Представительство в гражданском процессе

Оглавление:
Введение
1Понятие и значение представительства
2Виды представительства
3Субъекты представительства
Заключение
Список используемой литературы

Представительство в гражданском процессе

3 Субъекты представительства
Конституционное право каждого на квалифицированную юридическую помощь в суде может быть в полной мере реализовано только в том случае, если такая юридическая помощь оказывается лицом, обладающим определенными качествами, в том числе специальными познаниями в области права. Поэтому действующее законодательство устанавливает ряд требований, которым должны отвечать лица, оказывающие юридическую помощь. К таким лицам относятся судебные представители и защитники.
Таким образом, круг лиц, которые могут быть судебными представителями в гражданском процессе, достаточно широк, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя. Однако при этом не исключается возможность участия в деле в качестве судебного представителя лица, не сведущего в вопросах права, что может привести не к квалифицированной защите прав и законных интересов доверителя, а к неудачному исходу дела в суде.
В связи с этим высказано мнение, что следует законодательно закрепить правило об обязательном ведении дел через адвокатов по сложным в юридическом отношении делам11. Такой подход закреплен на законодательном уровне в ряде зарубежных государств. Однако существует и противоположная точка зрения, согласно которой в настоящее время состояние адвокатуры в России таково, что оказание именно квалифицированной юридической помощи ею не гарантируется. В качестве главной причины такого положения называется отсутствие норм, четко регламентирующих вопросы ответственности за предоставление услуг ненадлежащего качества. Поэтому нельзя ограничивать адвокатами круг лиц, которые могут быть судебными представителями, а на законодательном уровне, необходимо четко прописать основания и порядок ответственности судебных представителей за ненадлежащее оказание юридических услуг12.
Безусловно, основная нагрузка по осуществлению функций судебного представительства ложится на плечи адвокатуры, деятельность которой регламентирована Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации». Однако деятельностью по оказанию юридических услуг, в том числе услуг по судебному представительству, в настоящее время занимаются различные организации, не являющиеся адвокатскими образованиями. По мнению О.В. Невской, отмена лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг стала шагом назад на пути по обеспечению права граждан на квалифицированную юридическую помощь. В настоящий момент у государства нет реальной возможности проконтролировать качество юридических услуг.
Судебным представителем может быть не любое лицо. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48-52 ГПК. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК.
Ряд категорий граждан не могут осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:
лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);
лица, состоящие под опекой или попечительством (под опекой состоят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).
Не могут выступать в качестве представителей в суде согласно ст. 51 ГПК судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Не могут быть также представителями в суде по смыслу законодательства нотариусы (ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате), государственные служащие (ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.
По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 ГК) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полной дееспособностью как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчику. Однако суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне (ст. 37 ГПК).
Если в ходе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигает совершеннолетия, то оно, следовательно, становится вправе самостоятельно защищать свои интересы.
Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.
Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств:
от объема полномочий доверителя,
какими полномочиями доверитель наделил поверенного13.
Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.
Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Общие полномочия не предполагают особого оформления, они возникают при использовании любого из рассмотренных способов оформления полномочий, в частности при выдаче доверенности, ордера, письменном или устном заявлении в суде.
К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).
Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.
Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Следует иметь в виду, что в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст. 37 ГК.
Специальные полномочия имеют особую форму реализации. Перечисленные выше полномочия являются специальными в силу установленной законодательством особой формы их оформления. Остальные полномочия относятся к числу общих. Каждое специальное полномочие должно быть оговорено в доверенности. Отсутствие такой оговорки означает, что представитель не наделен доверителем данным полномочием. Например, отсутствие в доверенности указания на возможность обжалования представителем судебных постановлений не позволяет ему воспользоваться данным специальным полномочием.
Наличие ордена у адвоката, осуществляющего представительство лица, участвующего в деле, подтверждает лишь общие полномочия представителя. Для наделения адвоката специальными полномочиями должна быть выдана доверенность, в которой и должны быть определены все специальные полномочия, которые доверитель передает своему представителю в лице адвоката.
