Сравнительный анализ федерального бюджета, бюджета одного из субьектов РФ и одного из местных бюджетов

План
Введение
1.Основные параметры бюджетов.
1.1.Федеральный бюджет
1.2.Бюджет Псковской области
1.3.Бюджет Усвятского района Псковской области
2.Структура и динамика доходов бюджетов.
2.1.Федеральный бюджет
2.2. Бюджет Псковской области
2.3.Бюджет Усвятского района Псковской области
3.Структура и динамика расходов бюджетов.
3.1.Федеральный бюджет
3.2.Бюджет Псковской области.
3.3. Бюджет Усвятского района Псковской области
Заключение
Литература

Сравнительный анализ федерального бюджета, бюджета одного из субьектов РФ и одного из местных бюджетов

-подоходный налог с физических лиц
-акцизы на этиловый спирт из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия и др.
Кроме того в состав доходной части включаются так называемые неналоговые поступления к которым относятся доходы:
-от использования имущества, находящегося в государственной собственности или от хозяйственной деятельности;
-от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
-штрафные санкции и суммы к возмещению ущерба и др.
Так же в бюджет области поступают безвозмездные перечисления из федерального бюджета- субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты.
-
Млрд. руб.
2004
2005
2006
2007
2008
Собственные
2000,2
1398,5
5217,1
5552,0
7068.5
Налоговые доходы
1844,9
3173,1
4743,7
4929,3
6322,2
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
824,3
2235,0
3228,3
3341,3
4500, 6
НАЛОГ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД
94,5
102,0
169,5
165,6
282,4
АКЦИЗЫ
605,2
682,3
759,7
841,0
825,6
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
90,0
153,8
585,9
581,4
703,6
Платежи за пользование природными ресурсами
121,0
Прочие налоги и сборы
109,8
Неналоговые
155,3
225,4
473,4
622,7
746,3
Безвозмездные перечисления
2739,0
3126,7
3585,8
4177,5
5333,4
Доходы от предпринимательской деятельности
8,4
ВСЕГО ДОХОДОВ
4747,6
6525,2
8802,9
9729,5
12401,9
За пятилетний период наблюдается тенденция увеличение доли собственных доходов в бюджете области. С 42 % до 57 %. Соответственно, снижается доля безвозмездных перечислений из федерального бюджета – с 58 % до 43 %.
Основным собственным источником поступления доходов в бюджет области является НДФЛ. Причем доля его в составе доходов в течение трех лет не изменилась и составила 20 %. Вторым по поступлению является налог на прибыль организаций, доля которого в структуре областного бюджета за три года так же практически не изменилась. Доля третьего по поступлению налога, акцизов на алкогольную продукцию , снизилась за три года с 9 до 7%.
Структура доходов областного бюджета в 2006 году (в млн. руб.)
налог на доходы физических лиц – 20%,
 налог на прибыль организаций    -   17%, 
 акцизы                                               – 9% , 
 налог на имущество организаций   – 7%,
 неналоговые доходы                         -5%.
  Состав безвозмездных поступлений в 2006 году:
Дотации на выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности - 2435,9 млн. руб.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 131,7 млн.руб.
Субсидий - 318,7 млн. руб., в т.ч.  Средства Фонда софинансирования   социальных расходов - 147,6 млн.руб.
Субвенций - 415,8 млн. рублей
Средства федерального бюджета на реализацию адресной  инвестиционной программы - 278,6 млн. рублей
прочие безвозмездные поступления - 5,1 млн. рублей.        
Собственные доходы области в 2007 году возросли на 6 % , в основном за счет трех самых крупных источников- налога на прибыль (не его долю в общем объеме регионального бюджета приходится 17%), НДФЛ (на его долю приходится 20%), и акцизов на алкогольную продукцию ,а рост безвозмездных поступлений составил 16 %.
Рост доходов регионального бюджета связан, в первую очередь, с ростом экономики в стране в целом, с ростом заработной платы (соответственно увеличивается и НДФЛ).
2008 год обещает быть успешным в развитии Псковской области. Рост собственных доходов предусмотрен в размере 27 % против прошлого года . Так же на 27 % возрастут и безвозмездные перечисления областному бюджету.
2.3.Бюджет Усвятского района Псковской области
2004
Тыс.руб.
2005
тыс. руб
2006
Тыс. руб
2007
Тыс. руб.
2008,
тыс. руб.
Налоговые доходы
4749,0
7689,0
7875,0
8963,0
9710,0
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
3100,0
6944,0
6925,0
7641.0
8100,0
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД
80,0
275,0
550,0
752.0
980,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
200,0
120,0
180,0
211.0
250,0
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ
59,0
70,0
100,0
118.0
150,0
Земельный налог
1166,0
80,0
90,0
100,0
150,0
Задолженность по перерасчетам по отмененным налогам
25,0
200,0
120,0
141.0
80,0
Неналоговые
1901,0
5547,0
1105,0
2163,0
2790,0
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
619,0
5077,0
500,0
330.0
400,0
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
270,0
300,0
507.0
1100,0
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА
954.0
1050,0
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА
350,0
200,0
250,0
372.0
240,0
Итого собственных доходов
6650,0
12792,0
8980,0
11126.0
12500,0
Безвозмездные перечисления
24576,0
31964,0
32715,0
40957,0
48058,0
31226.0
45200,0
41695
52083,0
60558,0
Собственными налоговыми источниками местного бюджета на настоящий момент являются:
-налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях: 
-земельный налог, взимаемый на межселенных территориях; 
-налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
-налог на доходы физических лиц;
-налог на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях;
-государственная пошлина.
Помимо собственных, в местном бюджете выделяются регулирующие доходы. Нормативы отчислений от регулирующих налогов в местные бюджеты установлены законом о Бюджете , на основании которого в местный бюджет подлежат зачислению следующие регулирующие налоги:
-Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по единому и дополнительным дифференцированным нормативам отчислений ;
-Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
-налог на имущество физических лиц ;
Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета района занимает налог на доходы физических лиц более 60 %. 2005 год является исключением, поскольку в этом году производилась крупная продажа объектов муниципальной собственности и сумма доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в собственных доходах бюджета составила 41 %, а НДФЛ-51 %. В последующие года НДФЛ занимает в бюджете района ведущее место -77%, 68%,65%. Незначительное снижение доли указанного налога произошло по причине увеличения в собственных доходах доли налогов и сборов за пользование природными ресурсами. Так как основным природным ресурсом района является лес, то в бюджет района поступает арендная плата за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.
В настоящий момент наблюдаются существенные изменения в составе и структуре доходной базы бюджета муниципального образования В предыдущие годы определяющая роль в доходах местного бюджета отводилась регулирующим налогам, в среднем по муниципальным образованиям их объем превышал 80 %. Высокая доля регулирующих налогов осложняла процесс планирования доходов на местном уровне, поскольку доля таких источников подлежала ежегодному пересмотру при принятии бюджета в зависимости от возникающих на данном этапе потребностей.
В 2008 году обозначилась противоположная тенденция. Основными доходными источниками стали закрепленные налоги. Изменение в структуре налогов обусловлено переходом в разряд закрепленных источников налога на доходы физических лиц. Эта тенденция характеризуется положительно и позволяет прогнозировать муниципальным властям объемы налоговых поступлений в текущем и долгосрочном периоде для осуществления ими плановых действий для выполнения расходных обязательств.
В части сохранения прямых и косвенных налогов в структуре налоговых доходов муниципального образования отмечается сохранение и усилении тенденции предыдущих лет. Основными источниками налоговых доходов стали прямые налоги: единый налог на совокупный доход и налог на доходы физических лиц, размер которых определяется результатом финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и уровнем доходов населения. Преобладание в доходах удельного веса прямых налогов оценивается положительно, так как увеличение доли прямых налогов обеспечивает возможность местным органам власти влиять на рост налоговых платежей. Снижая административные барьеры, возникающие при вхождении в бизнес, местные власти стимулируют развитие предпринимательского сектора.
В соотношении собственных доходов и финансовой помощи, поступающей из бюджетов других уровней, доминируют трансферты, и их удельный вес по сравнению с предыдущим годом обозначился в более высокой оценке при одновременном сокращении удельного веса собственных доходных источников (с 28 до 21%).
И все же особенностью бюджета Усвятского района является то, что его доходы сформированы в основном за счет финансовой помощи из регионального бюджета ( в 2008 году -79%), как муниципального образования со слабо развитой налоговой базой .
3.Структура и динамика расходов бюджетов.
3.1.Федеральный бюджет
Изменение доли расходов федерального бюджета в ВВП в 2008–2010 гг. продолжает динамику роста, заложенную еще бюджетом на 2007 г. При этом, как можно заметить из табл, суммарный рост расходной части бюджета был обусловлен исключительно увеличением непроцентных расходов, которые составят в среднем 18,0% ВВП в 2008–2010 гг. против 16,0% в 2005–2007 гг.
Параметры расходной части федерального бюджета в 2005–2010 гг., млрд руб. (уточ.план)
 
