной напряженности, вызываемой, с одной стороны, дефицитом времени для спокойного и досконального изучения всех аспектов проблемы и оценки возможных последствий решения, с другой – давлением заинтересованных в том или ином варианте решения групп. То есть необходимо быть готовым к тому, что психологическая среда, в которой проходит процесс принятий политического решения, практически всегда является неблагоприятной, серьезно усложняющей поиск наиболее рационального варианта, поэтому «мера рациональности политического решения обратно пропорциональна степени его неотложности».
Принятое решение закрепляется, конкретизируется в акте планирования политического процесса, назначение которого заключается:
– в согласовании целей и этапов деятельности политических институтов и движений, вовлеченных в данный политический процесс;
– в доведении до возможно большего числа участников действия его программы;
– в оценке обстановки, в которой будет разворачиваться политическое действие в целях выявления ее основных доминант, а также узлов взаимодействия противоречий и интересов;
– в принятии мер по созданию соответствующего психологического настроя у участников политического процесса, который бы способствовал, стимулировал их действие в направлении реализации выбранной цели.
Необходимо иметь в виду, что специфика планирования в политике заключается в том, что здесь невозможно учесть ни все обстоятельства и возможности деятельности, ни ее результаты: «...изменения в одной сфере порождают непредвиденные последствия в других сферах». Цепь социальных взаимосвязей, затрагиваемых тем или иным политическим действием или решением, столь сложна, что всегда надо быть готовым к самым неожиданным последствиям, в том числе и весьма неблагоприятным.
Возможность выхода политического процесса из-под контроля ставит проблему ответственности за принятие политического решения. Решение должно быть таким, чтобы подобная возможность уменьшалась, а не увеличивалась. Существует постоянно проявляющаяся в истории взаимосвязь между непредсказуемостью политического поведения людей, пренебрежением к их действительным интересам и отсутствием гаранта политических свобод. Ведь свобода, в том числе и в сфере политики, непосредственно связана с такими характеристиками социальной деятельности, как разумность и рациональность. Несвобода – лишение личности или коллектива возможности самостоятельно принимать решения – ведет к потере свойства рациональности в поведении, особенно когда речь идет о массовых действиях и процессах. Люди, будучи сведенными в несвободную массу, начинают действовать иррационально, вопреки логике, принимать одиозные решения.
Несмотря на очевидную невозможность полной рационализации процесса принятия политических решений, так как здесь действуют очевидные ограничения пределов познания, постоянного умножения обстоятельств политического процесса, которые необходимо принимать во внимание и отражать в решении, существует ряд условий, соблюдение которых позволяет обеспечить высокий уровень его объективности.
Во-первых, большое значение имеет качество и объем информации, вовлеченной в сферу обсуждения. Всякого рода ограничения информации, ее искажения и изъятия оборачиваются в конечном счете принятием неверного решения, т.е. не соответствующего реальным потребностям и проблемам, не улучшающего, а усугубляющего ситуацию.
Во-вторых, поскольку политическое решение всегда принимается в рамках определенных обстоятельств (политических, экономических, социальных), которые взаимодействуют между собой и образуют некую целостность, систему (что и называется политической ситуацией), учет этой ситуации, ее важнейших, ведущих компонентов, ключевого звена оказывает радикальное воздействие на успех или неудачу процесса принятия решения.
В-третьих, следует учитывать, что всегда существует значительная опасность упрощения ситуации, она вытекает из объективной неспособности отразить все многообразие составляющих ее элементов, тенденций и противоречий. Абсолютизация, преувеличение значения любого аспекта политической ситуации ведет к принятию неверного политического решения, которое программирует действия, не только не обеспечивающие достижение поставленной цели, но еще более усложняющие возможности и обстоятельства ее реализации. Вместо снятия противоречий такое решение их нагромождает и усугубляет.
В-четвертых, поскольку после принятия решения и действий по его реализации, ситуации изменяется, возникают новые обстоятельства и требуется коррекция, внесение необходимых изменений как в само решение, так и в механизм его реализации, что включает модификацию целей и времени их достижения, средств и способов реализации стратегических задач. Процедура коррекции решения и тактики должна существовать на постоянной основе и осуществляться институтами политической системы, обладающими для этого специальными полномочиями.
3.7. Прямое действие в политике