Несчастные случаи на производстве.

Оглавление:
Введение
1Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету
2Правовые акты, регламентирующие порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
3Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Заключение
Список используемой литературы:

Несчастные случаи на производстве.

в Разделе III «Особенности проведения расследования несчастных случаев, происшедших в организациях и у работодателя – физического лица»20.
Как видим, в Положении вопросы создания комиссии и вопросы расследования несчастных случаев отделены друг от друга, что представляется вполне обоснованным.
Статья 229 ТК детально предусмотрела порядок расследования несчастного случая на производстве, возведя нормы Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в ранг федерального закона.
Этот принцип соблюден и в ст. 230 ТК.
Рассмотрим обязанности работодателя и комиссии при расследовании несчастного случая согласно ст. 229 ТК РФ в последовательности, приведенной выше.
Обо всех чрезвычайных происшествиях на производстве работодатель обязан немедленно передать уведомление поустановленной форме:
территориальному органу Госнадзорохрантруда;
органу прокуратуры по месту несчастного случая;
рабочему органу исполнительной дирекции Фонда; - органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (или [Оригинал]
местной госадминистрации, или исполнительному органу местного самоуправления);
учреждению санитарно-эпидемиологической службы, если выявлено профессиональное отравление;
профсоюзной организации пострадавшего и вышестоящему профсоюзному органу;
органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости)21.
Указанные органы уведомляют о несчастном случае свои вышестоящие организации в соответствии с установленным порядком. Специальное расследование несчастного случая организует работодатель. Комиссия по специальному расследованию несчастного случая при необходимости может назначить дополнительно независимую экспертную комиссию. Расследование этого случая проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии22.
Работодатель, узнав о таком случае, немедленно создает комиссию.
В нее включаются специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профкома, а возглавляет комиссию работодатель или уполномоченный им представитель23.
Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Не включается в состав комиссии руководитель участка, где произошел несчастный случай.
В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе24.
Из приведенного текста следует, что не создается специальный орган, наделенный определенными полномочиями, располагающий достаточным количеством специалистов по охране труда, в состав которого входят представители профсоюза, уполномоченный по охране труда.
Это обстоятельство вызывает большие сомнения в способности работодателя – физического лица и еще двух лиц, принимающих участие в расследовании несчастного случая, провести его достаточно квалифицированно и объективно, учитывая к тому же, что указанный работодатель является в известном смысле заинтересованным лицом.
Не вызывает сомнения, что комиссия в приведенном в ст. 229 ТК РФ составе создается на практике при тяжелых, групповых и несчастных случаях со смертельным исходом: их невозможно скрыть. Иное дело легкие несчастные случаи, не сопровождающиеся для пострадавшего сколько-нибудь серьезными последствиями.
В подобных случаях комиссия, по общему правилу, в организациях не создается, а недостатки в охране труда не устраняются, провоцируя новые несчастные случаи. Существует немало способов их сокрытия. Например, временный перевод пострадавшего на так называемую легкую работу с сохранением ему среднего заработка, уход в краткосрочный неоплачиваемый отпуск, сопровождаемый оказанием материальной помощи, дополнительным премированием.
Должностные лица, поступающие таким образом, не знают или не отдают себе отчета в том, что сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (КоАП РФ)25.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных выше рассматривают федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда.
В связи с изложенным, представляется целесообразным, чтобы при дальнейшем совершенствовании отдельных положений ТК РФ в ст. 229 было внесено дополнительно предложение о том, что указанная комиссия создается при возникновении всех видов несчастных случаев.
Целесообразно также предусмотреть, что комиссия создается и у работодателей – физических лиц.
Согласно п. 9 Положения расследование несчастных случаев, (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводятся комиссиями, образуемыми работодателем (его представителем) в соответствии с положениями ст. 299 ТК РФ, с учетом требований, установленным Положением.
При этом законодательством сделано еще одно уточнение, - по составу комиссий по расследованию несчастных случаев26. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями, образуемыми и формируемыми не только в соответствии с положениями ст. 229 ТК РФ и требованиями Положения, но также в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья27.
Значительные коррективы внесены Положением и в ч. 3 ст. 229 ТК РФ, согласно которой несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной этим работодателем. В состав комиссии входит также уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
В свою очередь, согласно п. 10 Положения несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем).
Говоря другими словами, работодатель, к которому направлено для выполнения работ постороннее лицо, должен не только знать о факте такого направления, но и выразить свое согласие с его присутствием на своей территории. Мало того, постороннее лицо должно выполнять свои работы под руководством и контролем работодателя.
В частности, это означает, что перед допуском к выполнению работ данное лицо должно было быть проинструктировано в установленном порядке по правилам охраны труда28.
При соблюдении приведенных выше условий допуска к работам, их выполнения вступает в силу правило, согласно которому работодатель при несчастном случае с указанным лицом образует комиссию и организует расследование несчастного случая. Что же касается организации, (работодателя – физического лица), направившей своего работника для выполнения работ к другому работодателю, то она уполномочивает своего представителя для участия в работе комиссии по расследованию несчастного случая29.
Если же указанные в п. 10 условия допуска постороннего работника к выполнению порученных ему работ не были соблюдены, то, следует полагать, вступают в силу положения ч. 4 ст. 229 ТК РФ, согласно которой несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией производящей эти работы.
В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Порядок непосредственно расследования несчастного случая регламентируется ст. 229 ТК РФ.
Что же касается порядка оформления актов и других документов, необходимых согласно постановлению Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. для соблюдения правил расследования несчастных случаев на производстве, то он приводится в ст. 230 ТК РФ.
В связи с изложенным отметим, что в случае, если указанная вина застрахованного будет установлена, размер причитающихся ему ежемесячных страховых выплат уменьшается. Порядок такого уменьшения размера ежемесячных страховых выплат установлен Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в ред. от 01.12.2004 N 152-ФЗ с изм. от 29.12.2004 N 202-ФЗ).
Согласно ст. 14 указанного Закона, если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов30.
Степень вины застрахованного устанавливается комиссией в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места события и проведения необходимых исследований и расчетов экспертная комиссия составляет заключение, в котором сжато описываются обстоятельства, причины травмирования, допущенные нарушения требований норм по охране труда, а также указываются меры по предотвращению подобных случаев31.
Комиссия по специальному расследованию несчастного случая при необходимости может назначить дополнительно независимую экспертную комиссию.
Во время расследования работодатель обязан:
сделать фотоснимки места несчастного случая, объекта, оборудования, инструмента, предоставить техническую документацию и необходимые материалы;
предоставить транспортные средства, средства связи, служебные помещения для работы комиссии по специальному расследованию, экспертной комиссии;
обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований и испытаний, технических расчетов и других работ;
организовать печать, размножение и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования32.
Члены комиссии по специальному расследованию имеют право получать письменные и устные объяснения от работников предприятия и свидетелей события или проводить их опрос.
Работодатель пострадавшего компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии по специальному расследованию и привлеченных к ее работе специалистов33. Работодатель пострадавшего компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии по специальному расследованию и привлеченных к ее работе специалистов.
Работодатель в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая обязан рассмотреть материалы и издать приказ об осуществлении мер по предотвращению повторения подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства об охране труда34.
Об осуществлении данных мероприятий работодатель письменно сообщает органам, принимавшим участие в расследовании.
При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа35.
Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных указанным Законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.
Заключение
Итак, в данной работе были рассмотрены сущность несчастного случая на производстве, вопросы его правового регулирования, а также порядок расследования несчастного случая на производстве.