Общие полномочия возникают у представителя при устном или письменном заявлении доверителя в суде. В ст.54 ГПК РФ сказано о возможности оформления специальных полномочий путем специальной оговорки каждого из таких полномочий в доверенности. Однако объем полномочий представителя на основании п.6 ст.53 ГПК РФ может быть определен в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде14.
Из ст.54 ГПК РФ следует, что для передачи специальных полномочий установлена письменная форма. Данная форма соблюдается при внесении устного заявления доверителя в протокол судебного заседания. Однако устное заявление о наделении исключительно общими полномочиями не требует подтверждения подписью доверителя в протоколе судебного заседания. Тогда как заявление о передаче доверителем своему представителю специальных полномочий требует подписи доверителя в протоколе судебного заседания, что позволяет признать соблюдение письменной формы при передаче каждого специального полномочия оформленного подобным образом. Естественно, письменная форма наделения представителя специальными полномочиями соблюдается при подаче письменного заявления доверителя суду, в котором перечислены специальные полномочия передаваемые им своему представителю.
Таким образом, специальные полномочия могут быть переданы в письменной форме, в частности путем оформления соответствующей доверенности, внесения устного заявления доверителя о наделении указанными полномочиями в протокол судебного заседания, которое заверяется подписью доверителя, а также посредством подачи им письменного заявления суду с перечислением специальных полномочий, передаваемых представителю.
Законные представители на основании ст.49 ГПК РФ при участии в гражданском процессе пользуются как общими, так и специальными полномочиями. Передача этих полномочий другим лицам осуществляется с соблюдением общих, рассмотренных нами, правил.
Полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.
Полномочия законного представителя не требуют специального процессуального оформления, они возникают на основании ст.49 ГПК РФ в силу закона. Однако для возникновения полномочий законного представителя он должен на основании п.4 ст.53 ГПК РФ предъявить суду документы, удостоверяющие его статус и полномочия. Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении (оформленное в соответствии с законодательством). Опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом (ч. 4 ст. 53 ГПК).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК, п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
В п.5 ст.53 ГПК РФ названа выдача ордера адвокату соответствующим адвокатским образованием. То есть, помимо заключения материально-правового договора с адвокатским образованием полномочия адвоката как представителя в гражданском процессе удостоверяются ордером соответствующего адвокатского образования, с которым доверителем заключен соответствующий договор.
Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность15.
Соучастник вправе заявить устное ходатайство в ходе судебного разбирательства о том, что они поручают ведение дела одному из соучастников. Подобное заявление заносится в протокол судебного заседания. Таким же образом могут быть оформлены полномочия лица (не являющегося адвокатом), о допуске которого к представительству по конкретному делу заявило лицо, участвующее в деле (ч. 6 ст. 53 ГПК).
Практически во всех остальных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью.
В п.1 ст.53 ГПК РФ сказано о том, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенность выдается независимо от заключения материально-правового договора о представительстве, в ней определяются процессуальные полномочия представителя.
Доверенность – специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия.
Отсюда доверенности делятся на общие и специальные.
Общие доверенности выдаются, например, от имени гражданина юристу в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции16.
Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на участие в суде кассационной инстанции).
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены нотариусом либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. В доверенности должна быть указана дата её совершения (ч.2 п.1 ст.186 ГК РФ), а также номер.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК). Доверенности выдаются и оформляются по правилам, установленным в основном гражданским законодательством.
Прекращение полномочий представителя, оформленных доверенностью, может быть осуществлено путем отзыва доверенности.
Заключение
Подводя итог работы, выделим основные моменты.
В ГПК РФ закреплены гарантии судебной защиты прав граждан судами общей юрисдикции. Помимо защиты интересов государства, органов государственной власти и местного самоуправления, а также неопределенного круга лиц, организаций и общественных объединений, ГПК РФ ориентирован прежде всего на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов именно граждан.
ГПК разрабатывался с учетом положений ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека, которая устанавливает порядок уведомления заинтересованных лиц о начатом процессе, с учетом обеспечения им достаточного времени для подготовки к нему, закрепляет право сторон иметь судебного представителя, пользоваться в предусмотренных законом случаях бесплатной помощью адвоката, переводчика, закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательства дела.
Задачами осуществляемой в России судебной реформы являются построение гражданского судопроизводства на началах состязательности при реальном обеспечении прав и законных интересов всех участников процесса.
На мой взгляд представительство в гражданском праве