Вход

Правовое положение иностранцев.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 311872
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 26
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.2 НАСЕЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСТВО В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.3 ПРИОБРЕТЕНИЕ И УТРАТА ГРАЖДАНСТВА. ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ
2.1 ИНОСТРАНЦЫ, БЕЖЕНЦЫ, ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ
2.2 ПРАВО УБЕЖИЩА
2.3 ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Правовое положение иностранцев.

Фрагмент работы для ознакомления

Восстановление в гражданстве практикуется государствами в случае, когда лица имели гражданство государства, затем его утратили, после чего снова захотели его приобрести. Согласно ФЗ «О гражданстве» иностранные граждане, и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в ее гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Пожалование гражданства предоставляется гражданам, имеющим большие заслуги перед данным государством. Эта практика началась в конце XVIII в., когда Франция предоставила гражданство выдающимся иностранцам, отличившимся в защите завоеваний Великой французской революции.
Оптация — выбор гражданства населением территории, которая переходит от одного государства к другому по соглашению между последними. При оптации каждый гражданин имеет право выбора; остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемника либо переехать на другую территорию своего государства, сохранив его гражданство.
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской федерации» при изменении ее Государственной границы в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.
При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
При трансферте (переходе территории от одного государства к другому) население не спрашивают, хочет ли оно выбрать гражданство. Население просто передают другому государству вместе с территорией.
Утрата гражданства происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гражданства.
Следует отметить, что в рамках ООН в 1961г. была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу 13 декабря 1975г. в которой Российская Федерация не участвует.
Двойное гражданство - наличие у гражданина гражданства двух или более государств. Двойное гражданство у человека может появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъявления в соответствии с национальными законами государств.
Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что ее гражданин может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором России. Наличие у российского гражданина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором России.
Во избежание дополнительных трудностей при двойном гражданстве государства нередко договариваются между собой о заключении двусторонних соглашений, в которых предусматривают условия, при которых граждане с двойным гражданством лишь в одном государстве (там, где они фактически проживают) несут воинскую службу и платят налоги.
Следует отметить, что большинство государств неохотно идут на то, чтобы их граждане имели двойное гражданство. Например, среди государств — участников СНГ только Туркменистан в декабре 1993г. пошел на заключение договора о двойном гражданстве с Российской Федерацией. Спустя почти десять лет, в апреле 2003г., Российская Федерация и Туркменистан решили прекратить действие указанного договора.
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ
2.1 ИНОСТРАНЦЫ, БЕЖЕНЦЫ, ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ
Иностранцы — лица, которые находятся на территории иностранного государства, не являясь его гражданами. Каждое государство самостоятельно решает вопросы относительно въезда иностранцев на территорию своего государства и условий пребывания на ней. В международной практике существует визовый институт, суть которого сводится к специальному разрешению для въезда, транзита и выезда с территории принимающего государства. Ряд государств — участников Европейского союза в конце ХХ в. заключили между собой Шенгенские соглашения, согласно которым граждане этих государств могут практически свободно, без виз, лишь на основе своих внутренних личных документов въезжать, передвигаться и выезжать с территории государств — участников соглашения. К такой безвизовой системе хотела бы присоединиться и Российская Федерация. Переговоры по этому вопросу ведутся ею уже на протяжении нескольких лет.
Правовой статус иностранцев можно свести к трем видам режимов:
национальный режим - иностранцы уравниваются в правах с собственными гражданами;
режим наибольшего благоприятствования - иностранцам предоставляются такие же права, как и гражданам любого третьего государства;
специальный режим — для иностранцев устанавливается особый режим, более жесткий по сравнению с двумя вышеназванными.
Общее для всех трех режимов состоит в том, что каждый из них предусматривает:
а) соблюдение иностранцами законов и правил государства пребывания;
б) привлечение иностранцев к уголовной, гражданской и административной ответственности за нарушение соответствующих законов государства пребывания;
в) запрещение занимать определенные должности или заниматься отдельными видами деятельности.
В Российской Федерации правовой статус иностранцев определен ее Конституцией, Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иными национальными нормативными правовыми актами.
Часть З ст. 62 Конституции РФ определяет: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом иди международным договором Российской Федерации».
Основные положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сводятся к следующему.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 5).
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года5.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте России и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов РФ. Постоянно проживающие в России иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а так же участвовать в местном референдуме.
Согласно ст. 14 Федерального закона иностранный гражданин не имеет права:
1) находиться на государственной или муниципальной службе;
2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;
3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;
6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу), не может поступить на военную службу в добровольном порядке, и не может быть принят на работу в Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала.
Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом и другими федеральными законами. Регистрация детей, не достигших возраста восемнадцати лет и въехавших в Российскую Федерацию вместе с родителями или с одним из них, производится одновременно с регистрацией родителей (родителя).