 
2005
2006
2007
2008
2009
2010
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
Расходы – всего:
3514,3
16,3
4281,3
15,9
5983,0
18,1
6570,3
18,8
7451,2
18,8
8089,9
18,1
в том числе непроцентные расходы
3306,0
15,3
4112,3
15,3
5839,9
17,7
6382,4
18,2
7238,6
18,2
7842,8
17,5
процентные расходы
208,3
1,0
169,1
0,6
143,1
0,4
187,9
0,5
212,6
0,5
247,1
0,6
Справочно: ВВП
21625
26883
32989
35000
39690
44800
Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.
Одной из причин столь заметного роста непроцентных расходов федерального бюджета в 2008–2010 гг. стало Послание Президента РФ Федеральному Собранию, в котором был выделен ряд приоритетных направлений государственной политики на рассматриваемый период. В частности, к числу приоритетов было отнесено решение целого ряда задач в сфере социальной политики и повышения уровня жизни работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства, а также устранение транспортных и энергетических ограничений развития национальной экономики, стимулирование роста наноиндустрии и авиационной промышленности. Также в составе расходов бюджета на 2008–2010 гг. предусмотрены средства на реализацию положений Послания президента, направленных на улучшение демографической ситуации в России.
В структуре расходов федерального бюджета РФ на период 2008–2010 гг. по сравнению с предыдущими годами также наблюдаются некоторые изменения (см. табл. ).
Динамика изменения структуры расходов федерального бюджета за период 2005–2010 гг., в % к ВВП
Факт
Закон о бюджете
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Расходы – всего:
16,3
15,9
18,1
18,8
18,8
18,1
в том числе:
Общегосударственные вопросы
2,3
2,0
2,5
2,5
2,4
2,4
из них обслуживание государственного долга
1,0
0,6
0,4
0,5
0,5
0,6
Национальная оборона
2,7