Особенности правового режима коммерческих и некоммерческих организаций

Введение
Глава I. Понятие некоммерческих организаций и отличие их правового положения от коммерческих организаций
1.1.Признаки юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
1.2.Отграничение некоммерческих организаций от коммерческих
1.3.Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций
Глава II. Виды некоммерческих организаций
2.1.Некоммерческие организации, названные Гражданским кодексом Российской Федерации
2.1.1.Потребительский кооператив
2.1.2.Общественные и религиозные организации (объединения)
2.1.3.Фонды
2.1.4.Учреждения
2.1.5.Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
2.2.Некоммерческое товарищество
2.2.1.Товарищество собственников жилья
2.2.2.Садоводческое (огородническое, дачное) товарищество
2.3.Некоммерческое партнерство
2.4.Автономная некоммерческая организация
Заключение
Список использованной литературы

Особенности правового режима коммерческих и некоммерческих организаций

Ассоциации (союзы) действуют на основании двух учредительных документов - договора и устава. В учредительном договоре участники выражают свою волю на создание объединения, определяют условия участия в нем, а также цели деятельности объединения. В уставе определяется статус ассоциации или союза, включая порядок образования и компетенцию органов управления, условия и порядок реорганизации и ликвидации объединения и тому подобные вопросы (п. 2 ст. 52, п. 2 ст. 122 ГК).
Ассоциация (союз) становится собственником имущества, переданного ей учредителями (п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 213 ГК), включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества. Данное имущество может использоваться ассоциацией только для достижения своих уставных задач в строгом соответствии с ее специальной правоспособностью. Остаток имущества ассоциации, образовавшийся при ее ликвидации после удовлетворения претензий ее кредиторов, не подлежит распределению между учредителями или другими участниками. Он передается на цели, предусмотренные учредительными документами ассоциации, аналогичные целям ее создания и деятельности.
Сама ассоциация не несет имущественной ответственности по обязательствам своих членов, ибо по сути это означало бы ее участие в предпринимательской деятельности. Но члены ассоциации (союза) несут дополнительную ответственность по ее долгам своим имуществом. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает возможности банкротства объединения юридических лиц.
Характер и пределы дополнительной ответственности членов ассоциации (союза) по ее долгам должны определяться в учредительных документах, в том числе с учетом особенностей имущественного положения юридических лиц-несобственников (унитарных предприятий и учреждений), которые могут участвовать в таких объединениях. Ответственность члена ассоциации (союза) по ее долгам сохраняется даже в случае выхода или исключения участника из данного объединения (п. 2 ст. 123 ГК). Размер этой ответственности пропорционален взносу бывшего участника, иначе говоря, при недостатке имущества ассоциации для погашения долгов на него может быть возложена часть оставшихся непогашенными требований кредиторов, пропорциональная размеру его вклада в имущество объединения. Такая ответственность сохраняется за бывшим участником в течение двух лет с момента выхода или исключения из ассоциации (союза).
Выход из ассоциации (союза) допускается лишь по окончании финансового года с тем, чтобы до его окончания член ассоциации продолжал выполнять свои имущественные обязанности. Прием в ассоциацию новых членов допускается по единогласному решению всех ее участников, причем в этом случае на нового члена возлагается дополнительная ответственность по долгам объединения, в том числе возникшим и до его вступления, а не только в период его участия в данном объединении, если это предусматривают учредительные документы объединения либо специальное решение всех его участников (п. 3 ст. 123 ГК).
Перечень обязательных требований, предъявляемых законом к учредительным документам ассоциации (союза) (п. 2 ст. 122 ГК), должен позволить четко определить структуру управления ею, включая порядок формирования и компетенцию ее органов, условия приема и исключения из объединения, а также порядок распределения и использования имущества, оставшегося после его ликвидации. Указанное в учредительных документах ассоциации (союза) фирменное наименование должно содержать указание на основной предмет деятельности ее участников (с добавлением слова «ассоциация» или «союз»)16.
2.2.Некоммерческое товарищество
На сегодняшний день законодательством Российской Федерации предусмотрено два вида некоммерческих товариществ - товарищества собственников жилья и садоводческие, огороднические или дачные товарищества.
По мнению Е.А. Суханова и Н.В. Козловой, создание некоммерческих товариществ явилось следствием проведения масштабной приватизации государственного (муниципального) жилья, передачи гражданам в собственность земельных участков в садоводческих, дачных кооперативах
2.2.1.Товарищество собственников жилья
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 135 ЖК).
Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:
1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;
2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Членство в товариществе собственников жилья обусловлено правом собственности на соответствующее жилое помещение. В связи с этим членство прекращается в случае утраты данного права по любым основаниям17.
Единственным учредительным документом товарищества собственников жилья является устав, который принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей.
Органами управления товариществом собственников жилья, согласно ст. 144 ЖК, являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества.
Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товариществом и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1) внесение изменений и дополнений в устав товарищества;
2) решение о реорганизации и ликвидации товарищества;
3) принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме;
4) принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты;
5) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
6) избрание правления и ревизионной комиссии;
7) утверждение годового финансово-хозяйственного плана и отчета о его выполнении;
8) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;
9) образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного, на восстановление и проведение ремонта кондоминиума и оборудования;
10) рассмотрение жалоб на правление, председателя правления и комиссии товарищества;
11) принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положения об оплате их труда;
12) определение размера вознаграждения членам правления товарищества18.