В апреле 2003г. Правительство РФ утвердило Положение о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Положение определяет порядок подтверждения иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявления гарантии предоставления таких средств при обращении за визой в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Среди различных категорий населения выделяют беженцев — лиц, которые вынуждены срочно покинуть места своего постоянного проживания на территории государства из-за угрозы их жизни независимо от того, являются ли они гражданами этого государства или нет. В 1949г. создано Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, действующее на основе Устава Управления от 14 декабря 1950г6. В Российской Федерации действует Закон «О беженцах».
Вынужденные переселенцы — новая категория населения, которая появилась лишь в 1993г. В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Закон РФ «О вынужденных переселенцах» определяет порядок обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, правовой статус вынужденного переселенца в целом.
2.2 ПРАВО УБЕЖИЩА
Право убежища — право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а также право государства разрешать въезд и проживание на его территории лицу, которое преследуется в другой стране по политическим мотивам.
Право убежища закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948г., а также в декларации о территориальном убежище, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967г. в качестве рекомендации.
Что касается специальных правил относительно предоставления убежища и пользования им, таковых международное право не выработало.
В международной практике встречается два вида предоставления убежища: территориальное и дипломатическое. Первое означает, что государство предоставляет убежище на своей территории, а второе — в стенах своего дипломатического представительства, действующего в иностранном государстве.
Предоставление дипломатического убежища практикуется в ряде государств Латинской Америки.
Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе Федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 63 Конституции РФ).
В Российской Федерации действует Положение о порядке представления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997г.
Российская Федерация предоставляет политическое убежище и защиту от преследования или реальной угрозы в стране своей гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. В случае преследования лица за действия, признаваемые в Российской Федерации преступлением или противоречащие целям и принципам ООН, политическое убежище не предоставляется.
К сожалению, некоторые иностранные государства предоставляют политическое убежище лицам, которые совершили на территории других государств уголовные преступления. Например, Великобритания в ноябре 2003г. отказалась выдать российскому правосудию гражданина Российской Федерации А. Закаева, который обвиняется ее компетентными органами в совершении тяжких преступлений, в том числе террористических актов, на территории России, а затем предоставила ему политическое убежище.
2.3 ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Международно-правовые документы в области прав и свобод человека стали приниматься только после Второй мировой войны. Первым таким документом стала принятая III сессией Генеральной Ассамблеи ООН 12 декабря 1948г. Всеобщая декларация прав человека. С тех пор по решению ООН 12 декабря провозглашен днем прав человека.
18 декабря 1966г. были открыты для подписания и последующей ратификации два важнейших документа в области прав человека:
1. Международный пакт о гражданских и политических правах;
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Пакты вступили в силу в 1976г.
Следует отметить, что три названных документа — Всеобщая декларация прав человека 1948г. и два Международных пакта о правах человека 1966г. — составляют своего рода Хартию прав человека, поскольку являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в международном праве.
Международное сообщество принимает соответствующие меры для защиты прав женщин и детей. Эти категории людей являются наиболее незащищенными, поэтому нуждаются в особой заботе и защите.
В отношении защиты прав женщин в международном праве было принято несколько конвенций, в том числе: Конвенция о политических правах женщин 1953г. (уравняла политические права женщин и мужчин); Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г. (женщина, выходя замуж, имеет право сама определять свое гражданство, а не следовать гражданству мужа, как было ранее); Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962г. (женщина с учетом национального законодательства сама решает все вопросы брака).
Наконец, в 1979г. международное сообщество выработало Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации е отношении женщин. В соответствии с документом государства-участники, осудив дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, согласились безотлагательно проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязались принять ряд мер, в то числе:
1) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство и обеспечить с помощью закона и других средств практическое осуществление этого принципа;
2) принимать соответствующие законодательные и другие меры включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;
3) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации;
4) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством;
5) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия;
6) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;
7) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.
В 1989г. была принята Конвенция о правах ребенка, положения которой предписывают всем государствам-участникам принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав ребенка, признанных данной Конвенцией.
Что же касается документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации, то в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Список литературы

"1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993г.;
2.Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 03.01.2006) «О гражданстве российской федерации» (принят ГД ФС РФ 19.04.2002);
3.Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.11.2004) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.06.2002);
4.Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 22.08.2004) «О беженцах»;
5.Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 22.08.2004) «О вынужденных переселенцах»;
6.Ануфриева Л.П. Международное публичное право: учебник. – Москва, 2008г.;
7.Шинкарецкая Г.Г. Права человека в международном праве // Международное право: учебник. – Москва, 2005г.;
8.Кутафин О.Е. Российское гражданство. – Москва, 2003г.;
9.Гомьен Д и др.Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. – Москва, 1998г.;
10.Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. – Москва, 1997г.
11.Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. – Москва, 1986г.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00467
© Рефератбанк, 2002 - 2024