Уставом товарищества к компетенции общего собрания членов товарищества может быть также отнесено решение иных вопросов (ст. 144 ЖК).
Решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2-5, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.
По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.
Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества (ст. 147 ЖК). Правление товарищества вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Заседание правления товарищества собственников жилья признается правомочным, если в таком заседании принимает участие большинство членов правления товарищества.
2.2.2.Садоводческое (огородническое, дачное) товарищество
Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество может быть создано не менее чем 3 гражданами (ст. 16 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (далее - товарищество) является устав, утвержденный общим собранием учредителей.
В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:
организационно-правовая форма;
наименование и место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приема в товарищество и выхода из него;
права и обязанности товарищества;
права, обязанности и ответственность членов товарищества;
порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
порядок участия члена товарищества в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания его членов или собрания уполномоченных либо на основании решения правления товарищества;
структура и порядок формирования органов управления товарищества, их компетенция, порядок организации деятельности;
состав и компетенция органов контроля товарищества;
порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);
порядок образования имущества товарищества и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов данной организации или ликвидации такого объединения;
условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом;
порядок изменения устава товарищества;
основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого партнерства;
порядок реорганизации и ликвидации товарищества.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.19
Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами товарищества, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования.
Член товарищества имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления товарищества и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его органа контроля;
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при ликвидации товарищества получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
7) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания товарищества либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов товарищества;
8) добровольно выходить из товарищества с одновременным заключением с таким товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;
9) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член товарищества обязан:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
не нарушать права членов товарищества;
соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества, налоги и платежи;
в течение 3 лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;
соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
участвовать в мероприятиях, проводимых товариществом;
участвовать в общих собраниях членов товарищества;
выполнять решения общего собрания членов товарищества или собрания уполномоченных и решения правления товарищества;
соблюдать иные установленные законами и уставом товарищества требования.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов.
Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных20.
Уполномоченные товарищества избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества.
Уполномоченные товарищества избираются в соответствии с его уставом, в котором устанавливаются:
1) число членов товарищества, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного;
3) порядок избрания уполномоченных товарищества (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных товарищества.
К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
внесение изменений в устав товарищества и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
прием в члены товарищества и исключение из его членов;
определение количественного состава правления товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом товарищества не установлено иное;
избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и досрочное прекращение их полномочий;
избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
принятие решений об организации представительств, о вступлении товарищества в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
утверждение внутренних документов товарищества, в том числе ведения общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; внутреннего распорядка работы товарищества;
принятие решений о реорганизации или о ликвидации товарищества, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами товарищества;
утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решений о ее исполнении;
утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства;
поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства.
Общее собрание товарищества (собрание уполномоченных) созывается его правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора), а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем 1/5 общего числа членов товарищества21.
2.3.Некоммерческое партнерство
Понятие некоммерческого партнерства было введено Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей, посредством осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Создать некоммерческое партнерство могут не менее двух учредителей. В качестве учредителей некоммерческого партнерства могут выступать физические и юридические лица.
В названии некоммерческого партнерства должно содержаться указание на его организационно-правовую форму и обозначение характера деятельности.
Учредительным документом некоммерческого партнерства является устав, вместе с тем законодательством (ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях») разрешено учредителям по их желанию заключать учредительный договор.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации должна быть уведомлена учредителями (участниками) (одним из учредителей, участников) в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в единый государственный реестр юридических лиц):
о создании, слиянии и присоединении некоммерческого партнерства, если в состав его участников (членов) входят не менее 2 коммерческих организаций;
об изменении состава членов некоммерческого партнерства, если в состав его членов входят не менее 2 коммерческих организаций.
Указанные требования распространяются на некоммерческие партнерства, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов).